企业关于财务决策、执行、监督“三权”分立的研究

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　　摘要：企业财务决策、执行、监督这三者之间虽然存在较强的关联性与依存性，但又具有各自的运行体系。伴随我国企业财务管理水平的提升，财务决策、执行、监督呈现出“三权”分立的发展趋势。但是，在实际运行的过程中，却暴露出许多问题，阻碍着财务部门职能作用的有效发挥。对此，本文分别从主要问题与解决措施这两个方面入手，对企业财务决策、执行、监督“三权”分立的实施策略进行了系统化的研究，相关观点及措施建议供大家参考。
　　关键词：企业财务;决策;执行;监督;“三权”分立
　　一、引言
　　企业财务管理体系，由决策、执行与监督这三个方面共同构成。其中，通过财务决策，可以为执行与监督环节指明方向，而执行与监督环节，又会对财务决策产生直接影响。所以说，这三方面工作既独立运行，又相互依存、相互作用。要想在“三权”分立模式下，提高企业财务管理水平，必须分别针对这三方面工作中的现存问题及其解决措施进行探索与研究，探索一套切实有效、科学完善的工作方法，使这三者之间呈现出较强的协调性与统一性，共同促进企业的健康发展。
　　二、企业财务决策、执行、监督“三权”分立的主要问题
　　（一）财务决策中存在的主要问题
　　在市场经济环境下，企业要想实现自身的健康发展，就必须牢牢把握住决策环节，通过责任、权利以及利益的协调配合，作出有利于企业发展的正确决策。但是，有些企业由于长期受到传统经营理念的影响，企业财务工作仍在采用“一体化”模式，并未建立起决策、执行、监督“三权”分立的先进模式，三方面工作相互制约、相互促进的作用价值无法得到充分体现;还存在责任与权利分配不均的问题，企业股东在参与企业管理决策的过程中，很多环节都没有严格按照国家的法律法规进行。在我国相关法律中，规定企业董事会是通过很多股东推选出候选人，这些候选人还需要通过一系列的选举最终才能进入到董事会。但事实上，很多企业股东会成员都是那些投资金额较大的大股东，小股东和其他债权人根本没有办法进入到董事会当中，导致企业决策权利都集中在那些大股东手里。之所以会这样，主要因为很多董事会成员都是由大股东直接推荐而来的，并没有履行相应的选举流程;而对于那些小股东来说，由于分配到的权利相对较小，而且处于比较分散的状态，所以在财务决策中的话语权和影响力都非常小，很多小股东和债权人的投票意见根本无法对最终的决策结果构成任何影响。同时，由于大股东拥有绝对的控制权，所以经常采用一些不正当手段侵犯小股东的利益，不但令小股东的利益受损，更在无形当中加大了企业财务决策失误的可能性。
　　（二）财务执行过程中存在的主要问题
　　财务执行主要针对企业日常经营活动中，所涉及到的财务支出、财务投资和成本控制等方面的工作。通过上述工作内容可以看出，唯有做好财务执行工作，才能顺利实现企业财务决策的各项目标与目的。因此，企业必须采取有效的管理措施，确保各项工作严格按照相关制度、流程、标准去执行与操作，从而促进企业财务管理水平的整体提升。在目前的企业财务执行工作中，主要存在以下几方面问题：首先，很多企业的高层领導人员并不具备较强的财务管理能力，无法对企业财务工作进行科学有效的指导。在这一类企业当中，大多缺少一个良好的财务管理环境，更不具备科学完善的财务管理制度与执行标准。在这种情况下，财务执行工作极易陷入到一片混乱之中，随意性强，管理概念模糊，非常不利于企业财务管理工作的有序运转;其次，有些企业领导人员在制定财务决策时，投入了较大的财力、人力与物力，但在后期执行阶段，各方面投入却非常少，甚至难以支撑各项执行工作的正常运转，形成了一种头重脚轻、虎头蛇尾的不利局面;此外，还有一些企业财务管理人员的业务水平有限，或者缺乏相应的管理意识，针对那些在财务执行过程中存在的问题与不足，要么没有及时发现与制止，要么采取视而不见的态度，导致各项财务执行工作开展得非常不到位，甚至偏离了财务决策时规划好的工作路线。
　　（三）财务监督中存在的主要问题
　　我国企业经过多年的实践摸索，已经针对企业财务监督工作制定出了相对完善的法律法规，并且建立起内部财务监管机制，力求使企业日常财务管理活动得到切实有效的监督以及系统化的管理，充分满足企业财务决策、财务执行等环节的工作需求，确保企业资金的高效利用。但是，很多企业在实施财务监督的过程中，存在无履行财务监督、管控职责的相关制度的问题，这就意味着财务监督人员并不具备应有的监督权力。或者在行使财务监督权力时，遇到很大的阻碍，当遇到无法解决的矛盾问题时，缺少一个相应的管理条款为其提供有力支撑，导致财务监督工作无法正常开展，监督作用自然也无法得到有效发挥。
　　三、企业财务决策、执行、监督“三权”分立问题的解决措施
　　（一）健全财务决策体系
