企业温室气体排放核算标准发展现状及政策建议分析

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　　摘要：在新时期，不断完善企业温室气体排放核算标准是加速减排目标实现以及提高企业应对国际贸易新形式的关键。然而，目前我国在温室气体排放核算标准方面还处于刚刚起步阶段，因而有诸多的不完善。基于此，本研究在概述当下企业温室气体排放核算标准完善的必要性以及发展现状的基础上，重点对其在发展中遇到的问题进行了分析，并提出了完善企业温室气体排放核算的政策建议。通过本文的研究和分析，希望能够为科学管理企业温室气体排放，以及保护我国的生态环境贡献力量。
　　关键词：温室气体排放;核算标准;政策建议
　　中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）04-0-02
　　Abstract：In the new era， continuously improving the enterprise’s greenhouse gas emission accounting standards is an important key to accelerate the achievement of emission reduction targets and improve enterprises’ response to new forms of international trade. However， at present， China is still in its infancy in terms of greenhouse gas emission accounting standards， and thus there are many imperfections. Based on this， this study summarizes the problems encountered in the development of the current enterprise’s greenhouse gas emission accounting standards and the development status， and puts forward the policy of improving the enterprise’s greenhouse gas emissions accounting. Suggest. Through the research and analysis of this paper， I hope to contribute to the scientific management of corporate greenhouse gas emissions and the protection of China’s ecological environment.
　　Keywords：Greenhouse gas emissions;Accounting standards;Policy recommendations
　　隨着我国经济的高速发展，国民经济也随之提高，国民经济的提高对企业也提出了更高的要求，企业温室气体减排成为当前人们热议的话题，在全球回暖的背景下，温室气体排放的方式随之增加。因而为进一步降低温室气体的排放，温室气体排放的核算方式以及核算标准也随之更加的严格。在这样的背景下，企业作为温室气体排放的重要组成部分，为有效控制温室气体排放对全球温度造成的影响，企业正逐渐成为受控制的主要对象。因此，本文主要从以下几方面展开了研究和分析。
　　1 企业温室气体排放核算标准完善的必要性
　　我国是世界上温室气体排放总量较大的国家之一。从国家发展的角度来说，企业温室气体排放核算标准的完善是国家发展的需求。核算标准的建立和完善是落实国家发展战略目标以及促进国家发展的重要基础。在新时期，我国为更好地降低贸易壁垒对我国经济发展的影响，完善这一核算标准至关重要。从企业的角度来说，企业为获得更为长远的发展，这一核算标准的完善也是十分关键的，其能够促使企业生产的产品形成品牌效应，并面向国际化。综上，企业温室气体排放核算标准的建立和完善是科学管理企业温室气体排放，保护我国的生态环境的必经之路。
　　2 企业温室气体排放核算标准的发展现状
