加强高速公路运营成本的管理研究
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作者: 上官新春
摘要：当前，我国现有的运营成本管理存在的主要问题有管理的指导思想落后；管理的范围不够全面；管理方式散乱，不利于总体目标的实现。优化高速公路运营成本控制的途径主要包括树立成本管理的新理念；积极研究开发高速公路运营成本控制技术；将任务具体化，使责任具体落实到人；建立完善的成本管理机制；引入市场机制，促进成本管理企业的竞争。
关键词：高速公路；成本；管理；策略
随着我国经济的飞速发展，我国的高速公路也得到了前所未有的发展，公路里程不断刷新纪录。高速公路的建设投资大，耗时长，因此，高速公路运营管理的一个重要内容就是如何控制成本，提高高速公路的经济收益，这对于高速公路的再建设与再发展有着重要意义。目前，我国的高速公路运营成本的管理仍存在着诸多的不足，如何在发展中克服这种不足，不断更新管理理念，促进新的发展意义重大。
1.高速公路现有的运营成本管理存在的问题
1.1管理的指导思想落后
传统的运营成本的指导思想主要是将运营企业看作是把投入转化成产出的转换器。这种思想严重束缚了企业管理的自主能动性，将企业看作是被动的，没有能力进行改进的，这在管理之初就将企业的自主性给否定了。这种传统的管理思想只是被动的接受现实结果，而没有做好改革或者是改进的思想准备，因此，在进行成本管理是只能是落后的，没有实际效益的。其次，在高速公路建设的各个环节都没有认真地贯彻管理的思想，即管理的理念并没有被得到足够的重视。尤其是管理高层，并没有将管理看作是企业发展与工程进度的重要促进手段，而是漠视管理，对于成本控制中出现的问题也是熟视无睹，这种麻痹的思想逐渐使得成本运营的管理趋于形式，没有发挥真正的作用。
1.2管理的范围不够全面
传统的管理方法与理念在一定程度上还是有其先进的地方，但随着市场经济的不断发展，企业间的竞争日益激烈，如何将成本的管理更加科学有效就是一个越来越值得重视的问题。传统的管理一个非常大的漏洞就是管理的范围过于狭窄，没有进行全面的综合管理，这在很大程度上给管理带来了诸多不必要的麻烦。由于管理的范围狭窄，许多应该管理而没有进行有力的管理的地方就给管理带来了威胁，造成偷税漏税、资源浪费等后果。其次，由于管理的不全面，管理部门间不能进行有效的沟通与交流，这就失去了在交流中共同提高的良好机会，使各个管理者独自进行个性的管理手段与措施，造成管理局面的混乱，没有形成统一的管理机制。这种多重标准的管理对于成本的控制也将是非常乏力的，在高速公路施工的各个环节中，如果没有一个统一的成本控制与管理的体系，原料的来源与使用，工期的长短等诸多因素就无法得到保障，工程的成本也将得不到有效保证。
1.3管理方式散乱，不利于总体目标的实现
在高速公路运营成本的现有模式下，管理者将总的管理目标进行相应的分解，制定出一系列的子目标，然后将这些子目标分别下放到各个机构与部门，使其完成相应的阶段目标，然后通过子目标的实现最终达到整体目标的实现。这种方式在一定程度上尤其合理性，但最终的子目标一定要进行相应的统筹优化才能实现整体的效益最大化，然而，在实际的目标统筹中很难进行相应的整体规划与统筹，即分散的子目标很难得到良好的并联，最终实现总体目标。同时，由于各个部门与机构的目标不同，很多时候这种目标的关联性较小，这就使得各个部门在进行分工合作时只管自己，对于企业其他部门的工作将不予以配合，这种单行的做法必然阻碍企业整体的发展，阻碍成本管理的整体统筹。
2.高速公路运营成本控制的途径
2.1树立成本管理的新理念
对于高速公路的运营成本控制一定要首先树立成本管理的意识，改变过去的旧观念树立全新的成本管理理念。随着市场机制的引入与不断发展，高速公路的成本管理逐渐实现企业管理，企业的经济效益将会直接与员工的利益相关，这种新型的利益关系决定了成本控制理念的新转变。在企业的日常管理中，要不断对员工进行相应的成本管理教育，使每名员工心中都牢固树立成本意识，在工作中形成成本管理理念，以此来督促员工的实际行动，从而从思想上进行成本管理。在进行成本管理教育时，要认真教育每名员工，使成本管理的理念深入到每名员工意识当中，实现全员共有成本理念，这对于企业整体成本理念的形成，建立成本氛围具有重要作用。此外，要将企业的成本管理水平与员工的绩效相挂钩，使员工在实际的工作中能够切实体会到成本管理带来的益处与必要性，用这种绩效的手段进行成本管理对于企业的发展具有重要意义，对于成本意识的培养具有积极的促进意义。
2.2积极研究开发高速公路运营成本控制技术