　　企业所制订的财务决策是否正确，直接关系到投资项目最终能否取得理想的经济效益指标，更与企业的未来发展密切相关。因此，企业必须结合自身的实际情况，构建起一个完善的、高水平的财务决策体系。这里所说的财务决策体系，既包括参与决策的人员，又包括决策流程。对于那些规模较大的企业而言，董事会应是其最高的决策机构，拥有最终的决策权。因此，企业在提高财务决策准确性的过程中，要优先健全董事会内部成员结构，以此来维护和保障全体股东的合法权益。首先，在组建董事会时，必须严格按照国家相关法律规定，履行相应的选举流程，让那些小股东和债权人也有机会加入到董事会当中，使企业内部受益人的合法权益得到充分保障;其次，企业在做出财务决策之前，必须围绕着投资项目进行全面、深入的市场调研与数据分析，针对各种可能存在的风险与机遇要进行充分考量。再将分析结果呈报给企业最高决策机构进行更深层次的研讨与分析，力求将风险系数降到最低，避免企业的经济利益受损，更不能错失企业发展的大好机会。
　　（二）加强财务执行力度
　　企业财务决策制定得再科学、再合理，也要通过一个较强的执行能力才能得以体现。否则，就会逐渐偏离事先制订好的轨道，还极有可能给企业带来巨大的经济损失。因而，企业必须针对财务执行环节制订出一套切实有效的管理机制，确保各项工作执行到位，充分发挥出整个执行体系应有的作用与价值，确保财务决策的全面落实。在具体的财务执行工作中，首先要对整体工作进行细化与分解，搭建起工作框架;之后，再根据各项工作的实际情况，组建起一支高水平、高素质的执行团队。可将适当的权力下放给中层管理者甚至是基层员工，让他们感受到自己被企业认可与重视，从而充分激发出他们内在潜力，促进工作积极性与主观能动性的全面提升;其次，企业还要定期面向财务执行体系相关人员开展业务培训。在培训中，不但要普及各种与财务相关的新知识、新理念与新方法，还要注重对执行人员思想观念与工作态度的引导，促使他们不断提高自身的责任意识、敬业精神以及综合素养，还要将工作中的先进经验传授给他们，全面提高工作人员的执行力;此外，企业还要全面推行绩效考核制度以及岗位责任制，并且将考核结果与个人收入相挂钩，让员工意识到并不是干好、干坏都一样，更不是“大锅饭”的工作模式。只有这样，他们才能积极主动的承担起自身的岗位职责，同时强化自我管理与自我约束，不断地进行自主学习与自我提升，使企业财务执行工作得到优质高效的运行，确保财务管理目标的顺利实现。 　　（三）完善财务监督机制
　　在完善企业内部财务监督机制的过程中，主要包括以下几个方面：首先，设立企业内部监督管理机构，并且从宏观的角度出发，对财务部门的职能效果进行协调与控制。在企业财务管理部门当中，不但要对注册会计师的监管职能进行有效分离，还要对证监会的监管职能进行充分整合，从而壮大自身的财务监管力量;其次，很多企业在开展财务监督工作时，都或多或少的存在工作效率低下的情况。这一问题的存在，无疑削弱了财务监督工作的职能作用，不排除有些人利用各种机会钻空子，找漏洞，做出一些有损于企业利益的行为。对此，企业可以考虑推出相应的激励政策或者竞争机制，充分调动起财务监督人员的工作积极性与主动性，改掉懒惰的态度与习惯，充分发挥出其监督管理职能;再者，企业还要尽快完善财务监督管理职责。这里所说的监督管理职责是一个比较综合的概念，包括各岗位人员的工作职责、执行标准与完成质量等内容。只有这样，各岗位人员才能明确自身的职责范围以及完成标准，从而在规定时间内，保质保量的完成本职工作，确保财务监督工作的整体运行质量。针对那些没有按照完成工作任务的员工，或者完成质量没有达标的情况，必要按照相关规定给予相应的处罚，以此来提高财务监督工作的严肃性与严谨性;此外，企业要针对财务工作搭建起信息化平台，最大限度地确保财务信息的公开透明与快速传递，为财务监督工作提供可靠的数据信息支持;与此同时，为了确保全体财务人员能够熟练操作计算机系统和相关管理软件，企业要针对财务人员加大培训力度，培训结束后，还要进行考核，确保培训工作的有效性，为信息平台以及数据信息的高效利用提供充足的保障;还有，要充分发挥内部会计控制在企业财务监督中的作用。通过内部会计控制，可以有效保障资产和财务信息的可靠性与有效性，对于企业成本控制也具有非常重要的意义;最后，股东大会作为企业的最高权力机构，更要发挥出自身的监督管理职能。在这个过程当中，企业可以参考国外的相关经验与成功案例，再结合我国国情以及本企业的实际状况，拟定股东大会监督管理办法及实施细则。之后，再召开股东会议，对相关内容进行细化与敲定，从更加宏观的角度保障企业权益，使财务决策、财务执行在实际工作中得到切实有效的监督与管理，避免出现任何违法违纪的行为，确保企业经营发展过程中的合法性与规范性。
　　四、结束语
　　在市场经济环境下，每一家企业都要面临激烈的市场竞争。在这种背景下，企业要想实现自身的健康发展，不断提升企业的核心竞争力，就必须提高自身的财务管理水平。摒弃掉以往那种一体化、粗放化的管理模式，建立起财务决策、执行、监督“三权”分立的新模式，最大限度地发挥出财务管理的职能作用。但是，在实施改革的过程中，企业需要本着实事求是的态度，挖掘自身的问题与不足，并且找到问题的根源，在此基础上，提出根本性的解决措施，为“三权”分立财务管理模式开创一个良好的运行环境。
　　参考文献：
　　[1]孙玲.关于企业财务决策、执行、监督“三权”分立研究[J].纳税，2017 （36）.
　　[2]于洋.关于企业财务决策、执行、监督“三权”分立研究[J].行政事業资产与财务，2017 （34）.
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