关于财政预算资金绩效管理优化问题的分析

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　　摘要：当前我国社会经济高速发展，各项经济指标明显增长，我国的政府支出也大大增加，因此需要财政部门进行严格把关，使财政资金的使用率能够有所提高。目前，各级财政部门都在深化改革，积极推进预算绩效管理。然而，目前我国财政部门的预算资金绩效管理还存在一些问题，如预算编制过程中出现的问题，预算资金管理体系不够完善，预算资金没有进行优化等。本文针对这些问题进行分析，并提出合理的改善措施，希望能够对财政部门的预算资金绩效管理优化问题提供一定的帮助。
　　关键词：财政预算资金;绩效管理优化;问题分析
　　目前，绩效管理普遍运用于大大小小的企业，绩效管理体系可以有效地提升员工工作的积极性，降低企业的运行管理难度，有效的约束企业员工在工作中的不良行为。一些发达国家较早应用绩效管理的办法来对企业进行管理[1]，拥有的绩效管理体系较为完善。在我国，财政部门是作为当地政府的下属部门存在的，是政府部门的重要机构，负责政府各部门的资金运行支出及周转，同其他政府部门的有着本质的区别，其有着自己独特的运行方式和特征。
　　一、预算资金绩效管理的主要含义
　　绩效管理指为了达到预期目标进行的计划制定、考核、沟通等一系列措施。在绩效管理中，其最终目的是让部门及个人共同达成计划目标。绩效考核一般来源于公司的管理系统，公司的绩效考核运营良好获得政府认可之后，与政府实际情况相结合，最后运用于政府机构，形成政府的预算资金绩效管理系统。
　　二、目前我国财政预算资金绩效管理中存在的问题
　　（一）预算编制中出现的问题
　　由于在预算编制过程中出现的各种无法预料的情况，对资金预算管理实施带来较大的困难，这对资金预算管理工作的进展造成了严重的阻碍。因此，想要有效提高资金预算管理工作的效率，就要对预算编制工作进行加强。目前来看，我国财政的预算编制工作还有待完善，直接影响到资金预算管理工作的开展。
　　（二）预算资金管理体系不完善
　　目前我国财政预算资金管理中没有建立完善的预算管理制度，也没有构成一套健全的预算管理体系。如果没有完善的制度和健全的体系，那么预算管理工作就缺乏强有力的基础作为保障，也没有了执行力，使得整个工作难以有效正常地开展。而且，如果资金预算管理工作没有一套完善的制度，那么，在其过程中就会缺少一定的监督力度，无法使预算工作按照既定的程序进行。
　　三、针对我国财政预算资金绩效管理出现的问题提出的对策
　　（一）对预算编制制度进行不断完善
　　目前来看，想要对我国财政的资金预算管理工作进行改善，那必须先对预算的编制制度进行完善。只有拥有了完善的预算编制，减少该过程中不必要的消耗，另外在预算资金过程中，可以将此作为一个重要指标纳入考核范围内，以提高工作人员的工作意识。这点可以学习国外的一些较为成熟的预算编制制度，通过与自己部门的实际情况相结合，来使自身的工作效率最大化。
　　（二）加强对财政部门的监管
　　在财务工作中，难免会出现违反相关法律法规的行为，因此需要对其工作设立专门的监督管理体系，以对其工作行为进行一定的约束。如果财务工作失去了其工作标准，那就会出现严重的后果。因此，要对财政部门的监管体系进行不断的完善和健全，以确保其工作效率。只有确保了其工作效率，才能对财政工作起到应有的约束作用。此外，还要对财政工作的相关指标进行规范，对其标准进行统一，将财政部门的数据进行准确化，这样才能使财政预算资金管理工作有效地开展。
　　（三）对绩效管理体系进行不断的完善
　　第一，做好相应的宣传培训工作，不断强化管理认识。现如今，我国大多数政府部门都开始实行财政绩效管理，这大大提高了政府部门的工作效率[2]。所以，财政部门想要对其工作人员加强管理，提高财政绩效，就要对绩效管理体系进行不断的完善。只有完善了绩效管理体系，才能更好地开展预算资金管理工作。相关财政部门对其的宣传工作也要做到位，让相关工作人员对绩效管理概念有一个清楚的认识，能让绩效管理发挥出应有的积极作用。相关部门也应该对各个岗位的人员进行培训，让绩效管理深入各个部门的职工内心，不定期地对所有部门进行培训，保证部门上下全面了解绩效管理的内容和意义。各个部门也要加强交流，对于存在的问题及时与其他部门沟通、协商，部门之间互相帮助，以保障绩效管理的全面实施。第二，强化相应的绩效管理机构。一般来说，只有拥有一套健全的预算资金绩效管理体系，才能保障绩效管理制度的平稳运行。因此，我们需要建立一个绩效管理机构，该机构只负责一切预算管理活动，这会使得预算管理工作效率最大化。这方面，一些发达国家的绩效机构体系相对来说较为完善，我们可以借鉴较为合理和先进的地方，与我们国家的实际情况相结合，以使的绩效管理体系更为完善合理。政府也可以从相关的不同部门分布抽选合适的人员一起构成一个单独的机构，该机构不听从于任何其他政府部门，以确保其独立性和可靠性。该机构可以直接向当地最高权力机构负责，按时向其进行当地每个月的财政状况，对该状况做出详细的评价和建议，以确保财政部门的正常运行。
　　（四）强化宣传培训