新技术的开发与应用对于高速公路运营成本的控制具有积极的重要意义，从技术上改进将是革命性的，它能影响控制的方方面面，使成本的控制得到根本性的提高。新技术的开发与创新就应建立相应的激励管理制度，使技术的改进能够形成一个良性的体系。在激励机制的刺激下促进新技术的开发与应用，在企业的人才引进时，要注重人才的实际能力，避免人情关系等因素，使引进的人才能够真正为企业的发展、为成本运营的提高做出贡献。其次，还应加大技术人员的再培训力度，使其了解并掌握前沿的技术趋势，共享新的技术成果，从而为企业的发展带来新鲜血液，为企业自身新技术的开发带来技术支持。随着计算机的飞速发展，网络技术已渗透到各个行业中，对于高速公路中的成本运营管理也应适应时代的步伐，充分利用网络技术来提高运营的效率与效果。这就首先要对员工进行相应的计算机培训，让员工掌握计算机基本技术，并将这种先进的技术手段应用到实践操作中，从而使数据的处理、信息的传递更加的高效可靠。
2.3将任务具体化，使责任具体落实到人
高速公路的成本运营关系到整个体系中的各个环节，要想实现成本运营的优化管理就应将成本管理的任务具体分配到各个部门或个人，使每个部门或个人都能够明确自己的任务，明确自身的目标，这样才能保证在进行相应的管理中时刻保持成本意识，将成本管理真正作为自身的一份责任与义务。对于成本管理中出现的问题或失误，责任具体到人也能够分辨出事故的责任人或部门，从而进行相应的惩罚措施。对于在成本管理中做出贡献、顺利完成任务的也要进行相应的激励机制。将责任落实到人，将责任的完成情况与个人的利益相挂钩，实现责任与绩效的正相关，这样能够大大促进员工的积极性，使其认真对待成本运营管理，认真完成成本运营管理的目标，这对于企业的发展与成本的控制和个人的提高都有着重要的积极意义。在这个具体责任制实施过程中，一定要注意实施过程的协调与沟通，避免各个部门进行恶意的竞争，避免企业内容出现混乱，责任完成情况的评价与考核时一定要兼顾全面，避免采用单一的标准来衡量结果的优劣，要进行深入分析，全面评价，利用综合的指标进行考核。成本管理只有在细节中协调，在控制中细化这样结合管理才能实现优化的效果。
2.4建立完善的成本管理机制
在高速公路的建设中，成本因素贯穿在项目的始终，存在于项目的任何一个细节，这就决定了对于高速公路成本运营管理必须建立并完善系统的管理机制。对工程实施过程中的每个细节进行管理，这是成本运营实现优化的基础保证，只有在成本管理中没有盲点才能对工程的全过程进行相应监督管理。在完善这一管理机制时还应注意上下级地协同配合，建立良好的沟通与交流机制，使基层的成本意见能够反馈到管理的决策者，对于管理高层来讲，这种来自基层的信息是最为真实与宝贵的，它可以为企业的下一步规划，成本的下一步部署提供可靠的依据。同时，这种良好机制的形成对于建立良好的上下级关系，作好上下级沟通有着重要的促进意义，这有利于企业优良文化环境的形成与保持，使企业有自身独特的企业文化，这种文化内涵的培养对于成本运营的管理起着巨大的潜移默化的影响作用。在管理中要建立完善的企业监督机制，由于高速公路的工期较长，项目额度较大，因此，对其进行监督，实行内部监督与外部监督相结合，避免挪用公款、偷税漏税等恶性现象，这对于保证成本的控制意义重大。
2.5引入市场机制，促进成本管理企业的竞争
没有竞争的发展不会是好的发展，没有竞争的管理不会是好的管理。在高速公路的成本运营管理中也必须适当引入市场竞争机制，这样才能够体现出优胜劣汰的市场原则，对于成本的运营有着重大意义。对于高速公路的建设来讲，发展一部分来源于自身的改革与发展，另一部分则来源于外部企业的影响。因此，要成立专门的成本运营公司，这种公司是专门针对成本控制的企业，在成本管理中有着专业化、高效化的效果。这种专门化的企业一旦成立就要进行投标，去选择适合的企业进行相应的管理，在竞标过程中，高速公路的成本必将户得到最大化的优化。在现实运作时一定要制定相应的市场准入机制，确保企业的成立都是法律所允许，不是以恶意目的为动机的。避免企业浑水摸鱼，扰乱市场秩序。这种成本管理企业的建立对于成本管理推向市场化具有重要的推动作用。
3.小结
高速公路运营成本的控制是一项系统的工程，它渗透在工程的各个环节，因此，实现高速公路成本的优化管理就显得尤为必要。目前，我国的高速公路成本运营管理中还存在很多的不足，面对这些问题，首先要从观念上进行教育，对管理体制进行改革，对管理方法进行改进，探索成本运营改善的途径与方法，优化高速公路成本运营管理在当前具有重要的现实意义。
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（作者单位：福建省高速公路有限责任公司龙岩管理分公司）
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