霍山县“三品一标”认证工作存在的问题及对策
来源:用户上传
作者:
摘要 “三品一标”即无公害农产品、绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，做好其认证工作是践行绿色发展理念的有效途径，是实现农业提质增效的重要举措，是改善人们生活水平的必然要求。本文介绍了霍山县“三品一标”认证发展现状，分析了“三品一标”认证与品牌建设过程中存在的问题，提出了推进“三品一标”认证工作的对策，以期为相关工作提供参考。
关键词 “三品一标”认证;品牌建设;对策;安徽霍山
中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2019）10-0228-02
1 霍山县“三品一标”认证工作现状
霍山县地处安徽西部、大别山腹地、淮河一级支流淠河上游，总面积2 043 km2，辖16个乡镇，一个省级经济开发区，境内自然资源丰富，生态环境优良，是毛竹之乡、茶叶之乡、药材之乡、板栗之乡，素有“金山药岭名茶地，竹海桑园水电乡”之美誉，是国家级生态县。霍山县属北亚热带季风气候，四季分明、雨量充沛，盛产茶叶、中药材、果菜和粮食作物，也有利于发展畜禽养殖和水产养殖。霍山县“三品一标”认证工作起步较早，2005年以来，始终开展此项工作，出台了奖补办法，其中，茶园面积1万hm2，已有0.68万hm2获得全国绿色食品原料基地，19家企业获绿色食品认证。石斛种植面积2 000 hm2，且目前已有22家企业通过有机认证。截至2018年12月底，霍山县共通过“三品一标”认证主体46家，认证农产品63个，其中无公害3家，产品3个;绿色19家，产品28个;有机22家，产品30个;农产品地理标志2个（霍山黄大茶、霍山黄芽）。预计2019年能新增绿色食品认证企业3家，产品3个;有机农产品认证7家，产品11个;无公害农产品认证自2019年1月1日起取消，2018年霍山县有12家企业申报无公害认证，但只有4家通过公示，8家生猪养殖企业受非洲猪瘟影响暂不公示，等疫情结束后再公示发证。
2 存在的问题
2.1 基地规模小、质量不高，认证产品覆盖度小
大多农产品来自手工作坊，农户缺乏品牌意识，龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体在基地建设上投入不足，农产品基地质量达不到现代产业发展标准。绿色品牌认证过于单一，并且覆盖率仅65%，有机产品认证面积占全县耕地面积比例小。
2.2 认证后的产品监管亟待加强
存在重复认证申报，疏于认证后管理现象，检测检查产品面积代表性不强，监管只停留在例行检查行事，违规用标现象时有发生，农产品质量存在安全隐患。
2.3 生产经营主体对“三品一标”认证积极性不高
由于市场上没有认证的农产品居多，人们对农产品品牌观念淡薄，知名度小的品牌产品，显示不出竞争优势，用标率低，产品认证效益不明显。对认证产品，唯恐发生质量问题，不敢承担法律责任等诸多问题，影响了生产经营主体申报积极性。
2.4 队伍建设和经费投入有待加强
霍山县“三品一标”认证队伍与经费相关工作由农业产业化办公室负责，在岗人员只有3人，由于农业产业化工作量大、任务重，承担这项工作只有1人，且为兼职人员，时间和精力跟不上。政府财力有限，相关工作投入不足，奖补政策额偏小。
2.5 经营主体生产档案不健全
生产经营主体文化水平参差不齐，在农产品生产经营过程中，未能按品牌认证要求开展，投入品等生产档案不健全，从而影响追溯体系建设。
2.6 品牌经营意识淡薄
很多经营主体对品牌意识不强，贴标投入市场任其自然消涨，没有通过各种宣传活动去推介自已的产品，未精心打造提升自身产品质量，影响产品价格和市场占有份额。
3 对策
3.1 争取财政资金支持和加强队伍建设
加大财政资金对“三品一标”支持力度，制定奖补政策，提高奖补标准，不断提高生产经营主体的积极性，同时将 “三品一标”工作经费纳入年度财政预算;加强“三品一标”工作队伍建设，增设财政编制，遴选爱岗敬业、业务能力过硬的技术人才，专业从事本职工作，加强业务技能培训，完善激励约束机制，着力培育一支高素质工作队伍。
3.2 强化宣传，充分发挥产品品牌效应
对获证产品，严格规范使用标识，加强经营主体内部管理，严把产品质量关，使其产品深受消费者信赖，充分利用网络、电视、报刊杂志等媒体广泛宣传，提高产品知名度，利用农展、绿博会、博览会等平台宣传推介产品，加强品牌培育，将“三品一标”作为农业品牌建设重中之重。加强“三品一标”等农产品质量安全知识培训、品牌宣传、科普解读、生产指导和消费引导工作，构建“三品一标”市场营销平台和产销联动合作机制。
3.3 建设高标准农产品示范基地
整合现有的农产品产地资源，鼓励多渠道、多方式合作，标准化、规模化发展，加大投入力度，开展有机、绿色示范基地标准化建设，扎实推进地理标志登记保护示范基地创建。强化产销对接，促进基地与加工（养殖）联动发展。
3.4 建立农产品质量安全控制体系
积极开展农业投入品规范使用，农药化肥减量使用，强化监管，从源头抓起。积极构建“三品一标”等农产品品质规格和全程管控技术体系。推进“三品一标”信息化建设，鼓励“三品一标”生产经营主体采用信息化手段进行生产信息管理，实现生产经营电子化记录和精细化管理。推动“三品一标”产品率先建立全程质量安全控制体系和实施追溯管理。
3.5 严把产品获证审核，加强证后监管
严格产地环境监测、评估和产品验证检测，坚持“严”字当头，严把获证审查准入关，牢固树立风险意识，认真落实审核监管措施，加大获证产品抽查和督导巡查，防范系统性风险隐患。健全淘汰退出机制，严肃查处不合格产品，严格规范绿色食品和有机农产品标签标识管理;切实将农产品标识与产地准出和市场准入有机结合，严查冒用和超范围使用“三品一标”标志等行为。
4 参考文献
[1] 张玉香.新时期“三品一标”工作重心及发展重点[J].农产品质量与安全，2012（3）：5-7.
[2] 高宏巍，王南，刘东亮，等.我国“三品一标”农产品质量安全监管问题及对策研究[J].农产品质量与安全，2012（1）：34-36.
[3] 商洛市“三品一标”产业发展研究[D].杨凌：西北農林科技大学，2016.
[4] 陈晓林，李云，赵映丽.对大荔县“三品一标”发展的思考[J].现代农业科技，2016（8）：321.
收稿日期 2019-02-14
转载注明来源:https://www.xzbu.com/8/view-14893914.htm
