三峡库区的人才困境及破解对策

来源:用户上传      作者: 呙生泽

　　编辑同志：
　　三峡库区经济社会发展急需智力支撑，然而库区的人才资源却严重匮乏，人才工作存在“三难”，人才队伍建设存在“三个不适应”。可以说，人才问题已经成为制约库区发展的瓶颈之一。
　　目前，三峡库区人才队伍存在三大突出问题。一是党政人才结构不合理。三峡库区人才队伍普遍存在原聘用制干部多、“三门”型（家门――校门――机关门）干部多，老经验干部多的“三多”现象。二是专业人才紧缺。库区贫困县的专业技术人才密度、结构、能力与发达地区差距明显，特别是严重缺乏当前急需的地质灾害防治、城市规划建设和管理、旅游经济发展、环境保护、生态农业、农业开发、医疗等专业技术人才。三是经营管理人才奇缺。在库区经营管理人才中，单一型人才较多，复合型人才偏少，真正懂管理、善经营的企业家型人才很少。
　　与这三大突出问题紧密相关的是，目前三峡库区人才工作存在“三难”。一是区域劣势明显，引进人才难。因库区县多为贫困县，区位优势不明显，名校、名企缺乏，使人才集聚缺乏良好的承载体。二是经济待遇低，留住人才难。库区经济实力较弱，虽然大多数单位都有求才的欲望，但因没有经济实力，对一些人才提出的要求和待遇无法解决，留不住人才。三是政策不配套，用好人才难。目前，库区的人才政策不优不活，对库区人才政治、经济待遇和引进、培养、使用等方面的政策没有优惠和倾斜。最突出的两大问题是：人员编制控制太死，想进的人才没有编制指标；准入门槛太高，盲目追求高学历、高职称。
　　破解三峡库区人才工作存在的这些难题，笔者有四点建议――
　　出台优惠政策，为库区人才引进和使用提供制度保证。经济贫困，政策不能贫困，市里的人才政策对库区要有针对性地实行优惠。比如，适当扩充引进人才的编制限额，增大库区选调生名额，适度扩大招收村（城市社区）优秀实职干部充实公务员队伍的指标，对到库区工作的硕士研究生以上学历、工程师以上职称的高级人员给予特殊待遇等。
　　充实“蓄水池”，最大限度地缩小人才落差。建议市里将库区人才培养作为支持库区发展的重点工程，将培训资源输入库区，将人才工作项目、教学科研实验基地多投放到库区，将库区有潜力的优秀人才吸纳到高校、科研单位进行强化培训。同时建议组建支持三峡库区建设专家小组，实行人才与资金、项目、技术、培训一体化结对帮扶制度，并对支援情况强化考核。
　　改善大环境，构建适合人才生存的发展空间。人往高处走是客观规律。三峡库区必须努力改善人才生存发展的条件。一是优化工作环境，用事业留人。实践证明，在引项目的基础上引人才，是最靠得住的引才途径。库区要加大招商引资力度，以产业和企业优势集聚和吸纳人才。二是优化人际环境，让人才有一个心情舒畅的工作环境。完善领导联系高层次人才制度，建立外来人才俱乐部，进一步加强同外来人才的沟通和联系，增强人才的归属感。
　　盘活农村实用人才，打造农村经济发展的新亮点。一是大力选拔农村实用人才进行重点培养，鼓励他们发挥示范作用和辐射效应。二是对拥有农村实用技术的人才，在工商登记、税费减免、借贷、培训等方面提供优惠政策。三是加大农村实用人才培养资金扶持力度，地方财政应设立农村实用人才培育基金，专门用于实用人才培养、培训和对做出突出贡献的实用人才的奖励等。
　　开县县委常委、组织部部长呙生泽

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