中国农产品贸易变化新特征及其政策分析
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作者:俞钦
受对外开放政策的影响，我国贸易水平不断提升，但是在食物消费快速升级与农业生产调整缓慢之间矛盾加剧的影响下从2012年之后我国农产品贸易总体增速明显降低，进出口产品结构发生显著改变，劳动密集产业占据总体产品的出口份额不断增加，净出口持续下降，具备较高附加值的产品成为农产品的重要构成，这样的发展变化对农产品的转型发展和农业产业的进步产生了深刻的影响。
一、中国农产品进出口贸易现状分析
2019年中国农产品进出口额2300.7亿美元，同比增长5.7%。其中，出口金额为791.0亿美元，同比下降1.7%;进口金额为1509.7亿美元，同比增长10.0%。2019年中国农产品贸易逆差718.7亿美元，同比增长26.5%;从2017年至2019年，中国农产品贸易差额已连续三年增加，增速分别为30.4%、14.0%、26.5%，根据海关数据显示，2019年中国以一般贸易的形式进口农产品1275.25亿美元，以加工贸易的形式进口农产品65.11亿美元，以保税物流的形式进口农产品139.23亿美元，其他贸易形式进口农产品11.51亿美元。
二、中国农产品贸易变化新特征
1.农产品进出口类型结构特征。从产品的出口结构类别上来看，农产品进出口结构发生变化，粮棉油等土地密集型产品出口增长缓慢，进口却增长迅速;蔬菜、水果、畜产品等劳动密集型产品出口增长较快，进口增长缓慢。2019年上半年我国农产品进口额为718.4亿美元，农产品出口额为368.1亿美元。
从类别出口的份额变化情况来看，我国农产品的出口开始从土地密集型为主的粮油产品占重要地位转变为劳动密集类型的园艺产品占据主要地位，且在国际贸易的深入發展下劳动密集产品的出口比例不断增加。在出口贸易的增加比例中园艺产品的总体份额增加比较明显，中国水产品的份额在最开始处于增长的状态，但是在后来开始降低。大宗农产品的出口波动较大，总体上体现了下降的趋势，在长期积累模式下改变了大宗农产品出口占主导的地位。
2.农产品进出口市场结构特征。从农产品出口的市场结构来看，出口至亚洲的农产品金额为19599.6百万美元，占比65.33%;出口至欧洲的农产品金额为4545.3百万美元，占比15.15%;出口至北美洲的农产品金额为2865.84百万美元，占比9.55%。根据以上的数据分析发现出口产品面向的地区主要是亚洲地区，亚洲是我国传统农产品出口区域的主要市场，且长时间保持较高的市场份额比例。
从农产品进口的市场结构来看，2019年1-5月，中国农产品进口金额为601.7亿美元，同比增长5.6%。其中从南美洲进口农产品金额为17882.34百万美元，占比29.72%;从亚洲进口农产品金额为12645.59百万美元，占比21.02%;从欧洲进口农产品金额为9784.75百万美元，占比16.26%。从数据分析发现我国农产品的进口和出口相比更加分散，总体上以北美洲、南美洲和亚洲为主。
3.农产品进出口贸易方式结构特征。根据中国海关总署数据显示，2019年中国以一般贸易的形式进口农产品1275.25亿美元，以加工贸易的形式进口农产品65.11亿美元，以保税物流的形式进口农产品139.23亿美元，其它贸易形式进口农产品11.51亿美元。一般贸易的形式出口农产品654.24亿美元，以加工贸易的形式出口农产品90.62亿美元，以保税物流的形式出口农产品16.93亿美元，以其它贸易的形式出口农产品23.93亿美元。
三、中国农产品国际贸易结构变化的基本结论
