医院科研经费管理的存在问题和解决对策
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摘要：近年来，伴随着经济的快速发展和民生改善，人们对身体健康越来越重视，这就要求我们广大科研机构与时俱进，全力研究高、精、尖医疗技术，满足人民对身体健康的追求，科研经费的管理是决定科研成败的关键性因素，本文主要论述了当前医院科研经费管理的常见问题，提出了科研经费管理走向规范化的建设性意见。
关键词：医院;科研经费管理
中图分类号：R197 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）012-0263-01
一、前言
近年来，我国在科技创新方面面临着激烈的竞争，特别是在医疗领域，很多药品、技术仍然完全依赖进口，但当前我国医院科研经费管理仍然存在诸多问题，又快又好的解决科研经费管理问题是摆在我们面前的紧迫性课题。
二、医院科研经费管理常见问题
1.科研经费预算编制不精确。医疗科学研究是一项系统性工程，经费涉及到方方面面，如医疗器械采购，国外尖端技术资料搜集，知名企业实地考察，特殊人才聘请等，在研究中实际支出的费用和预算经费有所偏差。一方面，医院研究人员对课题的初步论证不完善，导致难以掌握研究所需具体经费，在申报课题研究经费时往往随意性较大，一般预算经费要高出实际所需经费很多，容易造成科研经费整体使用不充分。另一方面，我国大部分医院科研经费缺少分类管理机制，经费的使用需要通过医院科研人员、财务人员和管理人员，而非由专人管理、专人审批的纵向化管理机制，三者缺乏有效的沟通协调机制和完善的监管体系，课题经费实际支出有时高于课题经费，造成经费的超支。同时，经费的预算编制不够完善，缺少科学规范的预算编制依据和专业全面的预算报告。
2.科研经费管理不规范。当前，我国医院科研经费管理在审批、使用、监管等方面存在不同程度的问题，尚未形成科学规范，高效运行的管理机制，审批流程长，我国医院一般性课题科研经费的管理权主要在于医院行政管理人员，科研技术人员对经费缺少自主支配权和决策权，每一项科研经费使用都需要报管理人员层层审批，需要科研人员与管理人员沟通协调，一方面耗费了科研人员的大量的时间和精力，另一方面严重降低了科研进度和效率，部分科研经费长期趴窝，未能发挥出应有效益;医院科研经费在专款专用上执行不够到位，部分科研人员存在虚报费用的现象，将与研究无关的差旅费、书本费、考察费等从课题经费中列支，科研经费使用不严谨，效能发挥不明显。
3.科研导向偏理论，成果转化率低。当前，我国医院科研存在重理论、轻实用的现象，部分事业单位医务人员需要研究课题，从而完成职称晋升，在医疗研究过程中往往避重就轻，研究课题缺乏实际应用而且难以普遍推广，造成科研经费投入和产出不成正比，另一方面，不重视科研成果价值管理，对已经结题的研究成果未制定有效的监管措施、管理措施，科研成果不能及时转化为医院知识产权和固定资产，造成了科研经费的使用效益低。
三、医院科研经费管理解决对策
1.规范科研经费的预算编制。科研管理部门和财务部门要适度参与预算编制，从不同专业角度提供参考意见，确保经费预算尽可能的全面准确。首先，科研负责人员应充分做好課题研究的初步论证，多参考同类课题的预算方法，依据科学规范的编制依据，提供全面专业的预算报告，共财务人员和管理人员分析、审批。科研人员和管理人员加强的科研项目经费使用规定和相关知识的学习，确保掌握基本的知识，这样既可以保证科研工作的顺利进行，又可以保证科研经费的合理支出，从科研经费的预算编制这第一步，为科研经费规范管理打下坚实的基础。
2.完善创新科研经费管理制度。一是运用现在互联网技术，打造连接科研人员、财务人员、管理人员之间的纵向经费管理系统，通过高效的管理系统，科研人员通过网上提交经费使用的电子票据，管理人员通过经费使用管理系统可以全面掌握经费的收入、支出和结余便于快速决策，既可以提高审批效率，又可以节省各方的时间成本，让科研人员更多的时间和精力投入到研究中，避免人力资源的浪费，另一方面，通过网络化的经费管理系统，可以提高经费使用的透明度，避免经费挪用、超支、虚报的情况发生，确保专款专用。二是完善科研人员、管理人员各方的沟通机制，提高对重大科研项目的重视，建立重大科研项目专班，确定专门的财务人员、管理人员，发挥优势，集中攻关。对于一般项目要建立医疗科研项目联席会议制度、审计制度和纪律监管制度，全方位掌握经费使用动态，及时监管经费的不合理支出。
3.加强科研经费使用的监督审计。医院科研管理部门应全面掌握科研经费使用动态情况，对科研经费进行全程管理、细化管理。严格各项审批程序和经费管理制度，协助审计部门做好审计监督工作，并及时协调解决科研经费管理中出现的问题。科研管理部门要与财务部门密切配合，认真履行审核功能，要从经费的申请、转人、使用到绩效评估各环节进行监督科研经费的合法性、合理性审查所开支款项是否符合国家规定，抵制各种违法、违规运用经费行为的发生。
4.医院管理人员加强对科研方向的引导，综合分析医院专业人才的擅长领域、医院的实际情况，密切关注国内外医疗行业的技术需求，用数据分析的方法为科研人员申报课题提供大致方向，对流于形式的功利性课题研究，严格审核把关，确保科研成果能够为广大医疗患者所用，同时，加强对科研成果的价值管理，制定系统的课题研究从申报环节到成果转化环节全过程监管制度，探索实施课题负责人制，对转化率高的研究成果的课题负责人，给予更多的科研经费支持。
四、结语
综上所述，我国医院科研经费的管理关系到医疗技术的发展，加强医疗科研经费管理势在必行，在医院科研经费来源渠道日益增加、医疗科研向高、精、尖发展的新形势下，我国正逐步将医院科研经费的支配权更多的赋予科研人员，科研研究的积极性不断提高，必将助推我国医疗科技实力走在世界前列。
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