宁夏：助推银川城市路名牌广告经营权提质增效

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　　2018年12月29日，银川市城市管理局委托挂牌总价为734.5884万元的银川市三区一级路名牌五年期广告经营权，通过宁夏科技资源与产权交易所成功交易。该项目三个标段经过380轮次激烈的网络竞价，最终以854.2884万元成交，增值119.7万元，平均溢价率16.29%，最高溢价率达到25.37%。
　　1  项目背景
　　户外公共媒体作为传播精神文明建设的重要窗口，近年来在国内许多城市得到了迅速发展。多媒体路名牌作为一种重要的户外公共媒体，不仅仅起到城市“家具”的点缀装扮作用，同时也承担着城市地图导航的功能。
　　路名牌设置是银川城市精细化管理的重要内容，是对外展示宁夏首府城市形象的窗口，体现首府城市发展的文明度，对方便群众日常出行、服务经济社会发展具有重要作用。2018年银川市户外路名牌已过了城市户外设施五年的更新换代期，对银川市区路名牌进行统一规划、改造、建设、管理已成为市政建设工作势在必行的大事。银川市的兴庆、金凤、西夏三区仅一级路名牌就有2145个，还有二级、三级路名牌都需要后期维护费用支持（包括电费、公益广告画面更换费用、破损维修费等），尤其是近年来，随着经济不断发展，银川市道路基础设施建设不断扩展，未来新建和改造成本会非常大。为实现开源节流，在有效节省财政支出的同时，提高路名牌的使用效益，实现有序规范管理，银川市人民政府召开专题会议，决定由银川市城管局委托宁夏科技资源与产权交易所，运用市场化运作方式，本着“公开、透明、公正”的原则，公开出让路名牌五年广告经营权。
　　2  项目交易
　　宁夏科技资源与产权交易所在接到银川市城管局委托后，积极沟通、全程参与，严格按照银川市人民政府专题会议提出的统一规划、统一标准、严格审核、强化管理、确保平稳的原则要求，结合项目特点，对转让方案进行详细规划。首先按照行政区域划分的三个标段兴庆区、金凤区、西夏区分别进行路名牌出让。其次针对最终买受人提出要求，一是在经营期间负责成交标段区域的二级、三级路名牌的维护和扩建工作;二是在经营期间须负责配合政府要求，发布不少于总广告牌数30%的公益性广告;三是支付原经营单位的建造成本费;四是出让标的在5年经营权期满后，所设置的路名牌及其附属设施无偿归政府所有（包括新设置的和本次成交后所移交给受让方的全部路名牌以及拆除后影响市容市貌的设施）;五是在签订合同之日起5个月内，完成对现有的一级路名牌按规定的统一样式改造升级工作;六是在经营期间必须接受出让方及各级政府对其监督管理。
　　项目挂牌期间，交易所发挥市场影响力及项目推介服务方面的优势，通过多渠道进行信息推介，广泛发掘潜在投资人，快速精准地向市场传递项目信息，并派专人办理咨询报名事宜，吸引了来自北京、四川、内蒙古、甘肃、宁夏等省区市13家投资人进行考察咨询，最终成功征集到两家意向受让方，经过380轮次激烈的网络竞价，该项目以高出挂牌价格119.7万元成交，其中兴庆区标段路名牌最高溢价率达到25.37%，交易结果得到社会各方的高度关注和认可。
　　3  项目成效
　　银川城市路名牌广告经营权首次通过产权交易机构以公开挂牌的方式出让，让更多的民营企业参与到城市建设中来，是银川市城管局实现“开源节流”的有益尝试。项目最终受让方宁夏宏强广告有限公司是一家集设计、制作、加工、安装、发布为一体的规范化、专业化的户外广告传媒公司，不仅拥有国家一级广告公司资质和宁夏一级广告企业资质，也是宁夏广告行业龙头企业。此次转让直接为银川市财政节约路名牌制作改造成本约1500万元、运营和维护成本500万元、公益性广告费300万元，不但确保了国有资产权益不损失，实现了国有资产保值增值，而且充分调动起民营企业资金和管理优势，经济效益和社会效益都取得了良好效果;同时也为不断提升银川城市地名标志规范化、现代化水平的新建和改造提供了充足资本金，为民营企业参与城市建设提供了优质资源，实现了双方共赢。
　　宁夏科技资源与产权交易所通过公开透明的市场化运作平台、規范有效的产权交易规则、专业的产权交易项目运作经验让参与各方在降低成本的情况下，安全有效地实现各类资产的优化配置。在公共资源进场规范化交易、市场化配置的需求日益强烈的情况下，宁夏科技资源与产权交易所已成为各类公共资源阳光透明规范、公开公平公正的市场化服务平台，成为民营资本进入公共资源投资领域、发现投资价值的重要渠道。
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