动物产地检疫工作存在的问题及改进思路

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　　摘要：动物产地检疫是一项基础性工作，是有效防控动物疫病、降低畜牧业风险的重要手段。而现阶段乡镇动物产地检疫工作存在较多问题，如人员数量多、工资待遇低、工作方法与技术发展水平不高等，严重影响动物产地检疫工作效果。现主要介绍动物产地检疫工作存在的问题，并针对问题提出具体的改进对策。
　　关键词：动物;产地检疫;问题;对策
　　中图分类号：S851.34     文献标识码：B
　　文章编号：2095-9737（2019）04-0146-02
　　 动物产地检疫工作要求人员应该及时发现动物病情，并采取正确的措施，把动物疫病早期扼殺在摇篮中，防止传染病的继续蔓延和发展，保护畜牧业和农业的健康发展，保证畜牧产品的质量，也保护人类的身体健康。
　　在动物产地检疫站，检疫措施实施的主体是检疫人员，这些人员大多数没有编制、工资较低，也没有财政经费支持。以往的动物检疫工作的实施主要是靠收取动物检疫费用来维持动物检疫工作和检疫人员的劳动报酬。但从2016年开始，全国开始取消检疫收费，乡镇动物检疫人员报酬开始列入财政支持中，有效改变了过去的工作现状，改变了过去的收费不合理、人员队伍不稳定、检疫程序不合理、检疫不严格等问题，体现了检疫工作的技术性和程序性。但也存在一些不足急需解决，现针对这些问题提出了一些改进策略。
　　1 存在的问题
　　动物产地检疫工作收费制度取消以后，检疫人员的工资薪酬制度被纳入了社会的财政预算，使人员的劳务有了保障，人员的工作积极性有了很大提高，工作责任心得到了加强，检疫工作程序不断规范，把关也更加严格，减少了动物疫情的数量，畜禽产品的质量得到了提高，大体形式较为乐观。但是，目前在一些乡镇动物产地检疫工作中，仍然存在一些不足。
　　1.1 人员数量多
　　以往为了保障当地畜牧业的生产和发展，为了保障畜牧产品的供应，政府开始出台政策扶持当地大力发展畜牧业和畜禽养殖产业，畜禽养殖的数量开始增加。然而，畜禽数量的增加带来了新的问题，导致乡镇动物检疫人员的数量也开始增加。
　　现阶段，为了加强生态文明建设，畜禽区域划分了“三区”，在乡镇中养殖畜禽数量逐渐减少，因此检疫人员与工作量不匹配，出现了事少人多的现象。
　　1.2 工资待遇低
　　因为在乡镇检疫站工作的人员大多数没有编制，各地结算劳务报酬都是按照当地的实际情况或者是检疫的工作量和工作难度来定，其工资待遇水平总体偏低。
　　1.3 工作积极性较差
　　正是由于人员的工资较低，虽然劳动报酬有了保障，但是在同一个乡镇中，也会出现薪资相同，而工作量不同的情况，这样的情况导致工作人员缺乏积极性和热情，一些工作人员态度消极，甚至对检疫工作申报不及时。
　　1.4 报检点布局不科学
　　动物检疫申报制度是从2000年开始实施，各个乡镇开始创设动物检疫申报点，但每一个乡镇申报点的工作量与乡镇的养殖数量并不匹配。另外，一些检疫点的创设不规范，场地不合理、设备不齐全等，趋于形式化，没有真正发挥作用，制约检疫工作的健康发展。
　　1.5 工作技术水平较低
　　现阶段，动物检疫工作与整个社会发展的大环境不相适应。动物检疫工作主要是对围栏畜禽进行健康与卫生检查，如果动物检查合格应开具合格证明。
　　现阶段全国范围内实施的都是电子合格证明，传统的工作方式已经与社会发展不相适应，导致检疫工作出证费时、工序较多，工作效率较低，无法满足需求。
　　2 改进对策
　　2.1 裁减人员
　　相关单位与政府部门应该根据乡镇实际情况创设检疫站和检疫岗位，适当安排检疫人员，对于多余的人员进行裁减，特别是对一些素质较低、能力不足的人员要尽量裁减，要做到人尽其用。
　　2.2 增加检疫人员的工资薪酬
　　在裁减人员的同时，要增加剩余检疫人员的工资薪酬，提高检疫人员工作积极性，促进检疫工作更好的发展。
　　2.3 利用互联网技术
　　检疫人员在进行动物检疫工作时，需要跟上时代发展的趋势，充分利用现阶段的科学技术和信息手段，促进检疫工作更好的发展。利用互联网技术改变过去传统的检疫模式，运用大数据和app、公众平台、网站等，将动物疫情和信息化技术结合起来，减少不必要的中间环节，提高检疫工作效率和质量。
　　2.4 完善动物检疫监管制度
　　在充分利用信息化手段的前提下，需要使动物疫情申报点的建设更加规范，设置动物检疫岗位，建立动物检疫平台，进一步提高动物的健康卫生管理。
　　2.4.1 加强对养殖户的监督管理
　　要做到对养殖户的监督管理，检查是否存在病畜禽和死畜禽，对养殖情况进行归档，对病死畜禽进行无害处理。
　　2.4.2 加大动物检疫宣传力度
　　需要加大宣传力度，提高养殖户的守法意识，严厉打击违法犯罪行为，加强法规的宣传，规范养殖行为。
　　2.4.3 加强养殖人员的管理
　　加强对养殖人员的管理，建立一批高素质的检疫人员队伍，用规范的制度要求人员，对人员严格考核，保证检疫人员各司其职，同时，加强培训，提高检疫人员的综合素质和技能水平，提升检疫人员在全社会的形象，打造一批执法有力的检疫队伍。
　　3 结束语
　　总之，动物检疫工作还有很长的一段路要走，目前在一些乡镇中还存在不足，需要通过增加人员薪资、利用互联网技术、完善动物检疫管理制度等措施，来提高动物产地检疫工作的效率，促进畜禽业的健康发展。
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