基于资产清查视角的科研事业单位固定资产管理
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摘要：本文首先分析科研事业单位固定资产的特点，其次研究事业单位当前固定资产管理存在的主要问题，然后论述科研事业单位固定资产清查工作流程及开展的重要意义。最后结合问题表现及单位的资产清查工作给出科研事业单位的固定资产管理策略，希望能给予科研事业单位的管理人员一定的启发和思考。
关键词：科研事业单位;资产清查;固定资产管理
一、科研单位固定资产的特点
固定资产是我国科研事业单位开展各项科学研究活动的载体，随着我国综合国力的不断加强，对科研单位的科研投入逐渐加大，各科研事业单位的固定资产总量有了较大的提升。相较于一般事业单位，科研单位固定资产的公益性质更强，同时科研事业单位的先进设备、专用设备种类及数量都非常多，清查涉及的人员、部门、地点、内容也相对繁琐，固定资产管理更加复杂。大多数固定资产都是基于相关科研项目开展的需要而购置的，是为了满足科学研究的需求，因此其固定资产具有一定的专业性和非营利性[1];科研所项目资金来源主要是国家财政拨款、项目经费投入等，所购置资产的产权归单位所有，供科研人员无偿使用。一些科研设备技术上比较先进，对管理人员及使用人员的综合素质要求较高，如何管好并提高其使用效率是科研事业单位当前固定资产管理面临的一大困境。通过开展单位的固定资产清查工作，能够帮助单位全面的掌握固定资产情况，优化资源配置、盘活存量、发展增量，提高单位的资产管理能力，提升资产管理效益。
二、科研所固定资产管理存在的问题
科研事业单位固定资产管理存在的问题主要表现在以下五个方面。一是多头管理，信息化程度低。虽然一些科研事业单位都设有专门的固定资产管理部门，但由于部门职责不明确，固定资产仍然由各个部门进行分散管理，如财务部门管理资产财务账、资产部门管理实物账，而后勤管理房产等在固定资产的管理方面没有形成一个从资产购置、使用到处理的全过程的资产管理机制。各个部门都有不同的管理方法，各管理环节又缺乏有效的衔接机制，导致单位的固定资产管理各环节相对封闭，管理成效不高。而且各部门管理系统信息标准不一致，难以实现有效的数据传递和共享，导致单位无法通过掌握全面的固定资产信息实现管理目标。二是盲目投资，缺少集体论证。科研單位普遍存在重购置、轻管理的现象[2]，在进行固定资产投资时，事前缺少集体性的缜密严格的可行性分析调查，而且单位内部资产流通渠道受阻，一些部门自身的一些闲置或使用效率不高的固定资产恰恰又是其他部门十分紧缺的。但由于各部门共享意识不强，加上对单位的固定资产情况不够了解，导致出现大量的资产重复购置或无效购置的行为。三是处置随意，缺乏监督机制。一些科研单位在固定资产处置方面缺少一套严格的鉴定评价标准，使固定资产的使用及报废价值不能得到准确的评估，而且对相关人员的资产处置行为也缺少监管约束。四是意识薄弱，日常管理不善。科研单位的固定资产管理通常采用的是“谁使用、谁管理”的原则，一些研发人员作为科研设备的无偿使用者，通常将关注重点放在科研项目的实施上，忽视了设备的维护和管理。单位的管理者也未能做好协调管理工作，未能对单位固定资产情况定期审查，导致资产管理流于形式。通过资产清查，还发现一些科研单位账实不符[3]，除了购置信息比较全面外，对于日常的使用、设备的维修、管理人员的变更、资产价值的变化等方面缺少详细的记录。由于缺少足够的信息数据，加大了单位资产管理的难度，当单位管理层发现内部资产问题时，由于无法追根溯源，不能对相关责任人员展开责任追究，极大地削弱了单位的资产管理力度，降低了资产管理成效。
三、科研所固定资产清查工作流程
（一）前期准备阶段