通过扩大中国优势农产品出口贸易能够在一定程度上化解当前我国比较复杂的农业发展矛盾，深入推进农业供给侧结构改革发展。随着对外贸易的深化发展我国农业发展也开始进入到一个新的阶段，在这个阶段表现为低档位的次农产品过剩，质量上乘的农产品数量缺少。针对这个问题需要在确保我国粮食安全的基础上加大力度发展具备特色的农产品以及加工产品，积极开发出具备特色的农产品，并借助国际市场行情变化来调节农产品的生产管理，从而有效提升农产品的产量，提高农产品在社会主义经济市场的份额占比。
贸易方式和主体结构体现了国际分工和产业链对农产品贸易的影响，当前，我国农产品的出口贸易发展到了一个历史阶段，以往占据主导地位的劳动密集产品依托的廉价劳动力，但是在劳动力减少的情况下这种发展红利不断消失，劳动力成本的提升需要相关人员寻找一（下转第140页）（上接第130页）种新的农产品发展和贸易方式。
四、中国农产品贸易未来发展建议
1.结合全球农产品需求变化调整我国农产品贸易结构。结合全球农产品需求变化，蔬菜、水果、水海产品等劳动密集型农产品市场前景看好。目前，我国主要产品的成本和价格不到出口目标市场的1/4-1/3。因此，劳动密集型产品在未来一段时期内出口将继续增长，贸易顺差额会继续扩大。其中，拥有自由基地和完善的质量管理体系的蔬菜、水果将表现出更强的出口竞争力，尤其是有机产品、品牌产品将受到出口市场的欢迎。基于这种变化可以调整优化农产品贸易结构，扩大果蔬、水产品等高收入弹性农产品的市场比例，并对这些产品进行深加工处理，从而生产出更多绿色化产品，打造农产品生产、加工、贸易管理等为一体的综合性竞争管理体系。
2.深化农产品贸易市场的多元化发展。在农产品贸易发展的过程中需要同时推进市场多元化和市场多元化发展，降低农产品贸易出口对市场的过度依赖，严格把控和降低农产品的国际贸易风险。在农产品贸易发展的过程中要注重关注农产品国际市场的动态化变化，注重拓展具有潜力的新兴农产品产业，培育农产品进出口新的经济增长点。农产品进口来源的过度集中并不完全意味着会对我国粮食安全生产产生不利的影响，但是我国作为农产品进口大国，大国效应没有形成，在国际市场中农产品的加工生产仅仅是作为价格的接受者，而出现这种现象的原因是我国农产品进口来源集中程度较高，且在发展的过程中面临比较高的国际风险。
3.重视外资企业对国内农产品价值链的渗透。对于国外农副产品对国内农产品发展的渗透性影响需要相关人员积极采取措施来扶持私营企业的发展，打造能够融入全球农产品的发展价值链，从而防止跨国农产品贸易企业对国内农产品价值链控制的加深。在农产品发展的过程中还需要推进私营产品的发展，扩大私营企业在国内农业产业链中的地位和作用。
4.增加粮食、棉花、油料等土地密集型农产品进口。近年来，我国大力扶持粮食生产，实施粮食直补、提高最低收购价格等，我国粮食生产恢复性增产，国内产需缺口缩小。但当前国内深加工需求旺盛增长，未来我国玉米等粮食进口仍将大幅增加。随着我国人民生活水平的提高，膳食结构不断调整，对蛋白质、豆油的消费需求进一步增长，我国大豆将继续出现较大产需缺口，将大量依赖国际市场进口。
综上所述，农产品贸易的新特征对中国农业政策具有重要启示，值得进一步深入研究和高度关注。贸易对我国农业产业发展、农产品供给保障、农民增收的作用和影响巨大。在总量快速增长的同时，我国农产品贸易呈现出大宗产品全面净进口、贸易逆差急剧扩大、进口价格波动加大、优势产品出口增长乏力等突出特征。在未来，需要相关人员结合国际市场变动变化来科学制定出农业生产和产品贸易，从而为我国农业产业的发展提供重要支持。
（作者单位：福州工商学院）
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