新时代发展农村集体经济的意义及面临的问题

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　　【摘   要】 理论创新乃时代实践之产物。当前，我国农村经济基础仍然薄弱，亟需变革不适应生产力发展的生产关系。农村集体经济的问题在新发展理念的倡导和号召下也显得愈来愈重要。本文探讨了发展农村集体经济的理论现实意义和面临的问题。
　　【关键词】 农村集体经济;新时代;理论
　　The Significance and Problems of Developing Rural Collective Economy in the New Era
　　[Abstract]  Theoretical innovation is the product of the practice of the times. At present， China's rural economic base is still weak， and it is urgent to change the production relations that are not suited to the development of productive forces. The problem of rural collective economy is becoming more and more important under the advocacy and call of the new development concept. This paper discusses the theoretical and practical significance of developing rural collective economy and the problems it faces.
　　[Keywords]  rural collective economy; new era; theory
　　社会主义公有制是我国的一项基本经济制度，农村集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，是社会主义公有制经济在农村的重要体现。由于我国农民占人口的大多数，我国从古至今一直重视农业问题。
　　改革开放前，我国农业经营的公有化集体化程度不断地提高，以致最后产生了完全集体化的“人民公社”，但农村经济的运行多受到行政力量的干预，农民生产的积极性并不是很高，农村经济的增长亦受到限制。改革开放后实施了家庭联产承包责任制为基础，统分结合的双层经营体制，极大地解放了农村生产力，促进了我国农业的发展，但是，农村家庭小规模生产经营无法适应农业现代化的生产要求，无法适应市场化的要求。因此，农村生产关系需要进行再变革。
　　1  新时代农村集体经济发展的意义——农村改革理论与实践的需要
　　根据对农村经济目前现状及未来趋势的分析，发展新时代农村集体经济对中国农村经济的发展具有重大的理论和实践意义。发展壮大农村集体经济是实现乡村振兴和建设美丽乡村的必由之路，是增强农业实力、美丽农村环境、富裕农民的重要举措，是巩固农村执政根基的重要保障。
　　1.1  农村集体经济的建设是乡村振兴战略实施的重要途径
　　新时代实施乡村振兴战略，是农村问题上的重要战略部署，乡村振兴战略的重大内容之一就是发展农村集体经济。“发展农村集体经济是破解乡村振兴制约因素的有效举措。”[1]发展农村集体经济，是推进乡村振兴战略的“助推器”。农村改革事业的发展，农民生活水平的提高，农业的现代化是乡村振兴战略的意义所在，这都离不开集体经济的发展。
　　1.2  农村集体经济的建设是发展现代农业的必然要求
　　是全面建成小康社会的重要保障，有利于加快社会主义新农村的建设，促进农民增产增收。针对当前我国农村仍然薄弱的经济基础，壮大农村集体经济是农村经济繁荣发展的关键，[2]农村经济状况的改善，使农民收入的增加，可以改善农村环境、提高农民幸福感，这对于现代农业的进步，小康社会的建成，社会主义新农村的建设都有着极其重要的意义。
　　1.3  农村集体经济的发展有助于党在农村夯实执政基础，有利于加强基层党组织建设
　　发展集体经济具有经济问题与政治问题的二重性，关乎党执政基础。农村党组织为服务人民群众的物质基础的牢固，唯有通过农村集体经济的不断发展壮大才能做到，农村良好的政治氛围，才能更好地发动组织人民群众，并从根本上提升基层党组织领导农村工作的能力。
　　2  新时代农村集体经济发展中面临的问题
　　当前，集体经济发展水平低且不平衡，我国农村农地承包期短，经营行为存在短期化行为，浪费了土地资源，并且零散化的农地使得家庭经营的规模小，制约规模农业的发展，因此，农业生产的效率低下，难以保障农户的权益，严重影响着着农村经济的向前发展[3]。在新时代农村集体经济建设的总体思路上，应当坚持家庭基本经营制度，处理好统分关系。具体来看，发展农村集体经济主要关注的问题有：
　　2.1  集体产权问题
　　当前我国农村集体产权不明晰，经济组织成员界定模糊。这会导致集体经济组织缺失产权主体，不利于对集体资产的监经营，不利于集体经济发展的长期稳定。因此，发展农村集体经济，关键是农村集体产权制度改革的推进。赋予农村集体资产完整的权能是发展壮大集体经济的必要条件。“产权是所有制的核心[4]。”激发农业农村发展活力，内在的要求建立“权责明确、归属清晰、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。当前，我国农村集体经济产权制度改革中，股份合作制应成为集体经济组织主要实现形式。广义地说， 农村资本市场问题包括了政府投资、金融机构融资和农民自身资本积累诸多方面[5]。
　　2.2  农村人才问题
　　当前，三农人才极度匮乏，绝大多数的农村集体经济组织管理人才缺乏，且现有管理人员年龄结构老化，文化程度较低，严重影响农村集体经济改革步伐。人才是解决三农问题的关键。发展壮大农村集体经济的当务之急是培养一批爱农村、知农民、懂农业的三农工作队伍，如何培养本土人才、吸引外来人才、留住青年人才成为了农村人才建设工作的重中之重。
　　2.3  基层党组织建设问题
　　改革开放后农村基层党组织存续的经济基础由于集体经济的弱化而削弱，严重限制了农村基层党组织领导力的提升，这不利于农村事业的发展和农村集体经济的建设。基层党组织是农村集体经济健康发展的政治保障，是党和国家在农村展开全面工作的基础。
　　3  结语与展望
　　当前，尽管暂时我国存在着进一步发展集体经济的一些障碍，但依然存在着发展农村集体经济的组织基础，新型工业化的发展为农村集体经济的发展提供了物质保障和基础，一批现代化的农民在农村改革中培养和造就起来，广大的农民亦有发展集体经济的强烈愿望，基于这些我国农村仍然存在的现实可能性以及国家的号召，我们需要重视农村集体经济的建设。
　　发展农村集体经济并非是全盘集体化，不是恢复“一大二公”的人民公社体制，而是要重视集体经济组织的构建，注重农村产权制度的改革和新型合作性组织的建设。在農村改革和发展的过程中， 我们必须不断解放思想，实事求是，一切从实际出发，积极探索集体经济的多种实践形式，积极探索发展村级集体经济的多种途径，并加强政策的扶持力度，加大对三农的投入程度，社会主义农村改革事业必将迎来新的局面。
　　参考文献：
　　[1] 刘晓瑞. 发展壮大村集体经济是实现乡村振兴的必由之路[N]. 运城日报，2018-09-17（006）.
　　[2] 赵学辉.新时代发展壮大农村集体经济的意义及途径[J].农村经济与科技，2018，29（12）：173.
　　[3] 宋洪远，高 强.农村集体产权制度改革轨迹及其困境摆脱 [J].改革，2015（02）：108-114.
　　[4] 彭海红.中国农村集体经济的现状及发展前景[J].江苏农 村经济，2011（01）：25-26.
　　[5] 姜 健，张德化. 安徽省农村产权交易所发展对策研究[J].  安徽科技学院学报，2017，31（01），103-108.
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