首先要成立专门的清查工作小组，全权负责资产清查工作相关活动的开展，具体由资产管理部门牵头，财务部门和实际使用部门配合，制定全面的清查方案，并组织资产清查动员会，明确各部门职责分工，要求各部门协作配合，及时上交清查所需的资料，由清查工作小组人员对其进行分类、整理、排序等，便于后期清查工作的展开。为保障工作顺利开展，还可准备一些先进的信息技术手段辅助科研所的资产清查工作，从而提高资产清查的成效。
（二）实施阶段
1.资产盘点
清查工作小组根据各部门提供的清查明细表，对资产进行逐一盘点，盘点的内容包括资产的使用情况、实际保管人员以及具体存放地点等信息，所有盘点结果必须及时反馈给相关部门，对于出现的账实不符的部分，要与有关部门及时协调解决，并将处理结果备案存档。
2.盘点信息审核及录入
为了保证盘点信息的准确性，各部门负责人员对资产清查结果进行再次审核，重点盘查盈亏资产，尤其是对一些重大资产金额报损以及特殊固定资产进行详细的核实和查证。同时保证清查内容覆盖全面，并将盘查信息录入资产信息系统，反复核实和校对，以便后期分析工作的开展。
3.处理盘点结果
对于盘查结果，组织小组讨论，确定资产盈亏、丢失及毁损的处置办法，并督促有关部门及时就本部门存在的固定资产问题进行整改，向资产清查小组提交相应的整改方案。严格按照审核通过后的整改方案进行资产管理优化，并对其整改过程进行全方位监督，从而保证整改的实效性。
4.整理盘点资料
根据固定资产清查工作的要求以及相关规定，需要对固定资产盈亏及报废提供证据材料，须由国家和省有关规定或技术鉴定机构出具的鉴定报告。并提供相应的申请文件、处置申报表、价值凭证、报废等相关资料递交上级主管部门审批。盘点全过程的各种文件材料要由使用、经办、保管负责人员逐一签字，并根据整理的盘点资料编制单位的固定资产清查报告，对报告中提出的问题及时分析并提出相应的改进措施，供相关人员进行借鉴和参考。
四、基于资产清查的科研所固定资产管理问题的改进策略
结合科研单位的资产管理问题，结合资产清查工作流程，对单位内部的固定资产管理进行优化改进，具体从以下四个方面展开。首先要提升资产管理意识，健全资产清查制度。科研事业领导应该组织内部资产管理所涉及的各部门人员以及第三方资产清查机构共同编制单位的资产清查制度，将各项资产清查行为常态化、规范化，而且要保证定期开展局部的资产清查活动，至少每年进行全面的资产清查活动，对清查过程中出现问题的环节找出问题原因，及时采取恰当的措施，加强控制管理，明确相关责任人，制定严格的责任追究机制，树立资产清查的权威性，提升员工的资产管理意识;其次是完善资产配置评价体系，加强监管处置工作。加强对科研单位固定资产利用率，固定资产效益方面的考核，借鉴企业固定资产的管理办法，引入资产使用、维修及报废等方面的价值指标，控制固定资产规模，提高资产存量的使用效率，最大程度上提升单位的资产管理效益。同时在进行资产处置评定时，要组织专家领导，共同对固定资产价值进行合理的评估，做好现场查看与技术鉴定的监督管理工作，在资产清查完成后要由外部监督机构和内部管理人员分别出具资产清查报告，只有当二者一致时才能保障清查过程有效，以此加强过程监管。然后要加快管理信息化建设，构建集中管理系统，实现固定资产的动态、实时监控，提高资产管理效率。最后要加大清查问题处置力度，对人为因素造成的资产损失要展开责任追究，赔偿损失，同时要加强日常管理，确保账实相符，通过严格的制度约束及相互制衡、相互监督的岗位设计规范员工的日常管理行为。
参考文献：
[1]李玲玲，赵林萍，王芳，et al.基于资产清查视角的科研事业单位固定资产管理探讨[J].农业科研经济管理，2017 （1）： 19-21.
[2]郭媛嫣，陆学文，夏敏.财务视角下科研事业单位固定资产管理研究[J].行政事业资产与财务，2018 （03）.
[3]张兰萍.基于资产清查环节探讨科研所固定资产管理[J].财会学习，2017 （7）： 176-176.
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