房产税改革与我国房地产业调控关系研究

来源:用户上传      作者: 杜宇飞

　　【摘要】房产税作为一项与民众生活休戚相关的税收种类，在整个税收体系中有着重要的地位。不同的社会时期，房产税调整的对象和调整的方式也有所差异。随着社会生活的进步和发展，对房产税进行改革已经成为一个必然之举，本文的主要内容就是对我国的房产税改革与房地产业的关系进行分析和探讨。
　　【关键词】房产税 改革 房地产 调控
　　
　　一、我国房产税的发展改革简介
　　房产税是我国诸多税种中的一种，主要以房屋为纳税的对象，具体的定义是按照房屋原值减除一定比例后的余值或出租房屋的租金收入，向房屋产权所有人征收的一种财产税。房产税在我国产生已经有较长一段的历史，早在1949年新中国建国以后，就已经开始决定要对房地产进行征税。从1951年，《城市房地产税暂行条例》诞生，到1973年，国家实行税务改革，试行工商税，在这个改革中将对企业征收的城市房地产税规划到工商税的范畴之中。随着十一届三中全会的召开，税收调节作用再次得到重视，于是对房地产实行了恢复征税。直至1986年，《中华人民共和国房产税暂行条例》公布，对房屋的产权人按照房产原值减除一定比例后的余值或租金收入征收房产税。至此，房产税在全国范围内全面征收。我们现行的房产税征税方法，就是在这一条例基础上展开进行的。
　　随着土地资源的稀缺紧张，房价的过快增长已经成为影响人民生活水平的一个重要因素。控制房价已经成为国家调控经济的一个必然举措，因为房价的过度攀升，使中国社会贫富差距原本已经存在的问题更加凸显，社会公平的效果被公众质疑，房价的攀升看似是经济的繁荣，但是在这背后隐藏着更多的社会问题和政治问题。特别是当国家对经济的发展由“又快又好”向“又好又快”转变以后，经济的快速增长已经不再是唯一的目的，经济的发展与社会的稳定是我们在这一时期必须兼顾的两个重要问题。过度攀升的房价，除了土地资源稀缺这个原因外，还有一些“炒楼”行为带来的不良反应，房地产业已经成为一个十足的暴利行业。在房地产商收获巨大收益时，更多的是普通工薪阶层身背放贷沉重的经济负担，这种经济状况的差异如果不能进行有效的公平效益的调整，势必会对整个社会的稳定产生负面的影响。如何在牟取暴利的开发商与工薪收入的普通员工之间进行利益的调整和均衡，这是国家要考虑和解决的一个重要问题。在这种背景下，2010年，在国务院同意国家发改委《关于2010 年深化经济体制改革重点工作的意见》中明确指出要逐步推进房产税改革。2010年 8月，房产税改革已在上海和重庆展开试点。很显然，推动我国房产税改革与调整的一个直接原因就是过度增长的房价已经对整个社会生活产生了直接的影响，房产税改革的直接目的就是利用国家宏观调控的权利对我国的房地产业进行干涉和调整，缓解由于收入差距带来的社会矛盾。
　　二、房产税改革与房地产业的调控关系研究
　　通过上文的介绍和分析，我们知道当前的房产税改革直接的对象就是要对我国的房地产业进行调控，利用税收进行国家经济生活的宏观调控在我国市场经济的发展过程中并不是一个新鲜的问题，具体到房产税而言，利用房产税对房地产业进行调控，需要涉及对多方面的调整才能达到预期的调控效果，具体我们从以下几个方面分析：
　　第一，通过房产税来调整地方税收。当前房地产业在全国各地遍地开花，房价由最初的北上广等一线地区到现在的二线、三线城市纷纷上涨，与地方政府在对待房地产业的态度密不可分。房地产业作为一个能够获取巨额利润的产业，对地区经济发展有着积极的推动作用是毋庸置疑的事实，这就使得地方政府迫于经济发展的需要，在明知可能会带来问题的情况下仍然坚持对房地产业进行支持和重视，对国家的房地产调控政策怠于执行或者降低执行的水平和力度，使国家长久以来对房地产进行控制的相关政策并没有能够发挥很好的效果。通过房产税改革，对地方政府一个最直接的作用就是将地方政府从依赖土地获得收入促进经济增长的角色中摆脱出来，减少政府对房地产业的依赖，使得政府真正的能够发挥自身的监管作用，这是房产税改革对政府工作带来改变的首要方面。
　　第二，通过房产税对“炒房”者进行限制。当前市场房价过高，除了客观原因以外，人为的“炒房行为”也是导致房价快速增长的重要原因，这种由于贫富差距的悬殊造成的社会问题已经引起了普通工薪阶层的强烈不满。社会对房屋的刚性需求是确实存在的，炒房者利用这种需求和房产交易的漏洞来获得巨额的利益。对炒房行为进行控制已经成为一种必须，房产税改革工作中，提高了房产交易的门槛，特别是对于持有多套房屋的炒房客进行了限制，加大他们持有房屋的成本，压缩由于炒房可能带来的利润空间，将炒房客清理出房地产市场，保证普通民众对一般性住房的刚性需求。将房屋真正落实为生活居住的实体，而不是用于谋取高额利润的工具。
　　第三，通过对关联产业的调整来进行房地产业的调控。房地产业并不是一个孤立存在的社会产业，它与其他相关产业也有着密切的联系。导致房价一直居高不下的另一个原因就是硬性的成本一直处于高价的状态，成本始终是决定价格的一个重要因素。通过对关联产业的调整也能够达到对房地产业进行调控的目的。例如在国家推行房产税改革政策以后，原本由于房地产业的暴力价格大幅上升的钢材、水泥等建材的价格大幅度回落，这就意味着房地产业的成本会有所缩减，成本降低也是降低房价的一个重要措施和手段。当前的房产税改革，不是单一的针对房价进行调控，因为导致房价增长的原因多种多样，通过对关联产业的调整也能够到达调整房价的目的。
　　
　　参考文献
　　[1]洪峰,樊玲.关于我国财产税税制改革的若干思考[J].科技信息,2006,(12).
　　[2]魏明英.房产税改革之我见[J].税务研究,2010,（8）.
　　[3]杨卫华.推进房地产税改革的思考[J].税务研究, 2010,（8）.
　　
　　作者简介：杜宇飞（1988-），男，河北邯郸人，中国人民大学，研究方向：工商管理。

转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-726793.htm