基于态势分析法下的山东省青年自组织的发展现状与对策研究

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　　摘 要：随着改革开放不断深入、社会转型不断加快，国内的经济发展迅速、思想文化日益繁荣，青年自组织逐渐演变成青年群体中的新兴力量，在青年的生活中起着影响性的作用。文章着眼于山东青年自组织的发展现状，借助态势分析工具对山东省青年自组织的发展进行科学分析，提出建设性的发展意见和建议，为青年自组织自身建设以及政府和社会引导提供理论借鉴。
　　关键词：自组织;青年;态势分析;山东省;发展对策
　　中国的青年自组织最早出现在上海，随着经济发展、社会进步、文化繁荣，青年自组织已渗透到青年生活中的各个领域，对青年的影响已渗透到数千万家庭。因此，科学的分析青年自组织发展中的现状以及面临的机遇和挑战，积极引导政府和社会对青年自组织的关注与参与，具有十分重要的意义。
　　一、青年自组织的概念
　　2017年8月，四川阿坝州九寨沟发生的7.0级地震，地震发生后不久，一支由8个年轻游客组成的志愿者小分队就迅速开展帮扶救援工作，他们还有另外一个身份：“捷步户外运动团”成员，这个组织的成员全部是一群喜爱户外运动的年轻人。像这样的，由青年公民自我组织、自我形成的组织，就可以称为“青年自组织”。
　　二、态势分析法的概念
　　态势分析法是由美国旧金山大学的管理学教授在上世纪80年代初提出来的，也叫SWOT分析法，它能够客观而准确地反映一个单位现实情况。
　　利用这种方法，对内外部因素进行分析，可以使得研究对象能够明确自己的优势在哪里、不足之处在哪里、当前的有利环境是什么、不利环境是什么，以便做出更加科学的发展决策。
　　三、山东省青年自组织的特点
　　青年自组织深入到到青年生活中的多方面，满足着青年们的休闲、交际、价值实现等多方面的需要。受互联网的發展和普及，山东省青年自组织在其形成发展中逐渐形成线上交流讨论-线上活动、线上交流讨论-线下活动两种活动开展的形式，显现出互联网趋势的特点;从自组织的形成背景来看，大多数组织是源于共同的兴趣爱好或者目标，独特的成立背景以及核心人物的处事风格形成了自组织的个性特点;借助自组织的平台，组织中的有志青年为保障组织更好的经营和发挥组织的作用，不断的完善组织章程和规定，显现出自组织的组织性特点;青年自组织利用网络进行交流和联络越来越频繁，也越来越高效快捷，减少了很多中间环节，组织架构扁平化特点日趋明显;组织内部事务共同协商解决、群组成员全员参与的现象较为普遍，体现出自组织的自我管理特点。
　　四、山东省青年自组织发展现状的态势分析
　　（一）优势分析（Strengths）
　　（1）正处于成长时期，发展势头良好
　　山东省青年自组织伴随着互联网的兴起正在迅速发展，规模和数量正在不断的扩大。QQ、微信、微博、论坛等的广泛普及，使城市、社区、校园乃至农村都可以成为自组织的发起地。加上近几年互联网环境的大力改善以及智能手机的广泛应用，山东省青年自组织的数量和种类较以往任何时候都有提高，形成了较好的发展势头。
　　（2）数量多、种类全，覆盖山东青年生活各个领域，影响力强
　　青年自组织与青年生活联系紧密，更贴近青年，迎合年轻人的需要。山东省青年自组织依靠微信、QQ等实时工具，已经深入到旅游、游戏、汽车、公益、体育、知识等领域，影响力广泛。青年组织的“自我性”特点，使广大青年在参与组内活动时更积极、更活跃、更投入，对青年的思想、行为、认知等方面的影响也更加深远。
　　（3）组织管理模式简捷，组织运行效率高
　　山东省青年自组织的管理模式不同于正式组织机构的层级管理。由于组织的组织者和自愿加入的成员之间是相对平等的，具体表现为同辈性，因此不存在上下级等级别形式，采取的大多是扁平式的管理模式。这种管理模式使得人人都可以成为组织者，也可以成为参与者，充分发挥个人的专长，人尽其能，使活动更加有效率。组内成员可以充分发挥个人才能，调动个人积极性，组内信息流畅保真，减少内部消耗，最终使组织的整体运行效率更加高效。
