有进有出才能保持动态平衡

来源:用户上传      作者: 孙立樵

　　中组部部长李源潮曾明确表示,对后备干部坚持重在培养、同样使用,坚持优进绌退、动态管理,不搞一次选拔定终身。这就要求我们遵循后备干部成长规律,解放思想,大胆创新,将分类管理、定向培养、跟踪考核、适时调整等环节有机结合,形成公平竞争、优胜劣汰的动态管理机制,及时调整更新后备干部。
　　后备干部动态管理是一个系统工程,必须建立起科学的结构和运行方式。根据领导班子建设的需要,可将后备干部队伍按不同层次、成熟度、专业和个性特点,合理划分为不同类别,包括合理划分出党政类、经济管理类、政法类、专业技术类、农村工作类等类别,根据需求情况确定每个类别的人数,并且结合后备干部实际情况,确定近期使用类、中期使用类和长期培养类,对后备干部进行分类管理。目的是通过分系统排队,实施全过程的层层筛选淘汰,把后备干部培养成某一领域的专业领导人才。并以此建立后备干部个人成长档案,及时更新后备干部的成长动态,分析判断后备干部的优劣,为有针对性的培养和使用后备干部打好基础。
　　后备干部的培养需要根据他们的专业特点和培养方向,有计划地进行定向培养。为此,要按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则,有组织地选派后备干部到党干校和高校进行理论培训,并采取上挂下派、异地任职、岗位交流、参与中心工作等形式进行实践锻炼。特别要积极引导和鼓励后备干部到艰苦地区、复杂环境、基层一线经受磨练和考验。
　　对于选派后备干部到境内外培训、上挂下派等热门形式,可采用公开竞争择优的方式,通过考试和考察确定人选。后备干部的培养重在日常教育,可以尝试建立后备干部导师辅导制,各级领导班子成员要和后备干部“结对子”,经常与后备干部谈心交流,及时指出他们的苗头性问题,帮助查找根源,指明努力方向,搞好“传帮带”。要建立后备干部思想工作汇报制度,并形成书面总结材料,促使后备干部发愤图强,力争上游。
　　坚持后备干部的动态管理,特别需要注重在实践中跟踪考察后备干部。为此,要建立健全跟踪测评后备干部能力素质指标的考评体系,探索建立定期定向的阶段跟踪测评模式,根据监测对象具体职位的复杂程度和难度系数,制定不同的指标变量表。后备干部的考核形式可以灵活多样,可通过日常观察、个别访谈、专项测评、年终考评、民意调查、实绩分析等方式,全面考察后备干部并做出综合评价。
　　对后备干部实行动态管理,关键是要畅通“出口”,及时调整后备干部队伍。为此,组织部门要建立优胜劣汰的竞争式管理机制,结合年终考核、民主评议、综合考察等结果,每年对后备干部队伍进行一次调整补充。要把政绩平平、工作失职、经不住考验、群众威信不高、没有培养前途、体弱多病的后备干部,果断地调整出去;要把基本素质好、政绩突出、群众公认的后备干部,及时地充实进来。实现后备干部队伍有进有出,始终保持动态平衡。同时,要探索建立备用期限时制度,原则规定后备干部最长备用年限一般不超过6年,超过最长备用年限得不到提拔使用,应调整出后备干部队伍,避免一些后备干部一辈子“备而不用”的情况发生。
　　相信我国的领导干部选拔机制,将不断增加竞争性,这将对未来后备干部提出更高的要求和挑战。(作者为辽宁师范大学政治与行政学院教授、博导)

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