石油化工企业应急救援预案中的问题及优化建议
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摘 要：本文对石油化工企业应急救援预案中存在的问题进行了分析，然后提出了一些优化措施和建议，仅供参考。
关键词：石油化工；应急救援；预案编制；问题与对策
化工安全事故的发生具有突然性，当前形势下，人们还不能完全消除事故的潜在威胁。应急预案是通过企业对事故的紧急处理，减轻事故发生所带来的损失，落实企业的主体责任。应急预案的作用主要包括以下几个方面：①通过应急预案的编制和实施，可以在突發意外事件刚发生时，发挥应急引导作用；②通过应急预案的编制，以及编制后的评估、全员培训，有助于员工掌握事件应急措施，提升作业人员防范风险的意识和能力；③通过确定应急中参与人员的责任和应急程序，提前准备应急所需要的资源，引导应急过程快速、高效而有序地进行，最大程度地减少员工伤亡和环境影响；④通过培训和演习，对应急预案，特别是行动程序进行评估，掌握应急人员的整体协调能力。
1 相关工作人员能力不足
部分企业虽然会编制应急预案，但是香港人员并不具备较高的素养，题目编制的应急预案不太完善。还有很多企业的应急预案编制是依靠第三方（如评价公司），但是企业也只是为了编制而编制。完成备案后，作为一堆废纸，既不培训，也不演练，这导致应急救援预案价值大打折扣。另外，车间级预案情况也不容乐观。部分应急预案的编写只是为了应付检查，没有参考价值。大型企业尚且如此，那些小型企业情况就更不容乐观。
2 对应急队伍的抢险能力评估不足
完善的应急预案在编制前一定要对各级抢险队伍的能力进行客观评估，能够胜任的可以赋予其职责，不能胜任的可以通过加强培训、编写程序文件或操作规程作为支撑性附件、聘请专家或专业抢险队伍等方式来完善，确保应急响应时抢险任务能够完成。但大部分企业并未傲到这些，在预案中成立了各类抢险队伍，并未去评估。
3 应急处置专业知识不足，企业专家力量缺乏
应急处置方法是应急预案的绝对核心，应急处置方法是否科学、合理直接关系到事故应急处理的效果，一旦方法错误，不但不能够及时处理事故，同时还可能会导致事故的进一步扩大。部分企业在扑救火灾时通常都仅仅凭借以往的经验进行处理，比如利用消防水扑灭A类火灾，泡沫扑灭B、C类火灾，或是参照国家颁布的化学事故处理方法，但是一旦发生特殊情况，那么企业专家力量不足的缺点就会被放大，无法及时有效的处理特殊事故。比如在化工企业中出现苯泄漏事故，苯扩散速度是多少，扩散范围有多大，警戒距离应该是多少米等更专业的问题就需要专业队伍的援助。
4 应急预案缺少沟通与培训，预案未落到实处
企业虽然都编制有应急预案，但是部分预案编制时对可能发生的事故的复杂性考虑不足，前瞻性有所欠缺。部分应急预案对事故场景的复杂程度和事故可能产生的后果，以及事故造成的影响程度考虑不足，对事故可能引发的次生灾害和救援实施现场存在的困难条件预估不到位，使得应急预案中所确定的救援措施以及防范对策、甚至于事故的应急响应等级与事故造成的破坏程度不相适应，一旦事故发生，救援物资准备、救援人员和救援装备等无法保障，不能及时开展应急救援。目前企业应急预案的层次一般分为3层，综合应急预案，明确企业总体的组织体系；专项应急预案，针对特定类型危害编制；现场处置方案，对具体场所发生的具体类型事故风险编制。企业内部，很多现场处置方案由企业的安全管理人员或者车间生产主管编制而成，处置方案存在格式化现象，操作步骤和注意事项基本一致。各类处置方案没有根据处置点的实际情况和处置点可能发生的事故特点进行针对性编制，可能导致现场处置方案、抢险控制和事故现场相背离，降低了处置方案对于事故发生后第一时间处理的指导作用和实用价值。
5 应急疏散方向盲目，指挥混乱
在应急预案编制前，应组织收集同行业、同类装置中发生的重大事故，特别是由于工艺原因造成的事故，“前车之覆，后车之鉴”，利用其他企业安全管理的经验教训，有针对性地对危险源，尤其是重大危险源全面开展风险辨识，组织专业工程师、车间主管、一线员工和安全管理人员，结合实际的同时也要大胆地发挥想象，对可能发生事故的危害性要充分预想，从而保证应急预案的全面性。同时针对这些危害，结合生产现场的实际情况从应急预案的角度制订具体措施，以及现场恢复等方面的可行方案，进一步增强事故状态下应急预案的可操作性，促使预案更加完善和科学。
6 应急预案要定期评审修订，不断完善
对应急预案、特别是现场处置方案，应组织人员逐项审核，避免闭门造车。应急预案的审核重点应着重其实际的实施效果，评估要结合现场演练和事故抢险来进行，可安排人员按照应急预案的步骤一步一步地进行实际模拟，审核人员对模拟中发现的问题及时进行修正，从根本上提高应急预案的可操作性，为事故发生后的应急救援提供科学的、可操作性的指导方案。
7 结束语
综上所述，“有备则无患，远虑解近忧”，应急救援预案的建立，有利于对事故做出及时的应急响应，它是各类突发重大事故的应急基础，对事先无法预料的突发事件起到一定的基本指导作用。应急预案的有效性与实操性，直接影响能否以最快的速度，有序、有效的撤离现场、抢险抢修、实施救援，从而尽快控制事态发展，最大限度减少事故所造成的危害，促进企业安全、稳定发展。
参考文献：
[1]陈欣维，张栋.石油化工企业突发环境事件应急预案编制思考[J].广东化工，2017（18）.
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