校企共建生产性实训基地的策略研究①
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作者:黄侃 危石蕊
[摘 要] 校企共建生产性实训基地是解决当前高职人才培养与社会需求脱节问题的重要方法和手段。通过总结高职生产性实训基地校企合作机制不畅、企业参与动力不足、教学及生产功能安排冲突和可持续发展的能力弱等现实存在的问题，分析其成因，从而提出高职生产性实训基地的校企合作机制、实践教学体系、人才团队等方面的建设策略。
[关 键 词] 生产性实训基地;校企共建;建设策略
[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）18-0046-02
教育部在《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中明确提出：高等职业院校要紧密联系行业企业，不断改善实训、实习基地条件，积极探索校内生产性实训基地建设的校企组合新模式[1]。通过建设校企共建的生产性实训基地，开展生产性实训，可以加强高职院校实践教学的能力，提升人才培养水平，并从根本上解决职业院校人才培养与社会生产人才需求之间脱节的问题。
一、建设生产性实训基地的现实意义
（一）有利于提升高职院校人才培养水平
重视学生实践动手能力，增强学生职业技能水平和就业能力，是高职教育的本质要求，也是高职教育的重要特色。通过研究校企共建高职生产性实训基地的建设策略，提高校企共建的生产性实训基地的建设水平，一方面可以解决高职院校存在人才培养与社会人才需求脱节、实践项目与工作实际脱节等问题，提高实践教学内容的真实性;另一方面也可以通过真实的生产实践来激活学生的学习热情，提高学生的动手能力，从而提升高职院校人才培养和服务行业的水平。
（二）有利于推进校企合作纵深发展
校企合作是高职教育的旗帜，作为校企合作的一种重要形式，生产性实训基地的建设与运行与校企双方的密切合作是分不开的，通过生产性实训基地的共同建设和共同管理，必然会引导校企双方在实训项目、课程建设等校企合作的更深层次上进行交流与合作。
（三）有利于促进学生就业
高职院校通过建设生产性实训基地，能为学生建立真實的职业环境和实训情境，学生通过生产性实训，在实训中生产真实的产品，可以使学生的实训与真实生产完全等同，从而有效提升学生的职业技能和就业能力。
（四）有利于“双师型”教师培养
校内建有生产性实训基地，可以让教师足不出校参与真实的生产和经营过程，即可以通过真刀实枪的生产锻炼，有效提升教师的职业技能水平，又能通过与生产性实训基地中企业技术工程师共同完成应用技术研发和推广，提升教师对新技术、新工艺的应用水平，必然有利于培养一支技术水平高超、创新能力强的“双师型”教师队伍。
（五）有利于实现实训基地的自我发展
普通实训基地的设备更新、技术升级、实训耗材等全部来自于外部的投资，而生产性实训基地本身就能生产产品，并依托合作企业开展经营活动，从而获得利润。这种自我造血的功能，可以支撑生产性实训基地自身的消耗，从而实现自我的良性发展。
二、高职生产性实训基地存在的主要问题及成因分析
（一）校企合作机制不畅
校企合作机制不畅是高职校企共建生产性实训基地的主要问题，从外部环境来讲，虽然从国家层面，到省、市、社会组织都下发过众多的规定、意见，但是涉及具体举措和关键措施的较少，整体政策环境混乱，执行力差;从内部来看，校企双方合作的长效机制不健全，校企之间的合作更多表现为一锤子买卖，持续能力弱，难以深入。究其原因，其一在于政府和社会组织在校企合作方面，尚且没有成立专门的政府、行业管理机构来约束和规范生产性实训基地的校企合作行为，各项政策法规之间也缺乏整体的协调性;其二在于企业和高职院校内部对校企合作的重视程度不够，缺乏协调服务平台，无法保障制度和机制的持续落实;其三在于企业快速的决策机制和高职相对缓慢的决策执行之间的矛盾，往往造成合作节奏上难以同步。
（二）企业参与动力不足
企业参与动力不足是高职校企共建生产性实训基地的关键问题，其表现为在生产性实训基地的建设及运行过程中，高职院校“剃头担子一头热”，企业参与的意愿和参与的动力不足，校内生产性实训基地基本上以高职院校为主导，企业只能是有限度的参与。究其原因，一是因为企业以追逐利润最大化为目标，其实现社会价值追求的意愿不强，企业不愿意投入更多的精力和资源用于生产性实训基地的建设和运行;二是因为利益分配制度不完善，校企双方责、权、利不明晰，企业的投入与获得不相匹配，导致企业参与动力不足。
（三）教学及生产功能安排冲突
