找准审计切入点 融入鄱阳湖生态经济区

来源:用户上传      作者: 李志坚

　　鄱阳湖生态经济区上升为国家战略,这是新中国成立以来,我省第一个列为国家战略的区域性发展规划,是江西发展史上的重要里程碑,必将有力的推进全省科学发展,进位赶超,绿色崛起。审计作为综合性的经济监督部门,必须主动策应,全面对接,找准审计工作的切入点,积极融入鄱阳湖生态经济区,使审计工作与鄱阳湖生态经济区建设同频共振,同步发展。
　　一、创新思想观念,努力适应鄱阳湖生态经济建设的要求。审计干部必须牢固树立三种思想意识:一是“中心意识”。紧紧围绕加快建设鄱阳湖生态经济区这个中心来思考审计问题,安排审计业务,开展审计工作,在鄱阳湖生态经济区建设中找准审计的位置,选准审计切入点;二是“大局意识”。做到把审计工作放在加快建设鄱阳湖生态经济区这个大背景中去思考和把握,始终坚持“依法审计,服务大局,突出重点,求真务实”的审计工作方针,紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设过程中的重点、难点、热点问题开展审计工作,更好地发挥审计维护经济秩序,保障经济健康运行的“免疫系统”作用;三是“服务意识”。审计的基本职能是监督,但要做到寓服务于监督之中,正确处理监督与服务的关系。应当把审计工作的定位由简单的查处问题转移到为经济社会发展服务上来,把服务经济发展作为审计工作的着眼点,把服务群众利益作为审计工作的出发点。凡是对有利于加快鄱阳湖生态经济区建设的各种改革举措,要旗帜鲜明地予以保护;对明显违反政策法规,不利于建设鄱阳湖生态经济区的行为,要履行审计监督职能,坚决予以查处。
　　二、深化财政审计,促进提高财政资金使用效益。深化财政审计的重点体现在两方面:一是加强对财政支出结构的分析评价,努力寻找财政支出结构的合理点,以引导财政资金向鄱阳湖生态经济区倾斜,使更多的经济资源、生产要素向其积聚;二是加强财政资金的跟踪审计。严格做到财政资金拨付到哪里,审计就跟踪到哪里。通过审计,防止资金被挤占挪用,避免财政资金损失浪费,促进提高财政资金的使用效益。
　　三、加强政策审计,促进优惠政策落实到位。为加快鄱阳湖生态经济区建设步伐,中央和省委、省政府将会出台一揽子优惠经济政策和扶持措施。这些优惠政策措施能否贯彻落实到位、能否充分运用,直接影响鄱阳湖生态经济区建设的进程。审计部门应当发挥综合性经济监督职能作用,加强对政策落实情况的跟踪审计,及时发现并纠正某些部门出于自身利益而设置障碍,不予贯彻落实政策的问题,并及时研究新情况,提出有针对性的对策建议,确保中央和省委、省政府的政策措施落实到位。
　　四、突出项目审计,促进工程建设取得实效。鄱阳湖生态经济区建设将为全省搭建一个加快发展、进位赶超、绿色崛起的大舞台。没有投入就没有产出就没有发展,今天的投入就是明天的发展,现在的大投入就是今后的大发展。随着鄱阳湖生态经济区建设的实施,在大规模的投资的推动下,一批又一批的工程项目建设和基础设施建设即将上马。这些项目投资和建设,在加快鄱阳湖生态经济区建设进程中将起到决定性作用。审计部门应当积极融入这些投资和项目的管理与监督,提高服务层次和水平,认真抓好工程项目的审计。通过审计,督促项目资金及时足额到位,杜绝截留、挪用建设资金,保障资金有有效使用;通过审计,揭示项目技资与管理中存在的问题,堵塞管理上的漏洞,确保项目建设质量;通过审计,揭露工程造价高估冒算、虚假决算等问题,挤出工程造价的水份,确保项目投资最省、投资效益最好、项目质量最高。新余市列入了鄱阳湖生态经济区版块,仅2009年度审计项目工程9个,总造价42 342.13万元,审计核减金额5 222.19万元,核减率12.3%,节省了大量项目工程投资。
　　五、重视专项审计,促进生态建设加快发展。建设鄱阳湖生态经济区,必须牢固树立生态文明建设的理念,实现生态与经济协调平衡发展。生态建设与环境保护在鄱阳湖生态经济建设中处于十分突出的地位,审计部门融入鄱阳湖生态经济区,更应在生态建设和环境保护工作中有所作为,有所贡献。当前和今后一个时期,要十分重视与生态建设和环境保护相关联的专项审计:一是加强污水处理设施项目的工程建设、管理以及资金筹集管理使用等情况的审计监督,确保污水处理工程建设顺利推进;二是加强节能减排和有关政策措施落实情况的审计监督,确保国家节能减排政策落实到位,节能减排目标如期实现;三是加强退耕还林工程建设和生态公益林补偿基金拨付、管理及使用情况的审计监督,确保退耕到位,植树造林到位,基金补偿到位,使用效益明显;四是加强森林植被恢复费和污水处理费及排污费征收、管理和使用情况的审计监督,从总体上确保这些生态建设和环境保护资金征收到位,正确使用,充分发挥使用效果。
　　(作者单位:新余市审计局)

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