新形势下财政税收体制改革的创新探讨

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　　 摘要：在财政税收改革的过程中，财政税收作为政府部门管理过程中重要的物质基础和资金保障。在财政税收体制改革中，应该重视财税改革对于提高政府服务职能产生的作用，在财政体制改革中随着管理工作的不断发展和提高。在发展改革中，推进改革制度不断实现资源优化配置的作用越来越明显，同时在财税工作开展方面的协调性有了很大的改进和提高，因此在财政税收体制改革中应该充分的重视创新改革机制带来的作用。
　　 关键词：财政税收体制;改革;新形势;创新发展
　　 在新发展时期和政策财政管理新发展形势下，应该针对财政税收体制改革发展的大环境结合财政税收制度改革中管理发展的特点，不断对财政税收管理和改革发展体制中新的情况展开解决措施和对策的研究和制定，促使财政税收体制改革在管理发展中不断实现完善和发展，同时通过财政税收体制进一步发展改革为社会经济服务建设提供重要的保障服务。
　　 一、财政税收体制改革发展中遇到的问题
　　 （一）税收体制结构优化完善方面的问题
　　 财政税收体制的改革和发展对于进一步促进政府开展管理工作中提供重要的资金保障和支持具有重要的作用，在财政管理机构体制发展方面，由于新发展形势之下，财政税收体制面临经济发展大环境下，市场变动风险因素频繁的问题，在影响风险因素中，财政收入构成阶段由于税收管理体制中体制规定对于税收资金在财政收入方面占比出现了不平衡的现象，导致在财政税收体制改革中在税务构成和组成结构方面出现了发展不平衡的严重问题。从新形势下的财政税收管理体制来看，应该在财政税收体制管理中，对于税收体制管理进行杠杆性的调节，在税收改革中将实际改革工作开展中重点进行优化和改进的环节进行不断的优化和提高。同时将改革管理工作中财政税收占比的比例在政府财政资金管理占比比例中进行进一步的调节，在财政管理体系改革中，由于改革管理方面税收体制发展管理制定没有进一步适应新发展形式之下的要求，导致管理中财政管理环节在税收体制反映上出现了一定的差距。财政税收管理中财政税收管理制度在进一步的调节居民收入差距方面产生的作用在不断的缩减，在税收管理体制改革发展中由于征税方面出现严重重复性征税现象导致在税收改革中不同税种中功能和结构方面的特点也在不断的减弱和模糊。同时在经济不断发展和提高以及社会发展进步中，税收体制政策改革发展由于受到制度体制建设不完善的作用，导致政府财政税收体制改革对于进一步提高社会经济发展水平产生了严重的制约现象。
　　 （二）新发展形势下税收财政体制改革发展的局限性
　　 新形势下财政税收体制在改革发展中，由于财政发展改革管理体制中与税收体制反映方面的问题有一定的关联，财政与税收工作开展中会存在体制方面限制，导致发展局限性问题的出现，在财政税收体制改革中由于财政税收体系改革工作在进行着不断的优化制度体制建设，在税收财政体制改革中对于以往的财政税收体制改革中一些旧的局限性的体制需要进行不断改进性的探索研究。在新发展形势下，财政税收管理体制的改革面临的主要问题，应该从税收财政管理发展的角度来分析解决问题。在税收制度制定情况中，从纳税征税范围调节中应该将纳税调节划定范围进行进一步的明确。进一步加强在规划中对于税收征税范围不断清晰规划产生作用重要性的认识，加强对划分管理意识重要性的认识。在社会经济发展中，发展资金和发展建设的资源在进行再次分配和调节的过程中出现了再次分配调节资金效率低下的情况，在社会发展资源和资金控制中，相应的发展资源和资金控制在财政税收管理中，管理过程中普遍处于中央管理体系制度之外。因此在财政税收监管工作开展中，监管管理制度也难以对问题进行有效的解决。
　　 （三）财政税收制度存在的局限性
　　 政府在开展财政税收管理改革工作中，由于管理改革工作在体制方面要进行不断的优化和调节，导致在财政改革中相应经济环境在不断发生着变化，因此财政税收改革应该正对经济环境的变化做出适应性的调整。在财政税收体制改革中，新的改革管理体制在运行中进行不断调整适应的过程中，旧的问题在改革限制局限性方面也得到了进一步的问题的深化挖掘。在财政税收体制改革发展中，由于局限限制性问题比较严重，在进行财政税收体制改革中，应该从税收收入方面的有关体制方面限制性进行不断的探究和改进。在改进研究中应该需要在财政税收体制改革中采用专业化的意见和建议将财政税收体制优化中具体的制度措施进行不断的调节和发展。在财政税收管理主管部门中由于主管部门是中央的财政部门，在进行税收体制改革中需要地方性财政体制改革进一步的配合中央财政体制改革的指导内容，同时在改革意见采纳方面应该对财政收入中存在集中较为严重的问题进行集中问题解决。
