试论基层经济普查工作的难点及对策
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摘 要：全国经济普查工作，有助于及时全面地了解我国国情国力情况，进而为有关政策的制定和实施提供重要的参考和指导。基层作为开展经济普查的基础单元，随着普查要求不断提升，普查任务量不断增大，基层经济普查工作面临较大的压力，文章对基层经济普查工作遇到的难点进行了深入分析，同时有针对性地提出了加强基层经济普查工作的具体对策。
关键词：基层；经济普查；难点；问题；措施
开展全国经济普查工作，是当前政府和社会各界高度重视和关注的一项民生项目，通过实施全国经济普查，有助于及时将与我国经济社会民生等方面发展相关的数据进行收集、整理和分析，进而找出政策实施过程中存在的问题，挖掘数据背后的根源，为进一步提升政府宏观指导能力，完善市场管理机制，改善民生质量，促进经济社会和谐稳定发展提供重要的指导和参考。目前在基层开展经济普查过程中，由于受到多方面因素的影响，普查效率和质量有待进一步提升。加强基层经济普查工作的难点与对策探究，对提升基层经济普查效果具有重要的指导意义。
1 开展基层经济普查工作的重要性分析
基层经济普查是国家整体经济普查体系的基础组成部分，结合国家整体经济普查要求和重点，基层有关部门结合实际，针对性开展经济普查，以期获得更加完善、真实、客观的经济普查数据，为国家有关决策的制定提供重要的参考。做好基层经济普查，既有助于夯实基层普查工作基础，同时也有助于为国家整体经济普查工作的有效有序开展奠定基础。
2 基层经济普查工作遇到的难点分析
近年来随着国家整体经济社会发展水平持续提升，加上市场化经济体制改革深入实施，经济发展进入了新常态，在不断推动我国第二、第三产业发展的同时，在整体经济发展结构、规模等方面也发生了很大的变化，从历届经济普查情况分析可以看出，在企业数量、就业人数、企业资产总额、效益收入总额等方面都在实时地发生变化，一定程度上彰显了国家经济发展实力。伴随行业发展规模不断扩大、行业类型日益增多，新时期全国经济普查工作形势更加严峻，普查范围不断扩大、普查分布日益广泛，加上还有很多不可控因素的影响，大大增加了基层普查工作的难度，总体上分析，基层经济普查工作的难点主要有：
（1）普查任务庞杂，且较为复杂。在开展经济普查工作过程中，需要按照普查工作的要求做好各个环节的调度和管理工作，最基础的步骤是完成单位清查任务，在开展这一工作过程中，由于各类企业类型比较复杂，规模、结构等各不相同，动态变化性较大，新型行业涌现、长期经营的企业可能面临经营不善等问题，这些情况大大增加了普查工作开展难度和普查数据分析难度。国家对做好新时期经济普查工作提出了更高的要求，基层作为最基础的开展单元，普查任务繁多，每个普查阶段的重点也不相同，普查形势严峻。
（2）信息采集难度较大，且数据资料难以保证真实性和客观性、全面性。在开展基层经济普查过程中，需要通过借助相应的调查资料来进行分析，需要最大限度地保证调查数据的质量，调查数据质量需要从数据的完整性、及时性、真实性和客观性等方面进行综合反映。但是在实际开展调查过程中，被调查对象出于自身利益或者对普查工作不理解等考虑，不能如实地进行信息登记，涉及企业人员、工作时间、收入支出、固定资产总值等方面的问题都比较敏感，调查对象顾虑较多，难以积极配合开展如实地普查。此外还有一些私营企业和个体工商户等，由于害怕追责等不愿意提供真实的信息，甚至通过做假账的方法来应付检查，这些都不利于维护普查数据的权威性。
（3）普查组织管理难度加大，普查队伍素质有待提升。开展基层经济普查工作，需要有大量的普查人员共同参与，同时还要加强组织领导，但是目前在基层开展经济普查过程中，一方面组织力量相对比较薄弱，普查人员素质参差不齐，增加了组织管理难度，另一方面在普查工作培训方面开展力度不够，普查人员很多都是非专业出身，对普查专业知识、计算机网络知识、统计知识以及国家政策等方面缺乏深入研究，工作动力不足，普查专业性有待提升，在不同的阶段对普查人员的工作要求也各不相同，普查人员还需要深入基层了解具体情况，还要加强专业综合分析，普查人员的综合素质有待提升，系统培训工作需要进一步加强。
3 新时期加强基层经济普查工作的具体对策
为了切实提高基层经济普查工作开展成效，坚决维护普查数据的权威性，切实提升基层经济普查质量和效率，建议从以下几个方面进行完善：
（1）加强政策宣传，提高基层民众对经济普查工作的重视程度和参与度。开展经济普查，需要全社会积极参与，所以对于基层部门而言，要加强政策宣传，充分借助新媒体等技术载体开展多种形式的宣传，考虑不同地区的实际情况，针对性提高普查宣传服务能力，让广大普查对象深入理解做好经济普查的重要意义，同时对不配合调查或者提供虚假信息的相关处罚机制讲解明白，切实提高公众积极参与能力，共同为经济普查工作的有序开展奠定基础。
（2）加强组织管理，结合基层实际情况编制完善的调查组织方案。一方面要深入研究国家开展全国经济普查工作的指导要求和具体实施方案，结合地区实际，制定完善的调查组织方案，要加强资源的统一调配和管理，对各地资源分布情况进行全面摸底，并通过建立针对性的实施意见和指导细则等方式为基层经济普查工作的有序开展提供基础指导。另一方面要加强权责分工，明确专人负责不同阶段的经济普查工作的具体任务，加强流程衔接，定期对普查工作开展情况通过调度会等方式进行经验总结，找出存在的问题并及时纠偏，为下一阶段经济普查工作的有序开展奠定基础，确保严格按照整体普查进度和安排有序实施。
（3）加强普查队伍建设，不断提升普查人员的综合技能。一方面要做好“两员”的选拔工作，要将那些热爱基层事业，有责任感的社会群体积极纳入到普查队伍中来，不断扩充普查人员的数量，做好工作分工，确保每个环节都有专人负责，形成完善的普查网络格局。另一方面要加强全方位的培训，加大资金投入，在系统培训等方面下工夫，加强对普查人员统计知识、计算机技术、普查专业技能等方面的培训，通过视频教学、专家讲座以及互动交流等方式加强资源共享，不断引导普查人员结合自身的实际情况针对性加强主动学习，掌握更多灵活的调查调研方法，加强综合判断分析能力，掌握统计相关数据的处理方法，提高入户沟通技巧，加强心理素质培训和道德素养培训，切实提升普查人员的综合素质。此外还要加强硬件和软件设施的投入，积极运用现代信息技术开展信息化经济普查，提高数据采集效率，建立完善的经济普查信息服务平台，加强数据共享，引导广大普查人员定期动态分析普查数据，对发现相关数据波动较大或者异常等情況开展专项调查，及时纠偏。此外还要加强普查数据的深度分析，结合调查情况总结规律，形成高质量的经济普查分析报告，提高经济普查的准确性、深入性和科学性。
总之，开展基层经济普查工作，当前面临着诸多的难点和压力，为了有效解决当前经济普查工作存在的问题，基层部门需要深入研究政策、加强组织管理、加强队伍建设，只有这样才能切实从根源上维护经济普查数据的权威性，推动全国经济普查工作有序开展。
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[3]刘慧敏.浅谈基层经济普查工作的难点及对策[J]，中小企业管理与科技（上旬刊），2014（09）
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作者简介：任志香（1975—），女，汉族，高级统计师，研究方向：统计。
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