高校毕业生党员组织关系转接中的问题及对策
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摘 要：高校毕业生党员组织关系转接工作是新时期加强党员队伍建设的一项重要任务。本文对当前高校毕业生党员组织关系转接中存在的问题和原因进行梳理和分析，并提出了合理化建议。
关键词：毕业生党员；组织关系转接；问题；对策
毕业生党员组织关系转接工作是高校党委管理和服务党员的一项日常工作，是增强学生党员意识的一项教育活动，是新时期加强党员队伍建设的一项重要任务。党员组织关系是指党员对党的基层组织的隶属关系。毕业生党员组织关系能否顺利转接，关系着党员能否及时接受新的党组织的管理、教育和监督，能否在新的党组织参加组织生活，关系到能否按时缴纳党费。新时期在全面贯彻落实从严治党、党要管党的背景下，高校各级党委顺应新形势的要求，从源头抓好高校毕业生党员组织关系转接工作具有重要的现实意义。
一、高校毕业生党员组织关系存在的主要问题
（一）毕业生党员不重视党员组织关系转接工作
从近几年毕业生党员组织关系转接工作的实际情况来看，大部分毕业生党员能按时按要求完成组织关系转接任务。但是，不容忽视的是，部分毕业生党员存在着思想上没充分认识党组织关系转接工作重要性的情况，毕业后不清楚组织关系转接的后续工作和毕业生离校后在组织关系转接工作中的主要任务，以致办理党员组织关系转接不及时、介绍信过期或丢失，更有甚者完全不理会此项工作，对是否完成转接抱无所谓态度，毕业后直接成为"口袋党员"。
（二）拟转往的基层党组织接收落地不确定
毕业生党员组织关系转接是学生党员因毕业对党的基层组织的隶属关系发生变更而应办理的相关手续，其实质就是将该毕业生的党组织关系从转接前其所在的基层党组织转至新的基层党组织。学生拟转往的基层党组织因党员毕业去向不一样，具有多样性和复杂性。毕业生党员毕业后可以继续深造、就业、创业、出国或暂时待业等多种选择，毕业选择不一样，拟转往的基层党组织也不一样；已落实工作单位的，工作单位是否设有党组织不确定；若创业或暂时待业，按相关规定，毕业生党员组织关系应转往人才服务中心党组织和居住地的街道、乡镇等党组织，但拟转往党组织是否愿意接收毕业生党组织关系不确定。
（三）拟转往党组织名称的准确性不易把控
因毕业生党员拟转往的基层党组织具有多样性，不同的党组织在组织建设、党务工作人员的业务能力和职业素养上存在较大差异，部分基层党务工作者不能一次性准确地向毕业生党员提供拟转往基层党组织信息的情况，以致后期需要反复与他们沟通才能获取准确信息，大大降低了党组织关系转接工作的效率。
（四）转接手续的复杂性
随着互联网和信息化技术的快速发展，党员组织关系转接将逐步从借助纸质介绍信（纸质化）向全国党员信息系统（网络化/无纸化）转化。目前，由于全国党员信息系统仍处于调试过程中，组织关系转接工作处于从纸质化向网络化转化的过渡期，实施"纸质介绍信+系统"双轨制转接方式。具体来说，分以下几种情况：转省内的，一般直接在系统中完成转接，实现无纸化转接；转省外的，不仅要开具纸质介绍信，同时要在系统中完成部分转接；转省内特殊的，即拟转往党组织在系统中属于涉密单位，不能在系统中进行转接，需要开具纸质介绍信完成转接。转接手续的复杂性影响了毕业生党员完成后续转接工作的积极性。
（五）轉接主体的多元性导致转接结果的不确定性
党员组织关系转接工作是一项复杂的系统工程，从申请转出到拟转往基层党组织接收，其间需要经过多级党组织审核审批，需要多名党务工作者共同配合、依次完成相关手续。在转接的过程中，由于涉及到的行为主体较多，若有某（几）个环节的行为主体不及时配合，自然会影响转接进度和转出效率。