　　（4）借助网络的快捷，进行低成本经营
　　随着网络技术的普及，山东省内拥有一定规模的青年自组织都建立了自己的微博、论坛、微信、QQ群等平台，发挥着信息发布与讨论、功能性服务的提供等作用。组织成员的进退和管理，组织活动的计划、执行和反馈都通过网络完成。 网络行为成本低，使青年自组织，以低成本、高效率运作，实现科学管理的目标。
　　（二）劣势分析（Weaknesses）
　　（1）核心人物作用过于突出，导致组织运行的方向性以及凝聚力有限
　　山东省大多数青年自组织的维持和发展依赖于组织领导者的个人魅力和情感维护。一般情况下，自组织领袖在组织中具有很高的权威，在组织管理以及事件处理上处于决断地位。组织领袖通常是在长期组织发展中自然形成，并在组织中得到高度认可。但是，一旦组织领袖改变，不同的人有不同的经营思想，这便容易导致组织方向偏移、组织意愿变化、“老”成员的流失以及新成员的不服从。
　　（2）成员身份差别大，加入组织的目的性多样，导致组织稳定性差，组织管理存在难度
　　山东省青年自组织的组织结构、组成目的等是复杂多样的，因此其成员在加入组织时的动机也是多样性、冲动性的。极少的青年自组织选择组员条件严格，目标清晰明确，大多数的自组织是随意、灵活的，成员与成员之间的熟悉程度较低。
　　（3）简捷的管理模式导致组织的体制化管理缺失
　　山东省绝大多数青年自组织缺乏明确规范的组内规章制度，组织的活动与管理在很大程度上依赖于核心人物的人格魅力。为了使青年自组织更加安定，减少动荡因素，自组织的管理往往采取非正式的控制和管理手段。青年自组织的这种自我管理、自我发展、自生自灭的生存状态，使其具有诸多不确定性。
　　（4）组织运行的目标宗旨不清晰，自组织品牌和文化建设缺乏科学意识 　　山东省部分青年自组织的运行目标宗旨不清楚。在经营业务范围、组织目标、发展规划、组织运行方式、职能定位等方面，尚未没有形成明确、长久的运行宗旨。目前初级形式的自组织往往缺乏长期规划，形式上稍微高级一点的自组织，因部分因素的制约，其发展预期和长远规划受限。组织运行目标的不清晰，导致其在管理运行过程中经常会出现业务范围不明确的问题。此外，很多的青年自组织缺乏组织品牌建设，甚至在其组织名称的选取、形象的设计、运行宗旨的确定、口号的选择等方面，也都存在随意和偶然性，使自组织的建设缺少内涵和特色。
　　（5）经费有限，筹措困难，制约自组织发展
　　青年自组织的成立比较简单，其日常经营管理成本较低，然而，如果要进行相关的活动，就需要一些经费来支持。由于青年自组织没有合法的地位，其获取经费、物资等资源的能力有限，往往需要依靠组内成员AA制或者主要管理员和负责人自掏腰包，这就导致自组织的活动拓展受限。长期依靠组员力量来保障组织发展，往往给青年自组织的发展带来很大的制约性和不确定性。资金的缺乏导致自组织在开展活动的时候“手脚束缚”、缺乏创新，活动质量不高，进而导致组内成员的归属感、认同感和参与感降低，组员多元化的需求也难以满足，自组织的发展就会渐渐步入困境。
　　（三）机会分析（Opportunities）
　　（1）经济发展和社会变革，为青少年自组织的发展提供了基础和条件
　　经济的飞速发展增加了人民的收入，提高了人民的生活水平，改变了人们的需求层次。在青年们的物质需求得到满足之后，开始追求精神世界和社会认同，这为更多类型的青年自组织的产生提供了前提。另外，经济的飞速发展也带来了生产技术的进步、先进文化的创新、青年需求的多元，有助于青年自组织的类型创新、定位创新、模式创新。
　　（2）政治民主化的推进为青年自组织的发展营造了友好环境
　　社会变革引起了青年需求的多樣性和差异性。随着政治民主化的不断推进，青年的诉求实现开始转向自我满足、自我解决，而不再仅仅依赖于政府或机关组织。民主政治法制化建设为目标多样、标新立异的青年自组织的产生和发展营造了宽松、包容的友好环境，也为他们的发展提供了规范和保障。
　　（3）青年多样的需求需要各类青年自组织提供效用性的服务
