农民合作社是农村发展的重要方向

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　　新时代农村发展越来越需融入各类先进组织发展理念，开辟更多发展经营模式，才能有效解决发展中面临的各种问题，推动现代化农村建设。农民合作社是现代化农村建设的重要推动力，不仅契合农业产业化、农村市场化和农民组织化的发展需要，有效处理农村小户生产与市场大规模需求间的矛盾，而且进一步解放农村生产力，扩增农民经济收入途径，为农村经济发展提供更多合理路径，其已逐渐转变为农村发展的重要方向。所以务必要认识到农民合作社在现代化农村发展中的重要价值，并结合时代发展需要构建甘肃省各地农村的动态化管理模式，以保证农村经营管理实效性。
　　一、农民合作社在农村发展中的重要价值
　　农民合作社是强化农村经济建设、提高农民市场地位、促进农业经济创新发展的关键力量，更是建设专业化、规范化、现代化农村的必要保障，认清农民合作社重要地位，才能增进对其深入理解和开发，使其价值充分发挥。
　　1、提升农村组织化水平，促进农村经济快速发展的重要途径。农村生产力提升、农民收入增加是现代化农村建设的首要任务，也是促进农民生活质量提升、改善村容村貌的必要基础。以往小农小户的生产经营模式在大市场发展背景下已經无法保证经济收益，种植分散、成本较高、产量过低、信息不便都使农业经济在市场中很难具有发展优势，农业逐渐成为弱势产业，农民的弱势群体地位更加突出。农民合作社的出现，将分散的农户联系起来，也将分散的资金、劳动力、土地及市场等联系起来，实现整体资源的有机组合，从而解决了大市场与小农户之间的矛盾，也大大降低农业生产成本和市场交易费用，再加上农副产品的附加值提升，为农民带来更多经济收入，逐渐形成更加专业化、组织化的农村发展模式。
　　2、推动农村凝聚力增强，实现农村社会治理优化的重要内容。农村社会的转型发展是当前新时代背景下农村现代化建设的重要过程，农村凝聚力受各种利益的纠纷和社会治理工作的需要而遭受严重冲击。农村现代化建设不仅需要农民经济增收、生活水平显著提升，更要促进农村生活环境的内在改善，增进社会优秀思想价值的培养与传播，实现农村社会治理的合理科学，并将乡村振兴、两手共抓作为重要发展原则。农民合作社作为促进农户之间合作共赢的管理组织，一直秉持着互帮互助、公平团结的发展理念，不仅能及时反馈农户诉求，化解农村矛盾，更能引导农民参与到农村社会事务的管理工作中，增进民主意识、合作意识、责任意识的培养，促进良好乡风民风的弘扬，提升农村凝聚力，为其后续发展提供更强大的动力。
　　3、促进农业科技推广，构建高素质农户发展组织的重要方法。农民合作社以农民为参与主体，将其作为现代化农村建设的核心力量，不仅推动农户联合发展，更注重农村劳动力先进职业技能的培养，促进农村人力资源的充分利用。农民合作社重视农民自身优势资源的发掘，通过为成员提供文化、技术、经营等方面的专业培训，发挥其服务职能，使更多有文化、懂技术又会经营的新型农民更积极参与到经济建设中，更能结合市场变化以及自身经济发展状况，解决生产经营中的各种问题，适应大市场经营管理需要，培养创新发展思维等，不仅使农民自身发展中更有目标和规划，也使农民合作社通过农民分工协作、组织管理、生产开发、市场营销等获得更好地发展前景，形成互促互进的良性循环，从而使农村经济未来发展路径更加宽阔。
　　二、农民合作社新时代下革新发展的思路
　　1、管理运营制度标准化建设。标准化是现代化建设中的重要内容之一，而管理运营制度更是农民合作各项工作顺利开展的重要保障，尽快完成管理运营制度标准化的建设，更应作为农民合作社增效提质的首要任务。一方面要以合作社初定《章程》为基础，结合整体发展思路，完成工作划分、责任明确、目标制定、规范要求等方面内容的建设，并保证严格落实;另一方面在于强化民主管理，减少成员之间的相关依赖性，严格按照计划要求开展各项服务、管理、合作等工作，避免形成一言堂的主导型管理模式。正如在甘肃省积石山县中，以往管理运营制度的不标准化，经常出现不少合作社中强势几人把控整个合作社，侵犯到他人的自主经营权，使管理制度流于形式，逐渐丧失发展活力;后来在政府部门帮助下逐渐建立起完整的管理运营制度，定期组织开展民主讨论，规划未来一段时间内的发展计划调动，使不少合作社逐渐建立起规范标准的组织管理模式，更能有效对接现代化市场需求。
　　2、分类管理，强化帮扶。将有限资源合理运用才能实现利益最大化，这同样也适用于农民合作社的发展上。一方面要结合市场状况定期清理“空壳社”，并建立检举通道，清楚了解社会中合作社的具体发展状况，对于异常经营的合作社，帮助规范整改或是引导推出都要尽早完成，并对各合作社具体发展状况有清楚地记录管理，以为整体发展规划提供必要参考;另一方面则要展开针对性的扶持，比如整合各类涉农项目资金用于扶持合作社发展，帮助不规范合作社尽快完成各项组织管理需求等等。甘肃省积石山县本地有不少农民合作社，在管理上建立起良好的沟通扶助机制，其实还可以将其县内优秀合作社和农业农村局联合起来，由一家优秀合作社对接五家帮扶合作社，由一个专业工作人员指导至少一家帮扶合作社，从而增进合作社整体发展效果的提升。
　　3、结合信息技术加强系统化管理。信息技术的管理应用是促进合作社组织发展能力提升的必要手段，以其为基础构建更全面的管理体系，能促进农民合作社各项职能的充分发挥。建立农民合作社整体管理组织，由农业农村部门和各合作社共同管理，也可招聘专业的社会管理人员，为各合作社提供统一支持的保障基地;建立合作社网络服务平台，并构建区域内经营管理图册，实现“一张图”管理，使各合作社经营模式、发展状况、土地布局等都能详细展示，并以此平台统一组织安装后台监控、统一服务价格、统一组织作业等，促进合作社组织管理更加便捷化、高效化。甘肃省积石山县农业农村局也应发挥出自身信息对接和市场调控的应用优势，建立起“农民合作社之家”一类的服务中心，构建系统化信息管理平台，更能在网上为各合作社解答疑难，使农民合作社更具时代发展活力。
　　总之，农民合作社作为农村现代化建设过程中主要方向，虽然面临着不少社会变革的挑战，但同时也伴随着各种发展机遇，务必要在聚焦“三农”问题的基础上，结合时代发展新理念，创新组织管理模式，提高市场竞争能力，增强农民自我参与、自我管理、自我发展意识，将农民合作社重要价值充分发挥出来。
　　（作者单位：731700甘肃省积石山县农业农村局）
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