行政事业单位加强预算管理探讨
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摘要：随着我国进入新时期，当前政府对行政事业单位的管理工作提出了更多的要求，其中较为重要的就是行政事业单位预算管理工作，这对事业单位来说，是一个非常重要的问题，因此本文主要对行政事业单位预算管理加强进行分析，希望对相关从业者有一定的参考作用。
关键词：行政事业单位;预算管理;加强
引言
加强预算管理工作是行政事业单位提升自身发展水平的重要手段，但是在实际工作当中，受到各种因素的影响，难免会出现一系列的问题，这就需要相关单位及时发现问题，并结合自身实际情况，找到科学的解决方案，以促进相关行政事业单位的健康发展。
一、预算管理对行政事业单位的重要性
行政事业单位是我国公共事业基础服务单位，在我国发展中起着非常重要的作用，增强行政事业单位管理能够有效提升行政事业单位的服务能力，从而更好地为人民服务。在当前的行政事业单位中，发展资金往往是由当地政府或者国家财政进行支持，然而行政事业单位对这方面的重视程度不足，这就导致其内部预算管理较为混乱，很多工作无法顺利开展，因此想要行政事业单位能够顺利地发展，必须增强行政事业单位在预算管理方面的能力，增强行政事业单位的预算管理，能够保证行政事业单位内部的纯洁性，杜绝出现贪腐现象，能够有效提升行政事业单位的工作能力，从而增强行政事业单位服务社会的能力，充分发挥行政事业单位职能，为我国社会主义建设贡献出足够的力量，推动我国各方面的发展。
二、行政事业单位预算管理存在的问题
（一）预算管理意识不足
随着我国步入新时期，国家对行政事业单位提出了新的要求，多数行政事业单位也都开始实施预算管理，但是由于缺乏经验，再加上行政事业单位内部管理意识不足，导致了当前的行政事业单位在预算管理方面，存在一定的不足，其中具体体现在以下几个方面：第一，行政事业单位很少从事商业盈利活动，行政事业单位的资金多数来自国家财政的补充，这就造成了很多的行政事业单位在面对资金的时候，不够重视，在资金不足的情况下，只需要进行申请，多数情况下就能够得到国家的补充，这种现象导致了当前的行政事业单位在资金方面存在一定的不足;第二，行政事业单位内部的记账较为特殊，在收支方面是相互分离的，而且行政事业单位在对账目进行审核的时候，更多的时候会重视收入，在支出方面关注较低，这就造成了对资金情况了解不客观的情况发生。
（二）预算编制缺乏科学性
当前我国的行政事业单位逐渐开始实施预算管理，但是在具体的实施过程中，预算管理不够合理，一般体现在以下几个方面：第一，预算编制缺乏参照，一般参照的是上一年度或者上一季度预算管理数据，但是行政事业单位对这方面不够重视，这就导致了行政事业单位在预算编制的过程中，缺乏参照，编制的结果自然与实际情况会出现脱节的现象;第二，行政事业单位面对的社会情况不同，社会的情况是在不断地变化中，包括政府对行政事业单位的政策、市场的变化结构，这些对预算都会造成一定的影响，但是在预算编制的过程中，行政事业单位没有对这些情况作出充分的调查，也没有将这些情况考虑到预算编制之中，这就造成了当前的行政事业单位预算编制缺乏科学性，在实施的过程中难以达到预期[1]。
（三）预算执行过程中控制不足
预算执行是预算管理中的重点工作，只有增强对预算执行过程中的控制，才能够将预算编制在行政事业单位内部实施，才能够有效地对行政事业单位内部的预算情况进行管理，推动行政事业单位预算优化，但是在当前的预算执行过程中，主要存在以下几个方面的问题：第一，预算执行不能够严格进行，行政事业单位内部相对稳定，人情关系较为严重，因此在预算执行的过程中，随意性较高，很难用预算对资金进行限制，导致资金的使用存在一定的随意性，不能够严格进行;第二，在预算执行的过程中，由于行政事业单位内部的资产较为混乱，在使用的过程中，对资源的使用无法有效明确，这就导致了预算执行结果不够准确，执行效果自然较差，造成了行政事业单位预算执行不够彻底的情况出现。
（四）缺乏有效的监督和考核
在当前的行政事业单位中，对预算管理的监督以及考核方面做得不到位，具体有以下几个方面：第一，预算管理制度存在漏洞，当前的行政事业单位预算考核缺乏标准，因此缺乏相应的预算管理考核制度，执行自然存在不足;第二，缺乏有效的绩效考核，当前事业单位中没有将预算纳入绩效考核之中，这就导致了预算管理在考核中缺乏有效的数据支持，考核自然也无法顺利进行，对预算管理工作的开展来说，存在极大的影响，导致行政预算考核无法顺利实施，预算管理工作自然无法达到预期，对后续的工作来说也没有任何帮助[2]。
三、行政事业单位预算管理中存在问题的对策
（一）提高事业单位内部预算管理意识
在行政事业单位之中，想要开展预算管理工作，必须要有与之相匹配的认识，在理论的指导之下才能够更好地开展工作，因此在当前的行政事业单位之中，想要增强内部预算管理，可以从以下几个方面着手：第一，事业单位领导带头，强制对预算管理知识进行普及，由于事业单位领导具有較强的公信力，因此带头开展能够有利于工作的展开;第二，在预算管理之中，需要强化工作人员意识，可以从宣传栏或者宣传册上对预算管理工作进行推行，也可以定期举办团建工作，这样有利于预算管理工作的开展;第三，强化工作人员素质，对素质不达标的进行清退，从而保证工作人员的素质，以此提升预算管理工作的开展。