　　社会、文明、技术的进步使广大青年价值认识多元、需求诉求多样、流动沟通高效。青年自组织可以有效满足青年的各种需求。通过各类自组织的各种活动，可以为青年提供满足诉求的机会和途径，也拓宽了他们活动的空间和渠道。一些公益类的活动也可以锻炼提升青年参与社会服务的能力和意识，满足其参与社会治理和服务需要。
　　（4）政府工作模式创新与职能改变，为青年自组织发展提供了广阔平台
　　随着供给侧结构性改革不断推进，政府工作模式创新与职能改变，政府对社会的管理逐渐转向成为社会的自我管理，因此，需要更多的社会力量和社会组织来协助完成。这进一步推动了社会组织形式的多样化、服务化，同时也为包括青年自组织在内的自组织的提供了广阔的发展平台。
　　（5）山东浓厚的传统文化底蕴为青年自组织发展注入了“文化基因”
　　山东作为孔孟之乡，礼仪之邦。浓厚的孔孟文化影响着一代又一代山东人，倡导人们礼待他人，用理性和文明解决冲突和矛盾，这些成为滋养山东省青年自组织发展的肥沃土壤，引导着他们沿着正确的发展方向团结向前，互帮互利。
　　（四）威胁分析（Threats）
　　（1）青年自组织的合法性成为制约其发展的重要因素
　　山东省青年自组织，大都以非正式组织形式出现，没有相关的政府管理单位，也没有在社团登记注册。现行法规及相关行政规定对自组织的合法性有较严格的控制和约束，导致很多青年自组织无法进行合法登记。
　　（2）缺乏相应的政策扶持和引导
　　为了实现长期发展，青年自组织需要从各个方面获取、组织和协调资源。然而，在面临资金缺乏、场地缺失、设备不足等困难的时候，自组织往往不能依靠稳定的政策支持有效地获取资源来进行组织建设。由于得不到有效的政策支持和引导，也缺乏公众支持和政治激励，导致青年自组织不能真正发挥服务社会和协助社会管理的作用。
　　（3）社会认同度较低，公信力较差
　　社会对青年自组织的正面认同度不够高。在调查中，在调查中，许多人认为青年自组织是一个非正式的自发组织。因此，其倡导的理念和活动往往会受到质疑。不良的社会公信力在不同程度上影响着青年自组织的发展和作用的发挥。
　　（4）容易引发各种势力争夺
　　青年自组织具有明显的社会性。由于青年人身心发展尚未成熟，对现实问题和形势趋势缺乏正确的思考和理性的判断，很容易被落后思想和反动势力左右。一些别有用心的组织或个人通过金钱赞助、资源支持的方式，吸引、控制青年自组织，其帮扶的背后往往附带着某些特殊要求。还有一些青年自组织受到了商家和培训机构的关注，使自组织成为了他们的盈利工具。
　　四、山东省青年自组织发展对策
　　（一）社会及政府机构政策制度建设的对策建议
　　（1）正确认识青年自组织，做好引导管理
　　调查显示，绝大多数的青年自组织是健康积极的，甚至一些以人道援助为宗旨的青年自组织正逐渐成为社会公益、公共服务的新兴力量。因此，对青年自组织的管理要做到因势利导，顺势而为。此外，立法执法部门要根据青年自组织的实际情况，进行调研和论证，进一步明确和细化相关法律条文，明确青年自组织的法律地位，将其活动纳入法制范畴，使青年自组织的各项活动能够有章可循，有法可依，依法治理。
　　（2）重视“组织领袖”，畅通诉求渠道
　　青年自组织的核心人物往往都是活跃在社会各个阶层、各个领域的民间领袖，他们中不乏技术专家、商业精英等。他们拥有较强的组织能力，善于运用网络媒体等多种形式开展组织活动，表现出较强的领导力和影响力。因此，各级政府及相关部门要借助各种有效载体和渠道加强与他们的沟通联系，听取采纳他们的诉求和愿望，以便能发挥他们的主观能动性。此外，结合青年自组织自身发展需要和青年内在求上进的利益诉求，通过论坛、讲座等形式对他们开展培训，同时加强与他们的联系，提升青年自组织领导人物的综合能力，从而带动青年自组织朝着健康、科学、规范的方向发展。 　　（二）共青团指导青年自组织的对策建议
　　（1）加强对青年自组织的思想引领
