电力工程建设中风险管理的探析
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作者: 袁志民
[摘要]为不断提高我国电力工业的管理水平,电力工业迫切需要不断提高风险管理的意识,加强风险管理。本文首先阐述了我国电力工程建设加强风险管理的必要性,然后对电力工程建设风险管理存在的不足进行了具体分析,最后结合实际情况,为我国电力工程建设的风险管理提出了具体的对策。
[关键词]电力 工程建设 风险管理
电力工业属于我国国民经济的基础产业,其担负着支持国民经济发展与保障人民生活用电需要的重要责任。随着电力工业的高速发展,我国的电力工业管理水平也相应取得了很大的提高,已经逐渐步入了科学化、法制化和现代化的管理轨道。而风险管理作为工程建设项目管理的一项十分重要内容,同时还是电力工业管理的一项重要内容。为了不断适应科学现代化的管理,以及进一步提高电力工业的管理水平,电力工业也迫切需要不断提高风险管理的意识,加强风险管理。
一、电力工程建设的特性要求必须加强风险管理
随着近些年来的时间和探索,我国目前已经基本建立了自己的电力建设市场,逐渐构建了电力建设市场的主体、市场行为准则与市场结构等框架体系。而且对于市场主体之间经济关系的约束机制还在不断的改革和完善当中。由于电力建设项目自身具有的特性:工程建设规模较大、建设周期长、施工技术相对复杂、涉及单位较多,所以这直接造成电力工程建设的项目建设风险很大。如果发生风险,那么造成的危害也会很大,比如可能造成费用升高、工期延期、性能无法得到保证,最终造成电力工程建设项目的经济效益差等。因此,电力工程建设必然对风险管理予以高度重视,并且要加快对风险管理机制完善的步伐。
二、我国电力工程建设风险管理存在的不足
目前,在我国电力工程建设的管理中,虽然已经加大了对风险管理的重视力度,也相应运用了对先进的风险管理的手段,但是同国际先进的工程项目管理规范化的要求相比,目前我国电力工程建设的风险管理,还存在着十分巨大的差距,具体表现在以下三个方面:
1.风险管理制度不完善
从实际情况来看,我国的电力工程建设风险管理仍然处于起步阶段,长期以来受到计划经济体制的影响,绝大部分时候都是通过政府的财政拨款或者追加投资来弥补风险造成的损失,相应缺乏科学、有效的风险管理机制。因此,我国的风险管理制度还不完善。
2.缺乏风险管理的意识
虽然我国目前已经建立了社会主义市场经济体制,但是在实际的电力工程建设中,管理人员对于风险管理重要性的认识还十分匮乏。他们很少重视加强风险管理,对于风险管理的认识,并没有真正转移到科学管理层面上来。管理者往往宁愿承担风险事故导致的损失于危害,也不愿意付出很少的保险费来转移主要的风险。
3.管理体系中缺乏配套的风险管理
由于在实际的电力工程建设项目中,缺乏具体的风险管理制度,管理者从而都不能把风险管理作为一项重要内容来对待。因此,从管理体系上来看,各级管理组织都没有设置关门进行风险管理的专业化管理部门,也没有把风险管理放在应有的位置来对待,在管理体系中缺乏配套的风险管理。
三、我国电力工程建设中风险管理的对策
在过去的电力工程建设中,最为普遍运用的是控制型的风险管理技术,但是随着电力工业技术水平的不断发展和迅速提高,在电力工程建设中,面临着许多来自经济、社会、法律、文化和技术等各个方面的压力,已经显露出了控制型的风险管理技术存在的片面性。 控制型的风险管理技术受到一些因素的制约,其无法完全准确的对各种风险进行预测,进而导致不能避免某些风险事故的发生。因此,必须要将财务型风险管理技术提高到同样重视的高度。在电力工程项目的建设过程中,严格对风险进行监控。
1.采用科学的措施来控制风险
第一,可以通过分解控制目标的手段使风险责任具体化,从而提升大家不断增强风险管理的责任意识;第二,择优选择设计、施工和调试单位,不断强化在设计、施工和调试过程中的风险责任;第三,要坚持严格的技术与管理措施,并且强化对工程项目计划的管理;第四,通过合同条款约定分散风险;第五,通过中间决策管理与强阶段控制等手段有效对工程风险进行控制。
2.采取必要措施,规避致命风险
目前,我国的电力建设市场已经得到全面的开放,其投资主体已经变得多元化。项目投资方在对电力工程项目进行决策时,应该注重选择抗风险能力强的技术方案,尽可能回避风险较大的项目。投资方要加强项目前期工作中的风险管理,对施工地点的地理和地质情况进行详细勘探,并且准备出多套备选方案。
3.通过保险实现风险的有效转移
通过工程保险,可以有效地实现风险转移,从而使投保人的风险转移到保险人身上。对于投保人来说,不仅可以获取保险的利益,而且还可以通过保险中的合同条款,使其对可以的灾难事件的提高足够的重视,并且在项目建设过程中主动采取各种有效的防护措施,提高风险的防范意识,提升风险管理水平。
结论:随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,尤其是我国加入WTO以后,对于电力工程建设的管理将逐步实现科学化、合理化、法制化和现代化。由于电力工程自身所拥有的综合造价高、合同关系复杂、工程风险因素广泛等特性,这就使得电力建设工程必须要加快完善电力工程建设的风险管理体系,全面推动工程的风险管理。目前,我国已经为开展工程风险管理初步建立了相关的法律、法规构架,而且随着工程管理人员的风险意识不断提升,这些都为全面进行电力工程建设的风险管理打下了坚实的基础。
参考文献:
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