社区功能的强化与社区文化的发展

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　　摘要：本文叙述了强化社区的组织、管理和服务三大功能以及充实和发展具有社会性、先进的、开放性和群众性特点的社区文化。
　　关键词：社区功能与文化
　　中图分类号：C913.31文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2009）05（c）-0121-01
　　
　　在社会主义市场经济条件下建立和发展起来的城镇社区，是居民自治程度较高、社会秩序稳定、社会保障充分、生活环境舒适、公共服务完善、各种社会群体和谐相处的现代城市社会生活共同体，是功能比较齐全、服务比较周全、管理比较规范、关系比较融洽、文化比较繁荣的“小社会”，是构建社会主义和谐社会的重要基础。目前的我国的城镇社区还处于初步发展阶段。按照高标准、规范化、和谐性的要求，我们的社区功能存在着“五个不到位”的问题，一是没有研究解决好社区、街道、居民委员会之间的关系，社区的组织管理权限不清晰，管理还不到位；二是公共基础设施的建设仅限于开发商的投入，社区的统筹管理与规划投入还不到位；三是社区的服务项目还很单调，服务功能也不齐全，服务管理还不到位；四是社区的文体活动还依赖于企业组织开展，没有形成整体的规划与方案，社区文化活动的管理主体还不到位；五是没有建立和形成应急公共突发事件的组织网络和方案体系，应对社区紧急情况和突发事件的素质能力还不到位。以上五个不到位的问题，影响着社区居民的工作与生活，影响着社区功能的充分而有效的发挥，影响着和谐社区建设目标的实现。城镇社区是社会主义物质文明和精神文明建设的重要基础和前沿阵地。要建成高水平的小康社会和现代化的社会主义和谐社会，就必须强化社区的功能，使其切实担负起组织协调、服务管理、构建和谐的重要责任。
　　强化社区的功能，关键是强化社区的组织、管理和服务三大功能，主要做好以下五个方面的工作：
　　一是要强化社区的组织领导。社区应该成为社会基层管理的主体。现代社区除了原有的工作对象外，单位人逐渐演变成了社会人、社区人，流动人口已开始进入社区，总量不断在增加，结构越来越复杂。随着改革的逐步深化，大量的社会管理、社会服务、社会保障的功能从政府和单位中不断剥离出来，让社区来负担。社区没有一定的组织领导权力，就难以完成现代社区的组织管理任务。社区应该担当起街道的组织领导和居民委员会民主管理的双重责任，统一组织协调和管理社区的两个文明建设。二是要强化社区的硬件建设。社区应建立自己的图书馆、阅览室、业余大学、教育活动室，着力抓好本社区的文化学习与宣传教育。社区应建立自己的卫生所、保健站、营养卫生服务中心，既能满足社区居民卫生保健方面的需求，又能解决一些城镇待岗人员的就业问题。社区应统筹规划、设计小区的建设，在开发商、驻区企业的支持帮助下，搞好社区的绿化、硬化、亮化和美化，建立一些体育馆、健身房、棋牌室等及其他体育锻炼基础设施。三是要强化社区的活动组织。社区应统一研究和规划年度、季度和重点时期的各项文化学习、思想教育、娱乐比赛等活动，在以我为主的前提下，协调好同企业、院校等单位的关系，在上级和有关单位、部门的支持帮助下，着力搞好社区的各项活动。四是要强化社区的服务功能。应建立健全社区的服务设施网络和便民服务热线，加强对低保覆盖率、卫生达标率、社区服务率等指标的考核管理，不断满足社区居民日益增长的服务需要。五是要强化社区的应急管理。以离退休党员和专业技术人员为主，建立社区的应急小分队、志愿者服务队，当公共突发事件和紧急情况出现时能够有力应对并果断处置。社区的功能和社区的文化息息相关，紧密相连。没有社区功能的不断强化，就没有社区文化的兴旺发展。社区文化，是以社会主义核心价值观为主导的先进文化，是以社会公德、家庭美德、个人品德为重点的和谐文化，是以环境优美、管理优秀、服务优良、生活优质为标准的管理文化。
　　我们要在强化社区功能的同时，不断地充实和发展具有社会性、先进的、开放性和群众性特点的社区文化。
　　一是以社区稳定为主线，充实和发展平安文化。要加强社区的警务室、治保会、巡逻队的组织工作，搞好安全防范与综合治理，减少和杜绝刑事和治安案件的发生。有效发挥治安管理员、法制宣传员、民事调解员的作用，搞好社区的法制宣传和民事纠纷调节工作，维护社区长期的安全稳定。二是以融洽关系为重点，充实和发展和谐文化。组织开办社区文明学校，引导社区居民积极参加争创“文明社区”争当“文明市民”活动。深入组织开展“文明楼院”、“文明家庭”、“卫生之家”星级考核评比活动。及时总结宣传邻里之间和睦相处，居民之间相互帮助，困难面前挺身而出，危难时刻见义勇为的先进典型，创造和形成良好的和谐环境。三是以公共利益为导向，充实和发展公益文化。坚持抓好社会主义、集体主义和社会公德、家庭美德、个人品德思想教育，增强社区成员的理想信念和社会责任感。广泛深入地组织开展“美化我的家园”、“我为社区环保做贡献”等公益活动，增强社区成员的认同感和归属感。不断强化志愿者服务队的职能和作用，积极帮助大病、困难等特殊群体解决生活的实际问题，使所有社区的成员都能感受到组织的关怀和党的温暖，促进社区的全面进步与发展。四是以饮食卫生为纽带，充实和发展养生文化。定期组织卫生保健知识讲座，充分发挥社区保健医生的作用，引导社区居民主动保健、健康生活。积极开展“帮您配餐，为您服务”健康饮食活动，充分发挥社区营养师的作用，引导社区居民吃好喝好，养成健康营养的生活方式。积极组织美容、化妆等教学活动，充分发挥社区美容师、化装师的作用，把社区的人们装扮得更加温馨靓丽。及时发现和帮助社区心理疾患病人，充分社区心理医生的作用，使每一名社区成员都保持着身心健康、积极向上的生活状态。五是以文体活动为载体，充实和发展娱乐文化。进一步加强文体活动阵地和设施建设，并落实维护管理的目标责任。充分发挥文化和体育活动场所和各活动组织的作用，大力组织开展书友笔会、歌唱晚会、棋类比赛、旅游观光等文体娱乐活动，凝心聚力、陶冶情操，健身益智。
　　总之，我们要高度重视和全力抓好社区功能的强化和社区文化的发展，切实提高城市管理和公共服务的能力和水平，努力把我们的社区都建设成为服务完善、文化繁荣、公平有序、安全稳定、和谐融洽的现代新型的和谐社区，为社会主义物质文明和精神文明建设的深入发展做出积极的努力和贡献。
　　作者单位：中国石油吉林石化公司电石厂

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