　　企业的生产与运营都有其自身的特点，因此企业与企业间温室气体排放的排放源也相对存在差异，而且企业的技术以及工艺都能够与温室气体排放存在一定的关联，所以，不同企业在温室气体排放过程中所面临的问题以及温室气体排放核算的标准不同。由于我国经济的不断提升，社会的不断进步，企业温室气体排放的管理工作也随着提升，因此，带有行业特点的企业温室气体排放核算的标准与方式正逐渐受到更多的关注，相对的企业温室气体排放的核算工作及行业数据的收集也被进一步强化，当前企业温室气体排放核算的方式方法主要依据国家发改委组织并编写且公布的3批24个行业温室气体排放核算方法与报告指南。例如2013年10月15日国家发展改革委办公厅关于印发首批10个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南的通知，2014年12月3日，国家发展改革委办公厅关于印发第二批4个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南的通知，以及2015年7月6日，国家发展改革委办公厅关于印发第三批10个行业企业温室气体核算方法与报告指南的通知。当前现有的企业温室气体排放核算标准主要是针对企业进行指导，但是随着社会的不断进步，企业需要履行的社会责任也随之增加，在当前形势下，核算标准与企业价值链相关的上下游排放逐渐受到一定的关注。
　　3 企业温室气体排放核算标准发展中遇到的问题
　　企业温室气体排放核算最为关键的步骤是确定核算边界和识别排放源，因此，无论是现有的24个行业的温室气体排放核算指南的修订还是其他行业新指南的制定，都应该充分考虑到上述两个关键步骤的行业代表性和可操作性。 　　开展企业温室气体排放量的核算，首先要明确的界定企业温室气体核算边界，但是当前我国企业类型复杂多样，企业所具备的特点呈现多元化的趋势。虽然核算的主体边界可以利用企业或是设施确定，但是在当前背景下，无法明确符合各个企业特点并且能够反应各个企业情况的温室气体排放核算边界，核算边界得不到明确的界定，从而影响着企业温室气体排放核算标准的应用。与此同时，
　　企业温室气体排放核算所需要核算的排放源以及包含的温室气体种类相对较多，核算范围理论上讲是应该将企业大大小小的温室气体纳入其中，但是由于企业的种类不同并且企业生产运营中所排放的气体种类不同，所以核算的范围也受到一定的影响。部分企业由于温室气体的种类在企业总体温室气体排放量中所占的比重较小，全部进行温室气体核算会提高核算的成本，所以，企业温室气体排放核算标准需要进一步考虑核算的范围。另外，我国目前关于温室气体排放核算标准还处于刚起步阶段，因而还未能与国际进行接轨。
　　4 企业温室气体排放核算标准完善的政策建议
　　4.1 注重借鉴国际温室气体排放核算体系的标准
　　21世纪，许多国家均对环境气候的变化给予了很高的关注和重视，为此纷纷开始发布温室气体排放核算体系标准。目前，我国在制定温室气体排放核算标准的过程中，已经初步形成了以企业作为核算边界的核算标准，但由于我国各个地区经济发展的差异性较大，因而目前的标准还没有与国际接轨。因此，为注重借鉴国际温室气体排放核算标准，进而加大与国际接轨的速度。例如，可以借鉴国际温室气体排放标准中关于温室气体排放管理清单、温室气体排放源识别等等。
　　4.2 注重建立全国统一的温室气体排放核算体系
　　在完善我国温室气体排放核算体系的过程中，还应建立并完善全国的核算体系。现阶段，我国企业温室气体排放核算体系还处于起步的阶段，其主要存在多个标准并存的现象。如地方标准与国家标准并存、地域性标准与行业标准并存。这就导致企业温室气体排放核算体系的适用范围、核算方法以及报告内容等缺乏统一性和规范性。因此，我国应主要从以下两方面进行完善：第一，国家发放统一的核算标准，并将区域性的核算标准逐步取消。第二，国家应组织各个行业制定具体的核算标准，以确保制定的核算标准与我国国情、企业所处行业情况等相符。总之，加速发展全国性统一的温室气体排放核算标准的是未来的必然发展趋势，应给予高度的重视。
　　5 结论
　　综上所述，企业温室气体排放核算标准的完善是一种必然的发展趋势。尤其是随着《巴黎协议》的实施，各个国家以及地区对企业温室气体排放核算的标准也提出的更高的要求。《巴黎协议》是继《京都定义书》之后第二份有法律约束力的气候协议，这在很大的程度上促使气候协议迈入了新的篇章。《巴黎协定》是2015年12月12日在巴黎气候变化大会上通过，2016年4月22日在纽约签署的气候变化协定。而且《巴黎协议》是历史上第一份缔约方通过的持续有效并具备法律约束的协议，因此，全球气候的治理也进入了历史新的节点，另外《巴黎协议》不仅包含着我国对全球治理的新贡献，也为我国发展模式的转变带来了新的机遇。本文通过对当下温室气体排放核算标准现状的分析，显示国家以及企业对其均有较高的需求。然而，關于这一标准的研究，我国还处于起步阶段，因而有诸多的不完善，尤其是在核算界定和核算适用范围方面。因此，本研究认为为进一步推动温室气体排放核算标准的建设，应以企业为依托界定核算的边界，还应对核算的适用范围进行明确。在完善我国温室气体核算标准的过程中，更重要的是应在现有的基础上，注重与国际温室气体排放核算体系标准的接轨，并且注重建立全国统一的温室气体排放核算体系。只有从这两个方面入手，才能促使企业更好地适应新时期的经济发展形势，并获得更为长远的发展。
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　　收稿日期：2019-01-03
　　作者简介：郑颖（1983-），女，汉族，硕士研究生，工程师，研究方向为气候变化、节能减排和循环经济。
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