社区四点半学校存在的问题及对策探究

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　　【摘 要】近年来，很多城市社区逐渐开设社区四点半学校，社区四点半学校的开设对社区人居环境、社区教育等方面发展具有的积极意义。本文主要探究其当前的发展存在什么样的问题，存在问题的原因是什么，对社区四点半学校未来的发展有针对性的提出一些意见和建议。这不仅有利于我国和谐社会和谐社区的建构，在一定程度上也为我国儿童社会工作提供一定的实践经验。
　　【关键词】四点半学校;社区教育;社区公益服务
　　中图分类号： G521 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）11-0219-002
　　DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.11.104
　　【Abstract】In recent years， many urban communities in China gradually set up 16：30 community schools， and 16：30 community schools have a positive significance for the development of community living environment， community education and other aspects. This article mainly explores what kind of problems exist in its current development， what are the reasons for the problems， and puts forward some suggestions and suggestions for the future development of the 16：30 school in the community. This is not only conducive to the construction of harmonious community in our harmonious society， but also can provide some practical experience for our children’s social work to a certain extent.
　　【Key words】16：30 school;Community education;Community public service
　　近年来，我国“小学生”放学后去哪里的问题引起了人们的关注和热议，在推行素质教育和学生减负的大背景下，很多小学大都在下午四点半左右就已放学，但家长一般要在下午六点以后才能下班回家，而一些双职工家庭的孩子在放学以后近两个小时的“监管”真空期里，孩子该去哪儿？安全又如何得到保障？这在一定程度上给孩子的人身安全构成了很大隐患，因为担心孩子的安全问题，在某种程度上也使父母无法正常工作。在此背景下，社区“四点半学校”应运而生。
　　“四点半学校”是指以社区为依托，利用社区已有的活动场所和人员条件，在放学后的16：30-18：00之间，把社区里一些因为家长工作而没有人看管的孩子组织起来，集中进行学业、心理、行为上的辅导[1]。四点半学校让孩子们放学后有了一个快乐、安全的好去处，同时也有效地解决了家长因工作无法照看孩子的问题。
　　“四点半学校”在我国沿海地区和城市中发展较快，在欠发达地区虽有开展，但发展较慢。而目前国内学者对于四点半学校的研究主要集中在“四点半学校”主办方的探讨、服务内容的研究，“四点半学校”的意义研究等方面，而关于“四点半学校”所面临的实际运行问题、发展困境及对策探究方面的研究则相对较少。本本主要是对以贵州省安顺市西秀区某社区“四点半学校”存在的问题及对策为例，探究其当前面临着什么样的问题，对社区“四点半学校”未来的发展针对性的提出一些意见和建议。
　　1 社区“四点半学校”存在的问题
