深圳计量改革开创先河

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　　深圳市市长陈如桂签署第313号政府令，经深圳市人民政府六届146次常务会议审议通过，今年元旦起施行。
　　为了创新深圳市计量质量检测研究院的管理和运作，推动计量、检验、检测、认证等高技术服务业发展，提升市检测院的市场竞争力和品牌影响力，优化市检测院的公共服务质量和效率，根据《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、法规，制定本规定。明确指出：市检测院是不以营利为目的的法定机构，登记为事业单位法人。举办单位为深圳市市场和质量监督管理部门。加强社会公益公共服务，积极履行社会责任，为政府、企业和社会提供高质量的计量、检验、检测、认证等高技术服务，不断促进产业发展。坚持专业化发展理念，积极推进品牌建设，持续开展技术攻关和科研创新，打造核心竞争力，致力于不断满足市场多样化和个性化需求，努力建设成为世界一流的技术服务机构。建立以理事会为核心的法人治理结构，实行决策、执行、监督有效制衡的治理机制。设立理事会作为决策机构，理事会成员为九至十三人的单数。
　　理事会成员由举办单位代表、市检测院职工代表以及社会人士组成，其中社会人士占理事会成员人数比例不低于三分之一，必要时也可以邀请其他政府部门代表参加。理事会设立理事长、副理事长各一人。理事长由举办单位指定，副理事长由理事会从理事中选举产生。理事由举办单位聘任，每届任期为五年。理事任期届满后可以连任。
　　理事会行使下列职权：1.制定和修改理事会议事规则，审定检测院章程或者章程修改草案;2.审定检测院的战略规划、重大业务发展计划、年度工作计划、年度工作报告、财务预算和决算报告;3.审定检测院的用人规模;4.审定检测院作出的重大投资、融资决定;5.审定检测院的财务管理、资产管理、人员管理、薪酬管理等重要管理制度;6.审定检测院和所设立企业的发展及管理等其他重大事项。
　　理事会会议每年至少召开两次，每次会议应当于会议召开十日前通知全体理事。理事长或者三名以上的理事，可以提议召开理事会临时会议。理事长应当自提议或者接到提议后十日内，召集和主持理事会会议。理事会会议应有三分之二以上理事出席方可举行。理事会作出决议，必须经出席会议理事过半数通过。理事会决议的表决，实行一人一票。理事会应当对所议事项的决定作成会议记录，出席会议的理事应当在会议记录上签名。理事会的议事方式和表决程序，由检测院章程规定。
　　理事长行使下列职权：1.召集和主持理事会会议;2.签发理事会决议和会议纪要;3.检查理事会决议的实施情况;4.组织制定理事会运作的各项制度;5.行使检测院章程或者理事会授予的其他职权。
　　理事长因健康原因或者其他客观原因不能履行职务的，由副理事长代为履行。院长作为检测院法定代表人。院长为理事会的当然理事，不得担任理事长。按照职数和岗位设副院长及其他高级管理人员若干名。院长、副院长及其他高级管理人员组成管理层，作为执行机构。院长经理事会审议后提出人选建议，由举办单位按照人事管理规定聘任。副院长及其他高级管理人员由院长提出人选建议，经理事会审议后按照人事管理权限聘任。院长、副院长及其他高级管理人员的聘期由章程规定，聘期届满可续聘;但是法律、法规或者国家有其他规定的，从其规定。实行院长负责制，院长领导管理层行使职权：1.执行理事会决议;2.组织拟订检测院章程或者章程修改草案;3.组织拟订检测院的战略规划、重大业务发展计划、年度工作計划、年度工作报告、财务预算和决算报告;4.组织拟订检测院的用人规模;5.组织拟订检测院财务管理、资产管理、人员管理、薪酬管理等重要管理制度;6.设立、调整检测院内设机构，按照规定聘任、解聘内设机构管理人员;7.负责检测院日常管理，组织开展业务活动;8.按照管理权限将相关事项报理事会审议或者审定;9.负责组织实施需要由执行机构完成的其他事项。
　　应当为政府监管提供技术服务：对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具实施强制检定，研究制订社会公用计量标准;食品及其他物品的监督抽查、检验检测、应急检测、风险监测、仲裁检定、质量鉴定等;重大活动食品安全保障服务;法律、法规或者国家规定可以委托的其他技术服务事项。所列事项，通过以事定费、购买服务等方式实施。
　　积极提升技术服务水平，优化公共检测平台服务质量，完成技术服务：承担国家、省、市检测中心和重点实验室建设任务，为新兴产业和未来产业提供技术孵化与成果转化;开展国内外实验室间的合作与共享，为产业提供高新检测技术的研究开发，制订高新技术标准;开展计量检定、质量检验、标准宣传贯彻、认证等方面的技术咨询与培训。
　　通过市场化运作方式从事技术服务：计量与检测仪器装备的研究开发;国际国内市场准入规则的研究、国际国内标准的制订或者修订;产品、工程、服务、环境等方面的计量、检测与认证;货物检验、工厂审查等第三方核查。
　　利用其国有资产出资设立企业的，应当符合国有资产管理有关规定，并依法办理审核批准手续;但与计量强检、食品监督抽查、重大活动食品安全保障、公共检测平台等业务有关的资产不得用于出资。对所设立企业履行出资人职责，其所得收益应当主要用于发展计量、检验、检测、认证等高技术服务事业。建立健全与管理体制相适应的企业化财务管理制度，按照以收定支的原则编制财务预算和决算。年度财务审计报告由举办单位报送市财政部门。
　　按照科学合理、精简高效、公开平等、竞争择优的原则，制定岗位管理、人员招聘、薪酬管理、年金管理、绩效考核等人事管理配套制度，并接受机构编制、财政、人力资源和社会保障等部门的监督。参照同行业市场薪酬水平，结合机构经营状况等因素综合确定薪酬分配方案，建立工作人员薪酬评估、调整、激励机制。薪酬分配方案经理事会审定后报人力资源和社会保障部门备案。为员工办理基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，实行住房公积金和年金制度。
　　接受财政、税务等部门以及举办单位、理事会、职工代表大会的监督。有关职工切身利益的重大事项时，应当提请职工大会或者职工代表大会讨论或者审议。接受审计机关的审计监督。建立信息公开制度，通过网站、媒体等多种方式主动公开下列信息，接受社会监督：政策依据、运作状况、检测能力、公正性承诺、组织结构、发展规划、人事管理相关制度及招聘信息等;理事及高级管理人员的任职情况;年度报告书、人力资源管理信息年度报告;财务预算和决算报告。
　　（作者单位：广东省标准化协会，揭阳市市场监管局）
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