二、组织关系转接工作存在问题的原因分析
（一）部分毕业生党员主体意识不够强
由于部分毕业生党员在高校入党时，重入党结果，轻党员责任义务，党员意识比较淡薄。毕业前接受党员离校教育不主动、不深入，离校后不明确自己在办理党组织关系转接中的角色和任务，不知不愿按要求办理后续转接手续。
（二）部分毕业生党员在毕业季尚未确定未来选择
鉴于毕业生就业形势愈趋严峻和双向选择的客观现实，每年毕业季往往有部分毕业生党员尚未落实就业单位，或选择自主创业、或考研考博暂时待业、或就业单位待定等多种情况。这些情况的客观存在，使得部分毕业生党员在毕业季不能及时提供拟转往的基层党组织信息，不能在高校规定的时间内完成党组织关系转接工作。
（三）转接过程的复杂性
毕业生党员组织关系转出需要经历多个环节，一般要先转到具有转接权限的区（县）级以上党委组织部门、然后依据党组织的层级关系，依次、逐级转到某个基层党支部。开具纸质介绍信的，中间一般需要换开两次（或以上）介绍信，等某基层党组织接收党员，高校党组织收到介绍信回执时，才算完成一个转接过程。通过系统转接的，需要由各级党组织从低到高、又从高到低，逐级完成审核审批，直至基层党组织接收或高工委办结。
（四）拟转往基层党组织工作者职业水平不够高
由于毕业生党员拟转往的基层党组织具有多样性，不同的基层党组织在组织规范建设上存在着差异。有的基层党组织的党务工作人员业务能力还不够强，在转接工作中不能准确理解转接工作具体要求、不能准确提供接收党员需要提供的信息。还有的党务工作者职业素养不高，不顾国家政策规定，以不当理由拒绝接收毕业生党员组织关系，人为地制造转接障碍，影响毕业生党员组织关系工作。（下转第3页）
（上接第1页）三、优化高校毕业生党员组织关系转接工作的路径
（一）加强离校前教育，增强党员意识
在毕业生党员离校前，对全体毕业生党员组织一次党性教育活动，教育党员坚定信念、牢记使命、立足本职、干事创业；结合近年来毕业生党员转移组织关系的新要求和典型案例，重点开展防止脱党警示教育，教育他们及时按规定完成组织关系转接工作；教育毕业生中预备党员定期汇报思想，践行党员标准，及时提出转正申请，争取早日成为一名合格党员。
（二）增强教育培训，实施分类指导
依据上级工作要求，制定清晰的毕业生党员组织关系转接工作方案，明确毕业生党员组织关系转接工作的时间表和路线图，突出转接成功的标志教育。依据毕业生党员毕业选择不同，进行分类指导，让各类毕业生党员清晰转接工作的内容、流程和要求，明确党员本人在转接的各个环节中的任务。对于各类特殊毕业生党员，例如毕业季尚未落实就业单位的、就业单位属于涉密性质的等等，需要特别提醒说明。
（三）加强党务工作者教育培训，提升职业能力
全面落实从严治党要求、加强党的基层组织建设，要求各级党组织不断加强党务工作者的业务能力和职业素养的提升。各级党组织可以通过制定科学的多层次年度学习计划，采取形式多样的方式组织开展，同时应注重学习载体和方式的创新、注重学习实效。
（四）加快党员信息系统建设，优化转接过程
从依托传统的纸质介绍信到借助全国党员信息系统网络化转接，是未来党员组织关系转接的发展趋势。从目前系统使用的情况来看，全国党员信息系统的部分功能还有待改进和优化。一方面，加快系统全国范围的联网工作，逐步实现全国范围内的网络化转接；另一方面，优化全国党组织进系统功能设计，提高转接过程中的查找速度和转接效率。
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