（二）增强行政事业单位预算编制的科学性
在行政事业单位预算编制的过程中，想要更好推动预算编制的进行，可以从以下几个方面进行：第一，对上次的预算编制进行复盘，并且对其中的支出以及收入进行分析，从而进行本次的预算编制，并且在预算编制的过程中，和各部门进行仔细对接，保证其可行性;第二，在预算编制的过程中，预算编制需要和行政事业单位的发展目标进行结合，同时，对市场进行充分的调查，行政事业单位与市场之间的关系不够紧密，因此需要行政事业单位内部对市场作出充分的调查，才能够保证自身的预算编制科学合理，才能够对预算管理工作进行充分的指导，从而保证预算管理工作能够正常进行，能够对事业单位的资金进行充分利用，从而让行政事业单位能够更好完成政府赋予的职责，为社会发展作出贡献。 （三）增强行政事业单位预算执行管理
在预算执行的过程中，可以通过以下几个方面增强预算执行的效果：第一，在行政事业单位内部建立相关的监督部门。可以从财务部门中抽调部分人手，对预算执行的效果以及其中存在的问题进行分析，从而对预算编制进行不断的完善，同时在预算执行的过程中，该部门也能够普及预算执行的具体方式，从而保证各部门在预算执行中，能够更好上手，从而保证预算执行完成的质量。第二，对预算执行工作以及行政事业单位的记录方式进行整合。在预算管理中需要对收入支出的情况详细进行记录，这样在后续的工作中才能够对预算工作进行分析，找出其中存在的不足，对这些不足进行优化，从而提升整个事业单位中对预算管理工作的经验，推动预算管理工作的开展。第三，增强预算管理部门与各部门之间的联系。可以通过信息化设备增强各部门之间的联系，这样在预算执行中，各部门一旦出现问题能够及时联系预算管理部门，从而对问题进行解决，推动预算执行工作更好地进行，保证行政事业单位预算管理工作能够更好实施[3]。
（四）增强预算的执行力度
事业单位组织单位内部的各部门去落实预算方案、预算计划，首先，在单位内部就要先建立好完善的预算管理制度，由财务部门将预算的控制指标分解到各部门。将预算方案的编制和预算方案的执行相联系，来保证后期的方案执行比较顺畅，这样才能够提高单位内部资金的使用效率。其次，也要预算人员强化单位内部的预算分析控制工作，在单位内部召开预算的分析会，对年度各部门执行预算方案的情况来分析研究，对于一些部门出现超出预算目标的相关问题，需要查出相关的原因。优化设计预算制度，制定相应的应对策略，来解决这些问题，并追究相关工作人员的责任。在当年的第三季度末，就要根据各部门的预算方案执行状况，来优化调整现有的预算方案。第三，要对单位内部的预算执行制度进行优化设计，在单位内部会涉及一些与民生相关的管理政策，这时就要求单位内部建立一个预算的论证制度，对单位内部的年度资金预算方案的编制进行管理，以统筹安排单位的资金，确保单位内部的民生公益服务的服务资金支出规范[4]。
（五）完善事后总结以及绩效考核工作
在行政事业单位预算管理工作完成之后，需要进行总结考核的工作，因此在实施的时候可以从以下几个方面进行：第一，对此次预算执行中的数据以及经验进行归档，为后续的预算管理工作提供一定的参考;第二，将预算工作进行细致划分，并且将细分后的工作与绩效管理结合，从而对行政事业单位进行绩效考核，并且设置一定的标准，对完成标准的部门和工作人员进行奖励，对没完成工作的人员进行惩罚，从而增强工作人员的积极性，推动预算管理工作的开展。单位应该根据各部门的实际工作状况，来制定预算考核机制，并设置预算的考核指标，设置各部门各岗位的考核目标体系。针对单位的实际运营状况设置目标，避免目标设置过大，造成管理人员执行目标不够积极。也要针对单位的核心经营目标来组织开展全面的考核，确保公司的预谋预算目标可以顺利地实现，完成单位编制的预算考核工作。针对每一项工作环节进行管理，并进行系统分析研究，进而提升单位的预算管控能力[5]。
结语
综上所述，在当前的行政事业单位之中，预算管理工作想要实施，必须对意识、预算管理体系等进行充分的完善，这样才能够保证预算管理工作能够更好实施，才能够保证行政事业单位更好地完成本職工作，推动社会的发展。
参考文献
[1]谭群.浅议如何加强对行政事业单位的全过程预算绩效管理[J].财会学习，2019（32）：76–77.
[2]尹敏.新时期行政事业单位加强预算管理研究[J].中小单位管理与科技（上旬刊），2019（11）：24–25.
[3]仲晓娟.浅析如何加强行政事业单位的部门预算管理[J].现代商业，2019（30）：122–123.
[4]陈萌萌，兰瑞.行政事业单位加强预算管理与绩效考核研究[J].商情，2019（002）：171.
[5]高治国.行政事业单位加强预算管理探析[J].投资与创业，2019（9）：89.
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