　　首先，财政绩效管理工作是一种新型管理模式，为更好地落实财政绩效管理改革工作，就需要制定一系列行之有效的措施，不断提高绩效管理工作质量。一方面，财政各个部门需要重视宣传工作，关于绩效管理的目的与意义在開会时进行有效传达，指导各级工作人员能够重新认识绩效管理，以此充分发挥预算绩效所具有的作用。另一方面，财政部门需要重视预算资金绩效培训工作的开展，将整个管理流程与考核指标等逐一明确下来。其次，财政部门应注意将预算资金绩效考核管理工作与员工培训激励工作相结合，引导员工在受训活动中不断提升自身综合素养，认真工作，发挥个人潜能与智慧以提升绩效。与此同时，应根据培训效果和绩效考核结果对员工实施科学激励，依次激发员工的积极性。在培训激励中，须注重促进物质激励与情感激励的有机结合，不仅要满足员工的物质需求，改善工资待遇，为员工营造舒适的培训课堂和工作环境，而且要从情感角度出发，构建更完善的绩效考核管理体系和激励机制，不断提升激励工作的活力。在结合员工培训效果的同时定期组织实践技能竞赛、知识竞赛和各种文化娱乐活动，对取得佳绩的员工给予适宜的嘉奖，以此树立员工的荣誉感，鼓励员工致力于本职工作，激发员工的贡献精神。再次，应针对财政资金预算工作的具体考核需求，设计最佳考核方法，与此同时，要充分发挥各种绩效考核方法的优势，克服其缺陷，根据绩效考核结果实施针对性激励。最后，财政部门应正确运用目标激励法以激发员工的工作动力。在具体过程中，财政部门应协同全体员工制定可行的预算资金绩效目标，然后，鼓励员工努力实现预期绩效目标，在最终的激励工作中，根据目标达成效果进行相应的激励。 　　（五）准确定位预算资金绩效考核管理目标
　　财政部门必须准确定位预算资金绩效考核管理目标，正确认知财政预算资金绩效考核的意义。从核心角度来讲，绩效考核目标分为两层：第一层，通过开展绩效考核评估作业为本单位的价值分配提供更为准确的参考依据，结合考核结果适当调整财政预算资金管理体系和员工职位;第二层，总结员工绩效与单位预算资金预算绩效管理以及各项管理工作的短板，并制定可行的改进方案，帮助员工分析资金预算绩效结果不佳的原因以及提升策略，改善单位管理结构以便于提高预算资金绩效。另外，财政部门应注重实现员工个人绩效、部门绩效和本单位的绩效考核的有机融合。从管理学的角度来讲，员工个人绩效、部门绩效和本单位的绩效均来源于本单位的发展目标，这三种绩效考核管理具有逐层分解和细化关系。其中，员工个人绩效的主要决定因素是员工自身的职业化行为，也就是说员工个人绩效主要考察内容是员工是否达成绩效目标以及达成目标的方法是否符合职业行为的标准要求（如果达成目标的方法不对，甚至是违法行为，及时达成了绩效目标也视作违规操作）;部门绩效是由本部门员工的合作程序以及和其他部门的合作所决定的，提升部门绩效，不仅要加强本部门的合作，而且要提升部门成员的团队合作精神与跨团队跨职能合作能力;单位绩效由本单位管理结构、管理理念和各项规章制度所决定，因而，从总体上提高财政资金预算绩效，必须着重优化本单位内部管理结构，根据时代发展创新和完善管理理念，健全各项规章制度，实现柔性制度与硬性制度的有机结合，以此确保制度执行效果[3]。
　　（六）突出重点考核指标
　　首先，在财政部门预算资金绩效考核工作中，应注意突显重点指标，确保考核指标的可行性，促进能力指标、质量指标、道德指标等各项指标的有机衔接，借鉴企业人力资源绩效考核管理经验，运用先进的技术构建KPI管理体系，实现财政资金预算绩效管理工作和员工业绩的有机结合，引导员工规范工作行为，恪守职业道德，用于创新，促使自身工作和单位发展目标相结。其次，人力资源管理部门应协同财政部门根据本单位特色和不同岗位制定适宜的考核指标，对指标进行量化，以此提升考核效果的公平性。另外，财政部门应注重实现短期绩效和长期绩效管理的有机衔接，从人事管理、财务管理、战略管理等不同角度来衡量预算资金绩效管理工作，将单位战略管理、人力资源管理、员工价值取向、员工发展指标、单位运营管理指标、财务指标逐步转化为预算资金绩效考核内容，辩证分析各项指标的因果关系，推进绩效考核管理、绩效改进方案制定管理、单位战略实施和单位战略修正管理统一化，这样方能实现长期绩效和短期绩效的有效衔接。
　　四、结语
　　综上所述，目前我国的财政预算资金绩效管理工作还存在一些问题。如预算编制中出现的问题、相关財政管理体系不够完善、财政预算资金没有进行优化等问题。针对这些问题，笔者提出提升财政的管理意识、对预算编制制度进行完善、加大对财政部门的监督力度、对绩效管理体系进行完善等应对措施，希望能够对我国的财政预算资金绩效管理工作提供一定的帮助。
　　参考文献：
　　[1]唐平生.绩效管理在财政预算资金中的运用[J].中国乡镇企业会计，2020（6）：74-75.
　　[2]陈燕晖.浅谈事业单位全面实施预算绩效管理[J].财会学习，2019（33）.
　　[3]刘艳华.预算绩效管理在行政事业单位的应用探讨[J].财会学习，2020（7）：79-81.
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