　　 二、财政税收体制改革创新发展
　　 （一）加强财政税收体制管理分级化体制的建设
　　 在新发展形势下，财政税收管理体制不断发展和完善中应该不断的强化在税收管理体制方面分层管理制度的不断实施和完善，为了在财政税收管理发展中，进一步的提高税收管理创新制度实施发挥出的保障社会经济发展公平公正的作用，就要进一步的提高分级管理体制的建设速度。在新发展时期下，就应该在财政税收管理体制中对政府财税管理工作进行分级和分工的管理方式，在分级分工管理中应该将管理中具体的职责和权限进行明确的分配和管理。同时在财政税收体制改革中，应该进一步的针对基本的发展国情和财政税收管理工作中存在的问题，进行管理制度针对化的集中统筹协调。同时在财政税收改革中进一步通过税收体制发展完善将收入和支出之间的控制达到平衡和协调的发展状态。在政府财政税收管理改革中，分级制度的实施是将管理改革中各级政府之间的财政税收管理权力进行明确化的细致划分，进一步实现在税收体制发展和改革管理中实现互相制约好相互影响促进的作用。
　　 （二）强化财政转移支付合理化
　　 在政府财政税务体制创新改革发展中，对于政府财支付发展水平和能力的不断提高，应该重视在财政转移支付方面能力的提高，在财政支付改革中为了提高财政支付工作开展的质量，就要对财政支付中将普通支付和转移支付中的支付分配比例进行充分调节和优化，在管理财政税收体制改革中应该在转移支付管理中强化转移管理过程中的集中管理和控制，在转移支付实施中通过有效科学举措的应用，确保转移支付资金使用的安全性和便捷性，并且将财政税收资金的使用控制的可控性提高到最高。在财政税收体制创新改革发展中对于普通支付发展比例中，创新改革发展的能力应该进行密切的关注和相关制度的保证和配合，在财政税收转移支付中对于支付管理中出现的问题应该进行及时的处理和解决。在财政集中税收体制管理改革规划中，中央财政部门应该结合地区经济发展的不同水平和层次。通过在财政税收创新改革中转移支付措施的实施和能力的强化，使支付工作开展中支付应用范围能够进行有效的扩展，同时在财政资金管理中将资金应用的公平化和公正化进行相應的提高。
　　 （三）建立分级分权体制使财政税收体制发展更加优化完善
　　 在政府财政税收创新举措改革发展中，应该将财政税收体制发展改革中的分级和分权制度进行进一步的优化和落实，同时在落实制度中应该基于基本难度发展国情进行分级分权制度咋财政税收管理体制方面进行优化应用，避免在财政税收管理体制改革总由于财政资金在收支中出现的避雷导致在创新制度和举措实施中出现应用效果不明显的现象。财政税收体制分级分权执行开展中，应该通过政府部门和各级的地方财政部门，在开展工作中进行有效的协调和配合，进一步的实现财政税收管理体制在发展的过程中不断实现优化和完善。在财政税收体制改革创新中应该进一步的强调地方政府在财政税收方面收支的平衡性，同时在财政税收体制改革创新发展中应该通过管理方法的应用能力提高，进一步的将税务改革工作中相应程序进行简化，从一定的程度上缓解各级地方政府在开展管理工作中的压力。
　　 三、结语
　　 在财政税收管理体制改革和发展的过程中，由于在社会经济发展中社会公共服务发展资金依靠财政税收，财政税收是经济发展中重要的资金保障，在社会经济发展中为了进一步维护提高经济发展的水平就要在发展中将财政税收管理工作提高到一定的管理高度。在社会经济发展中，市场经济发展环境是在不断变化的，因此在进行整体税务体制改革中，应该针对时代变化进行动态创新化革新体制的发展，使财政税收管理工作中，财政税收管理体制能够结合社会经济发展情况作出适应化的调整和改进。
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　　 （作者单位：贵州省兴仁市委组织部）
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