　　（1）实施效果差。不能否认，“社区四点半学校”的开设有效地协调了学校教育与家庭教育之间的空窗时间，较好的解决了社区居民孩子放学后安置的困扰。但从实施效果来看却不尽如意。换言之，很多社区四点半学校在发展的过程中逐渐变成了一个学生放学后的安置点，对学生学习、学业、心理上的辅导却很较少涉及。一方面，社区通常都是志愿者或者社区工作人员来辅导孩子们写作业，有时候当工作人员有其他事需要忙或志愿者有事不来时，就让孩子们自己活动，嘱咐年纪大的孩子看护好年纪小的孩子或者现场找一成年人临时照看。另一方面，“四点半学校”主要任课教师多为社区工作人员兼任，他们虽有一定的文化知识，但缺乏专业的教育知识和经验，很多时候无法提供较为专业的辅导，调查中，有学生就反映，他们问问题，很多时候老师都没法进行解答。
　　（2）硬件设施不齐全。以笔者调查的安顺某社区为例，该社区“四点半学校”位于社区服务大厅二楼仅有三间小教室，科学的学生容量应是每间教室十到十五个学生为宜，但常常有二十多个孩子挤到一起。同时像如儿童图书、益智玩具、适宜的儿童学习桌椅也非常缺乏，更不用想提供如舞蹈室、图书室、益智实验室等其他的设施了。
　　（3）课堂内容形式单一。当前社区“四点半学校”课堂活动内容较为单一，很多社区仅提供了一些简单的课业辅导，无法提供一些更为专业的辅导，使得一些所谓的兴趣小组只能流于形式而无法长期维持下去。例如根据笔者走访调查发现，该社区目前“四点半学校”仅提供了一些简单的课业辅导，尽管如此，但有些工作者甚至连简单的课后作业也不能够辅导孩子完成，更别说其他兴趣的培养了。
　　（4）缺乏可持续性。很多社区开设“四点半学校”往往隶属于志愿者服务活动，所以，在经费支出上统属于志愿活动支出，由于没有专门的经费收支，社区在某一志愿活动中支出较多时则意味着另一活动支出必然减少。这一机制的收入和支出未能与其他活动独立开来，对“四点半学校” 的发展带来了极大的不便，很多學校由于师资、资金、设施等问题，往往开设了一段时间后选择了关闭。 　　2 四点半学校存在问题的原因分析
　　（1）资金短缺。经费不仅直接决定了“四点半学校”硬件设施的购买，还影响着相关设备、人员、师资等方面的维护、运行。而不稳定的经费支持也制约了课堂活动水平和其他各方面的协调发展。
　　根据笔者的实地走访调查，该社区的“四点半学校”于2017年成立，校内学生多时达到七十多人，是安顺市成立较早且发展较好的社区，但要维持一个“四点半学校”的运行甚至未来的发展每年还需要不少的经费。而就该社区目前的情况来看，“四点半学校”因没有得到政府及上级领导的高度重视，缺乏资金来源，导致许多教育器材和体育器材也无法购买齐全。再加之办学之初就承诺是以社区为依托提供的免费场所，因此也无法收取学费，导致学校的发展举步维艰。以场所为例，“四点半学校”需要一个好的场所为孩子们提供一个安静舒适的学习环境，但纵观目前“四点半学校”的发展状况，一般的社区是很难满足这样的条件的。以安顺市西秀区某社区为例，根据对该社区的实地调查，“四点半学校”设在该社区服务中心二楼电子图书阅览室，室内有几间为孩子提供学习娱乐的场所，但由于人数较多，且小孩子天性吵闹，兴趣不同，空间上远远不能满足“四点半学校”的需求。
　　（2）学校师资力量薄弱。目前，从该社区“四点半学校”的运作来看，管理人员和师资力量严重短缺，四点半学校”没有稳定、专职或兼职的教师队伍。负责“四点半学校”的管理与运行的仅仅只有四人，即一个社区主任和社区内的其他几个社区工作人员，虽然她们有一定文化知识，但是缺乏专业的知识，除了维护秩序外，只能给予孩子们一些简单的课业辅导。虽然也招募到了一些志愿者，但流动性很大，有的志愿者来了几次之后就不愿再来了。随着目前小学教育的不断深化，课业所涉及的知识面，在思想文化等方面的要求也越来越高，现在社区的工作人员甚至连课业辅导也难以完成，没有足够的教师队伍致使“四点半学校”无法正常运作下去。
　　（3）相关管理制度不够健全，法律责任不够明确。由于缺乏必要的规章管理制度和相应的法律法规，“四点半学校”没有获得应有的支持与重视，在法律上缺乏明确的责任承担人，也并没有法律上的负责人，这直接导致孩子的安全问题缺乏有力的保障。例如由于社区人手的不足，低年级学生从学校到社区的路程出现了安全管理真空，社区没有专门的人员负责在这个时间段接送小孩，存在安全隐患。
