信息化背景下探究农村土地经营权流转管理

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　　摘 要 土地承包流转使得农村地区的土地资源得到有效利用，进而实现了农业资源的升级优化，使得农村地区的农业综合能力不断提高，基于此，相关部门应该加强对土地承包流转的管理工作，只有这样，才能有效促进农村土地经营权流转更加规范化，进而为农村地区经济长期发展提供保障。
　　关键词 农村土地;经营权;流转管理;加强对策
　　1 农村土地流转的必要性
　　传统的家庭联产承包制在实行中出现了一些弊端，比如，其土地使用权内涵模糊，缺乏有效的法律保护;容易造成土地集中所有和农户承包权之间的矛盾，容易造成土地的细碎化经营等，这些弊端已导致了农业经济增长效率低，农村现代化步伐明显减慢，加剧了农村和城镇之间的差距。由此可见，传统的家庭联产承包制已经不能适应社会的发展需求，在现在农业经济发展中具有阻碍作用。所以，实行土地流转制度是对旧的土地制度的一种创新和发展。土地将闲置，撂荒的现象将更加严重，这将进一步影响农业生产效益。因此，合理的土地流转制度合理的农村土地流转，不仅实现从传统农业向现代农业转变，由个体经济落后的小规模经营方式向生产合作经济先进的规模化经营方式转变，提高信息和科技含量，降低生产成本，而且能够实现土地资源的最优化配置，产生交换价值，实现农民增收，从而为进一步缩小城乡差距奠定基础[1]。
　　2 我国农村土地流转过程中存在的突出問题
　　2.1 农民对土地流转重视程度不够
　　我国农民自古以来就是以土地作为主要的生产场所，对于土地的依赖度非常高。而土地流转则是指鼓励农户转让土地使用权的政策，因此农民对此政策也有很大的抵触心理。另外，农民对于土地流转政策还不是很了解，关注度也不高，因此就引发了我国农村土地流转推进艰难的问题。因此，解决目前我国土地流转中所存在的问题，首先就是要解决农民对土地流转政策的重视问题。
　　2.2 土地流转的机制不够完善
　　在我国目前的土地流转过程中，相关的土地流转保障机制还不完善。没有专业的土地流转保障机制，国家出台的政策也就没有相应的执行机构，土地流转的推广问题也就受到了阻碍。另外，没有相应的土地流转保障机制，农民也不懂得相应的操作流程，土地流转过程中出现的问题农民也不知如何解决，因此就会影响我国农村的土地流转正常进行。
　　2.3 土地流转信息渠道闭塞
　　土地流转政策需要良好的宣传工作才能让更多的农户认识到这一政策带来的好处，但目前在我国实际的土地流转过程中，土地流转的信息渠道还相对闭塞。部分地区可能还不了解土地流转的含义，也没有进行相应的宣传。缺乏相应的土地流转信息渠道，可能会大大地减少了农民对于土地流转的信心，影响我国的土地流转工作。因此，解决土地流转信息闭塞的问题，也是推广土地流转政策的一大重要方面。
　　2.4 土地流转引发劳动力剩余问题
　　农村的土地流转工作推行后，一部分农民扩大规模后进行生产，转让了经营权的农民可以全力发展二三产业。但是在进行了土地流转后，可能会给我国带来非常大的农村劳动力剩余问题，引发社会工作岗位紧张。农村剩余劳动力没有工作，也会造成我国的经济水平下降等问题[2]。
　　3 加强农村土地经营权流转管理对策
　　3.1 扶持农民专业合作经济组织发展，提高农民组织化程度
　　农民联合起来进入市场，可以大大增强抵御市场风险的能力，大幅度提高农民收益，促进农业优势产业形成，提高农业集约化、规模化经营水平。
　　3.2 建立农村土地承包经营权流转的中介机制
　　我国农村土地一切服务工作都由集体经济组织越俎代庖，免不了干涉交易主体合法的使用权、处置权和收益分配权，有必要建立独立与集体和土地使用者之外地中介服务机构。
　　3.3 建立农村社会保障机制
　　已经进入城镇并且有了稳定工作和住所的农民因为户籍问题仍然享受不到同城镇居民一样地待遇，始终存在生活上的后顾之忧，宁可抛荒也不愿转让。为了剥离农地使用权的社会保障功能，就必须建立农地社会保障替代体系，使农户在社会保险、福利制度等方面与城镇居民享受同等的待遇。尽管这是一个艰难的过程，但也只有这样，农地使用权流转机制才能真正建立起来。
　　3.4 土地管理信息化管理的建议
　　①地方性的信息管理。将我国土地管理工作分为多个小部分， 包括土地位置、面积、利用类别、权属管理、文档信息等多个方面，然后再采用信息技术进行有效的土地管理信息化建设，就是地方性信息管理。②实现业务主流程的信息化。土地整合以及重组的过程中， 需将信息作为主体贯穿于系统建设的全过程当中， 利用信息技术对土地业务完成全方位的探讨，构成科学的业务模式，完成信息共享。 同时，需安装土地资源管理的具体状况明确分工， 完成主业务流程的规范化，主要包含网络技术、信息获取技术以及信息处理技术来开发计算机评价辅助系统， 根据数据流这个主线来完善土地资源评价体系， 并在此基础上科学的通过网络完成土地信息的发布，更好的实现土地管理业务信息化。③智能化工程建设。智能建设项目的本质是按照专业技术进行信息化改造，特别是运用信息化手段提高专业技术能力。 土地资源管理的任务是通过计算机自动完成或辅助进行专业技术工作， 如计算机自动估算土地价格、工程项目地质自动选择、决策方案自动比较等。 智能化工程建设涵盖了土地资源管理的多种技术形式，以此为基础解决我国土地资源管理中存在的技术问题，真正提高我国土地资源管理的信息化水平[3]。
　　4 结束语
　　我国一直以来对于农村的问题就非常关注，土地流转作为现代化农业中非常重要的一个部分，对它的重视程度更是可见一斑。土地流转政策是真正促进我国农业水平提高，向现代化农业发展的重要举措，是可以提高我国经济水平的一个重要内容，通过对它发展过程中存在问题的解决，相信我国的土地问题和农业问题将会逐步地转变，一定会变成一个农业生产强国。
　　参考文献
　　[1] 万毅.试论农村土地流转中存在的问题及其对策[J].南方农业， 2018，（30）：100-101.
　　[2] 王志娟.浅论当前我国农村土地流转中的问题及其对策[J].南方农业，2017，（14）：62-63.
　　[3] 冯朝龙.浅析土地流转过程中的问题及相关对策[J].中国集体经济，2018，（06）：6-7.
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