　　当前青年群体的思想意识尚未成熟，容易受到各种不良思想文化的侵蚀;西方敌对势力活跃，文化渗透、意识形态拉拢等小动作不断，青年的思想教育形势复杂，任务艰巨。共青团要强化对青年自组织的意识形态工作，加强对青年自组织的思想引领，用新时代中国特色社会主义理论体系教育广大青年，用优秀传统“文化基因”影响青年，引导他们践行社会主义核心价值观。
　　（2）尊重青年自组织，在学习中做好服务工作
　　共青团要通过树立服务职能意识和满足其合理化需求加强与青年自组织的联系。尽管青年自组织在现实运行中，往往会受到来自人力、物力、财力等方面限制，但是他们仍旧能够准确把握广大青年的诉求并有效满足，使组织逐渐成熟壮大。共青团应认真学习青年自组织把握青年精神脉搏、满足青年精神诉求的本领，努力凝聚引领更多青年。
　　（3）提供行之有效的帮助和服务，打造合作互利的联动关系
　　共青团应深入了解青年自组织的困难或需求，借助共青团的影响力和公信力帮助他们开展活动，帮助青年自组织协调社会资源，解决他们的远虑近忧。通过行之有效的服务和帮助，赢得青年组织的信任和支持，在服务中做好共青团的引导、教育、管理工作。另外，共青团也可以通过服务购买、合同外包、特许经营等形式，招募部分青年自组织参与其中，把共青团组织与青年自组织的上下型管理模式逐步引导成平等合作关系，扩大青年自组织发挥作用的空间。
　　（三）山东青年自组织自身管理与提升的对策建议
　　（1）顺应时代潮流，实现自组织价值與社会需要的结合
　　山东青年自组织应顺应时代潮流，适时调整组织宗旨、目标，努力追求新知，选择适合广大青年成才进步的内容和形式，把自身价值与社会需要相结合，凝聚和服务于广大青年，努力使自己成为他们价值认同、提升能力、自我实现的平台。
　　（2）建立健全目标管理体系，强化品牌和文化内涵建设意识
　　在新时期，山东青年自组织需要根据时代使命，明确组织的愿景、目标，制定出长短期规划，分解阶段任务，按部就班逐步实现，从而团结广大成员，激发其参与的积极性，实现行动效应的最大化。另外，山东青年自组织也要重视品牌和文化内涵建设，使自身行为具有区别性、识别性，这将有助于提高组织竞争力，争取更多青年归属和认同。
　　（3）提高管理水平，加强组内管理与规范建设
　　山东青年自组织应加强组内管理与规范建设，建立健全必要的管理制度，增强成员的组织纪律意识。灵活运用各种线上线下方式加强成员之间的互动交流，增强相互信任团结。长此以往，将能够极大改善组织的稳定性，为组织的可持续发展奠定基础。
　　（4）加强与其他组织的合作，提高组织活力
　　青年自组织要积极向外拓展，在资源共享方面与其他组织保持亲密合作，推动活动顺利开展，提高活动有效性，扩大活动影响力。充分发挥青年自组织运行成本低的优势，通过多种渠道传播组织理念和活动内涵，提升自组织的影响力、公信力。
　　（5）争取共青团和政府部门更多的认可和支持
　　在政府服务职能创新的背景形势下，山东省青年自组织要抓住时代机遇，发挥好青年自组织更贴近青年诉求，更易于组织青年开展活动的特点，建立起与共青团合作的渠道桥梁，争取更多的合作项目，进而提升自身服务青年、满足诉求的有效性。在保持组织独立、赢得官方认可的同时，借助资金、人力等方面的支持，使自身步入良性可持续发展的循环，更好的实现自身组织的目标宗旨。
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　　基金项目：文章系2016年度山东省青少年研究规划一般项目“基于态势分析法下的山东省青年自组织的发展现状与对策研究”的阶段性成果，项目编号：SDYSB160209。
　　作者简介：张政（1987- ），男，山东威海人，学士，山东外事翻译职业学院管理学院教学副院长，讲师，研究方向：市场营销、职业教育;许冬燕（1986- ），女，山东济宁人，硕士，山东外事翻译职业学院信息与控制工程学院骨干教师，讲师，研究方向：职业教育、信息管理;边丽达（1955- ），男，山东青岛人，学士，山东外事翻译职业学院国际商学院院长，研究员，研究方向：职业教育、组织管理。
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