　　3 社区四点半学校存在问题的对策探究
　　“四点半学校”是当前社区青少年教育的新模式，而并非传统的课堂教育模式，其教学目的和形式有别于学校的正常课程教育，为使“四点半学校”能够更好的服务社会，要充分协调处理好经费、场地、师资等问题。
　　（1）社会高度重视，加强组织领导。要加大社区、学校共建力度，合理整合和利用社区社会资源，最大限度地发挥社区社会资源的作用，把社区、学校、家庭连成一线，建立起社区-学校-家庭合作的长效机制，合理运用资源，申请政府财政预算，解决“四点半学校”发展过程中的经费、场地等问题。
　　另外还可以在社区内部选举专职校长，组建工作小组，同时与业主委员会、街道办事处等联动办学，可通过家长出钱、社区共筹、政府补贴等方式获取办学经费，形成专项资金以保证学校的长期发展。
　　（2）加大师资力量的建设，满足教学需求。建设一支热心青少年教育事业、有较强辅导能力、具有高度责任心、事业心和奉献精神的辅导员队伍，是建好“四点半学校”的根本保证。学校每天正常运行，保证有专门的负责人，一是可以由社区派出的管理员专门负责学校的日常工作;二是招聘兼职辅导员，对学生进行相应的特长辅导、专业知识辅导和思想道德教育，同时给予一定费用的补贴。三是通过整合社会资源，创新考核奖惩机制，动员各企事业单位的在职人员、“五老”志愿者、本地各类“名家”和有相关从业经验或艺术特长的学生家长参与“四点半学校”的课业辅导、兴趣培养等办学活动中来，这样从多方面采取措施来满足教学需求。
　　除此之外，还可以引导志愿者参与，通过与本地高等学校构建联动机制，引入大学生志愿者如师范类专业学生（汉语言、英语、数学等专业）、心理咨询、专业社会工作者等进入课堂，有效丰富课堂内容。第一是为学生提供专业学习辅导，这样能够使学生有质有量的完成功课并适时给予必要的辅导。第二是创新教育机制，像如专业社工可以通过社会工作小组工作中的团队游戏，让学生在游戏过程中散发思维，同時从团队游戏过程中也可以提升学生们的凝聚力，使他们明白团队合作的重要性，鼓励孩子进行创新。第三兴趣拓展，通过专业大学生主导可以开设特色兴趣班可以激发孩子们的兴趣，挖掘其潜力，提升他们的学习热情，与此同时还可以有效的解决社区人员专业性不强的问题。
　　（3）健全管理机制，明确责任分工。建立严密的管理制度，加强日常管理，明确责任分工，确保“四点半学校”正常开放、有序开放，发挥社会效  益。完善社区管理制度应做到：第一明确责任分工，只有明确责任分工，才能开展有效的责任监督，健全各项规章制度，提升社区管理能力，才能真正推动并完善“四点半学校”的健康发展。第二健全课堂管理规定和学生安全管理制度，保证学生们既能顺利完成学习任务又能安全快乐度过。第三规范志愿者工作程序，强化其责任心与纪律性。
　　（4）注重德育，开展特色活动。社区“四点半学校”按照贴近学生、贴近实际、贴近生活原则开展教育活动，在组织孩子完成家庭作业的同时，开展思想教育、文明礼仪、兴趣小组、社会调查、心理健康等各项丰富多彩的教育活动，重在普及知识、激发兴趣、陶冶情操，促进学生健康快乐成长，让“四点半学校”成为“让孩子开心、让家长放心、让社区称心”的场所。
　　“四点半学校”的开展有效地把青少年纳入到了学校、家庭、社区的三方联动机制中，对促进青少年的全面健康发展起了必不可少的重要推动作用。
　　【参考文献】
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　　[4]邵晓枫.建立学校—社区教育共同体—以社区交换理论为视角[J].职教论坛，2012（1）：27-30.
　　[5]王楠.把“阳光”洒向放学后——破解“三点半后去哪儿”难题[J].教学与管理，2014（6）.
　　※基金项目：安顺学院政法学院省级重点学科大学生科研专项项目“社区四点半学校存在的问题及对策探究——以安顺市西秀区某社区为例”（asxyzfxydxs201702）。
　　作者简介：李小燕（1997—），女，贵州遵义人，安顺学院政法学院社会工作专业2016级本科生。
　　潘桂芳（1986—），女，苗族，贵州天柱人，硕士，安顺学院政法学院讲师，研究方向为社会学。
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