新疆工业领域供给侧结构性改革的路径分析
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摘要：随着新疆工业经济进一步发展，工业经济存在问题逐步显露，其中突出矛盾是结构性问题。推进新疆工业领域供给侧结构性改革，需要在调整经济结构同时，实现生产要素最优配置，构建产业发展新体系，注重产权法治保护，从而进一步提高新疆经济增長效益和质量。
关键词：工业领域 供给侧结构性改革 新疆
一、引言
自2015年11月中央财经领导小组会议第一次提出“供给侧结构性改革”以来，供给侧结构性改革热度居高不下。供给侧结构性改革通过调整经济结构，使要素达到最优配置，提高社会生产力，从而实现经济高质量发展。工业领域是供给侧结构性改革的核心领域，工业经济跨入新阶段亟须进行供给侧结构性改革。新疆作为中国向西开放桥头堡，同样肩负重任。通过综合施策，打好工业领域供给侧结构性改革攻坚战，促进新疆工业经济稳步向好发展。
二、从供给侧看新疆工业领域存在的问题
首先，劳动力成本上升，人口结构发生改变。2000-2017年，新疆城镇非私营单位就业人员平均工资增长了687.44%，劳动力成本迅猛增长，增速超劳动力生产率。中国现有老龄人口已超过1.5亿，且每年以近800万速度增加，新疆已提前进入老龄化社会，2017年新疆老年人口抚养比例达10.43%。新疆人口红利即将消失，正面临着“刘易斯拐点”的到来，全面放开二胎的生育政策充分证实新疆人口问题现状，并成为积极解决问题的决策。
第二，金融系统杠杆率高，结构性风险大。新疆资本市场发展缓慢，制度尚不健全，金融结构以传统的银行间接融资为主，权益性融资等直接融资少。积极的经济政策增加流动性更多的投资于回报率较低的传统产业，大量投资集中于传统产业易积聚风险，传统的金融工具无法迅速规避风险，导致银行系统风险累高。新疆工业负债率连年累高，2013年新疆工业负债额达8779.77亿元，超过新疆工业销售产值8447.8亿元，近年来更有进一步扩大势头，2017年新疆工业负债额达12951.84亿元。
第三，技术创新不足，产出能力不高。从研发投入看，无论是新疆规模以上工业企业研发项目数量还是研发经费，都远远落后于全国平均水平。2017年新疆规模以上工业企业R&D项目数1161项，在全国排第28位，新疆规模以上工业企业R&D经费400467.8万元，仅占当年GDP的0.33%。从研发产出角度看，新疆科技产出成果较少，2017年新疆规模以上工业企业有效发明专利2565件，位于全国第27位。自主创新需要较高投入成本、相对较长投资回收期，且成功率较低，因此，拥有利益最大化目标的企业更青睐于投向那些投资周期相对较短且回报率较高行业，敢于自主创新的企业寥寥无几。同时，新疆大部分工业企业创新能力不足，创新意识欠缺，未能将引进的技术进行二次创新，进而转化为自主知识产权，反而耗费了资源却没能达到理想投资效益。
三、新疆工业领域供给侧改革的主要路径
（一）完善要素市场，优化资源配置
要素市场中资源的流动性是实现资源最优配置的首要因素，直接关乎经济发展。首先，优化劳动力要素配置，通过二胎政策、教育改革、户籍改革，从人口数量、质量和地域间流动性三个方面完善劳动力市场。其次，完善资本市场，加快推进直接融资方式，降低企业生产经营成本。最后，提高要素生产率，鼓励科技创新，转变价值创造方式。
推动要素市场建设进程，一方面，要加快要素市场一体化，消除制度障碍，促进要素合理有效流动。另一方面，减少政府干预，充分发挥市场这只“看不见的手”的作用，根据市场规律，使价格合理反映资源的稀缺程度和供求情况。
（二）去除产能过剩，构建产业发展新体系
产能过剩是由于供需不匹配造成，在推进新疆工业领域供给侧结构性改革进程中，应妥善解决产业产能过剩问题，协调好传统产业和新兴产业关系，构建完善的、多层次的产业体系。一方面积极发展科技创新型新兴产业，顺应时代发展的要求，增强可持续发展能力，提供有效供给;另一方面，加快改造不适用于生产发展的传统产业，提高企业生产效率，同时鼓励高产出企业向国外输出过剩产能，减少库存，消化过剩产能。
（三）增强产权意识，完善法治化体系
首先，完善产权保护立法体系建设。借鉴发达国家成功法律体系框架并结合实际，丰富新疆现有的产权保护相关法律体系架构，深入解决新疆产权保护中留存的各种问题。同时完善产权保护制度，为企业自主创新营造良好氛围。通过对新疆企业在科技创新层面及知识产权融资层面提供确切的法律依据，激发企业自身自主创新热情，充分调动企业科技创新积极性，增强企业科技成果生产能力。其次，加强产权保护政策体系建设。政府应加大对新疆中小微企业技术创新扶持力度，就其自主创新过程中存在的资金不足、融资困难等问题，尽快出台相关政策。最后，加强产权保护社会信用建设。在新疆，产权保护方面法律制定和实施均存在改进空间，需进一步补充完善。政府应着重培养从事产权保护工作的专业性人才，推动产权保护司法机构规范建设。加强对企业产权管理部门专业培训，拓宽宣传渠道，落实宣传方案，培养企业产权保护意识。
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