教学与生产功能的安排冲突是高职校企共建生产性实训基地的现实表现。一方面，企业希望生产性实训基地能更多地安排生产任务，使用技能更为娴熟的学生参与实训，以提高生产效率，获得更高的产出;另一方面，高职院校希望按照教学进度，进行生产性实训任务的安排，同时在学生实训安排上以普及的方式进行公平的轮转，从而出现教学及生产功能安排上的冲突，导致企业总感觉生产任务安排不进来，学校也认为实训教学难以有序开展。其原因在于企业和高职院校未能找到共同的利益结合点，校企共建的生产性实训基地无法兼顾校企双方的利益。
（四）可持续发展能力弱 可持续发展能力弱是生产性实训基地的另一个现实表现。一是实训基地普遍存在生产条件和生产设备先进性不足，生产技术更新慢的情况;二是实训基地实训项目与社会生产实际脱节、过时的情况仍然存在;三是实训基地技术骨干流失率高，人员不稳定。其主要原因，一是在于校企双方缺乏对生产性实训基地的经营战略，重建设轻运营，前期建设完成后，后期的技术更新和资源投入跟不上;二是缺乏人才培养的相关机制，无法稳定建立一个既懂生产又懂教学的人才团队。
三、校企共建生产性实训基地的策略
（一）以需求为导向构建生产性实训基地的校企合作机制
在生产性实训基地的校企合作机制方面，普遍存在着“重企业规模，轻企业需求”[2]的误区。能与大型企业合作，固然可以在生产项目的来源、企业的社会影响等多方面取得领先优势，但是大型企业资源、精力的投入意愿，核心业务与高职院校专业水平的契合程度等，却往往不尽如人意。因此，在构建生产性实训基地校企合作机制方面，要以需求为导向。一是考虑企业的需求，选择合作动力较足的企业，构建“校企联动、合作育人、协作生产、共同研发”的基地运行机制;二是考虑高职院校的需求，寻求与本学院、本专业的发展需求相契合，能提供合适的生产任务和生产岗位的企业合作，由企业提供真实的生产项目或经营案例，校企合作开发实训项目，实现基地的市场化运作。同时，要特别注重校企双方在实训基地管理方面的需求，厘清产权关系，由院校与合作企业共同组成管理机构，共同负责基地管理，实现基地的企业化运作。
（二）以生产项目为载体重构专业实践教学体系
校企共建生产性实训基地对专业教学的意义之一在于能从根本上解决高职人才培养与社会生产需求之间脱节的问题。因此，基地的依托专业不能仅仅将基地的生产项目作为专业实训项目的附加或补充，而专业的实践教学体系仍然按照专业的学科模式進行构建。生产性实训基地的目标就是通过生产性实训使学生的实训与社会生产零距离，基地的生产项目就应该作为学生未来就业的从业工作，即专业的培养目标要与生产性实训基地相融合，在这个基础上，再将生产性实训基地具体的生产项目设计成融入课程的模块化生产性实训项目，融入专业人才培养目标定位，重构基地生产任务与专业人才培养相融合的实践教学体系。同时，还需要推行与生产性实训教学开展相适应的教学组织模式、教学方法和考核评价方式等，突出以真实产（作）品为载体的实训教学要求，实现“在生产中育人，在育人中生产”。
（三）以标准化建立人才团队
目前高职院校生产性实训基地的人才团队，除了极少数基地管理人员外，大部分的工程师、指导教师均以兼职人员为主。因此，在生产性实训基地建立之初，就应该从满足教学、满足生产、满足应用技术开发角度来制定实训基地人才团队的配备标准，包括职称结构、职业资格条件、工作经历及企业兼职教师比例等，并以此标准为依据，构建“双师型”生产性实训指导教师团队建设及管理机制，实现基地实训指导教师校企互培互聘、共同管理、共同考核。
（四）以社会服务为手段强化创新
生产性实训基地的自我更新机制不能仅仅寄希望于校、企双方的合作意愿，而应该来源于自我创新的需求，即生产性实训基地不能仅仅满足于校内封闭的生产和实训，还需要开展多样化的技术服务，从对外服务和合作中获得自我创新、自我更新的动力。因此，高职生产性实训基地除了要有提取部分利润用于技术升级的机制外，还需要依托基地开展多样化的社会服务。一是可以针对企业创新的需求，提供新产品开发、新技术推广和技术研发等服务;二是可以为区域内职业院校、社会组织提供实践教学、职业培训等服务;三是在基地生产性实训功能的基础之上，以生产性实训功能作为创新创业项目的生产基础，建设创新创业实践基地[3];四是引入与生产项目、实训项目相关工种职业技能鉴定的考核内容，结合基地的生产和教学功能，开展职业技能培训和鉴定。
参考文献：
[1]教育部.关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见[Z].2006.
[2]刘春梅.高职国际贸易实务专业校内生产性实训基地运行模式研究[J].学术探索·理论研究，2011（6）：194-195.
[3]黄侃，刘勇，许伟.“互联网+”背景下创新创业教育融入高职计算机网络技术专业的研究与实践：以“基于岗位S-E-P三维融合”模型为基础[J].中国职业技术教育，2018（29）.
编辑 马燕萍
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