投融资平台公司财务风险管理困境与解决对策
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摘 要：投融资平台公司一项重要职能是协助地方政府进行融资活动，筹集资金用于地方基础设施建设与土地开发。融资平台公司实质是融资与代建，因此往往面临着项目融资金额大、偿债周期长等复杂多样的财务风险。因此，提升投融资平台公司的财务管理水平，强化其财务风险防范能力具有很强的研究意义。
关键词：投融资平台公司;财务风险;财务管理;困境;对策
中图分类号：F832 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）13-0086-02
一、投融资平台公司财务风险管理研究背景
当前，我国对投融资平台公司财务风险管理的研究主要集中在理论层面和风险预警研究领域，缺少对与之高度相关的地方政府债务领域的配套研究。投融资平台公司的诞生与发展是有其特殊性的，是随着地方经济的发展与基础性建设而成长起来的。随着我国经济发展的复杂化与多样化，投融资平台公司所面临的财务风险也日益复杂，对其风险防范与管理水平的要求也随之提高。并且近年来，随着国家地方政府债务管理的政策性因素调整，投融资平台公司进入到了一个新的历史转型期，受到系统性与非系统性风险的双重制约，加剧其财务风险。本文基于市场化下投融资平台公司财务风险的多样性与复杂性背景，对其财务风险管理工作开展研究与探索具有一定的理论与实践研究意义。
二、投融资平台公司财务风险管理所面临的困境
1.财务风险防控管理缺乏自主性。投融资平台公司实质性属于地方政府融资部门，其本身经济实力相对薄弱，而平台公司的主要业务运营是为地方政府基础建设提供资金保障，对建设项目实施开展前期运营业务，与之相关的财务管理工作主要是投资、还贷与融资。由于投融资平台公司在归属上主要受地方政府的管理与制约，财务管理与风险防控的独立性与自主性较差。从公司组织形式上分析，投融资平台公司虽然是一家财务独立、自负盈亏的企业，但是从业务经营上分析，投融资平台公司又不同于其他一般性企业，该类公司开展经营活动独立性与自主性较差。造成此类情况的根本原因是，投融资行为本身受地方政府部门的制约，形成了管理与风险上的矛盾，这种矛盾短期内无法得到有效的转化，加剧了公司的财务风险[1]。
2.债务偿还风险较大。投融资平台公司的运营资金主要依靠政府信贷行为采用债券发行和金融机构贷款等方式取得。平台公司的资金主要用于支持地方政府公共设施建设和民生保障，包括市政公益性基础设施建设与工程建设。因此，平台公司自身可支配的经营资金较少，公司在经营过程中的主要资金来源基本是靠以贷养贷。而且其他业务收入相对较少，微乎其微，单从财务管理方面分析，短期内平台公司几乎没有独立的偿债能力，债务偿还风险较大。而且当前受到国家政策性调控影响，平台公司处于转型期，面临着许多不可调控的系统性风险。现阶段，部分公司已经开始出现债务违约情况，财务风险不断地爆发，但是平台公司债务偿还能力不足以全面应对风险的爆发。当前背景下，平台公司进行财务管理时，必须要增强债务偿付能力，为平台公司的持久发展提供更加可靠的保障。
3.财务风险防范措施较差。投融资平台公司的风险防范措施相对较差，主要是因为投融资行为过于受制于地方政府，而部分地方政府过于重视短期利益，忽视长期战略发展，缺乏积极有效的财务风险防范措施，缺乏对企业长期发展战略规划、财务管理水平、经营业绩与偿债能力等重要指标，进行科学合理的测算，结合财务风险措施开展投融资行为。而是往往单纯依据政府意志，忽视财务风险采取超额的融资方式，加大了融资规模和信贷杠杆，增加了自身财务风险。
三、投融资平台公司财务管理问题的解决对策
1.加强财务风险审计制度建设。首先，应加强企业财务审计部门、财务管理部门和经济业务部门之间的联系，使公司财务风险信息传递畅通，提升部门之间良好合作环境，促进财务风险审计工作的协同开展。其次，审计管理人员要正确梳理财务工作流程，认真履行审计职责，有效识别财务风险，强化对关键风险点的防范。而且不能只满足于财务审计业务工作，要积极学习熟悉公司的各项经济业务，特别是核心的投融资业务，加强对各项经济业务的审计，积极配合各业务部门开展工作。在这个过程中，要实现业务、财务、审计等数据的实时采集，实现信息之间的有效转换，提升财务风险审计质量和防范水平。最后，要加强现金、票据和实时账户的记录与管理，对违规行为与业务漏洞，要及时进行报告和反馈，加强财务审计监督管理，进而推进公司内部财务风险防范体系建设，确保各项管理环节能够有效衔接，共同保证风险防范过程能够更加规范、科学、合理，充分发挥审计在财务风险防范管理中的作用。
2.加强财务风险识别与控制管理。投融资平台公司需要建立健全财务风险识别防控体系，确保公司财务风险识别与控制能力得到加强。提高财务管理质量，必须规范预算、会计与决算的具体流程，使财务管理程序更加合理，确保财务管理更加可靠，防范因财务制度不完善而带来的风险。要加强会计电算化与信息平台建设，积极运用先进信息技术，确保经济业务的监管[2]。有效识别财务风险，及时报告，消除存在隐患，使财务管理工作能够顺利实施。同时，可以聘请第三方专业机构参与项目的财务风险识别与防范管理，共同对风险因素进行梳理和总结，完成防控方案的设计，提高风险管理的效率。对于地方政府要采用正确的引导方式，指导公司管理层积极应对转型期，树立科学合理的战略发展理念，逐步消化存量债务，使平台公司能够将债务数额控制在自身的偿债能力范围内。
3.进行综合治理，提高偿债风险抵抗力。加速平台公司的转型，建立现代化企业制度，完善公司治理结构，避免平台公司继续作为地方政府的融资中介，进一步缩小财务风险。平台公司对现有资源进行有效整合，做大自身资产规模，提高综合财务实力，树立诚信意识，及时、准确地披露信息，努力降低自己的财务风险，维护债权人的合法权益。
完善地方政府债务相关保障法律法规体现。地方政府可以出台一些法律法规，在有效保护银行债权的同时，也要扶持平台公司的创新能力，加大运营力度，积极寻求免担保制度，鼓励债权银行积极审核融资投入的项目平台，评估融资平台的信用风险，减少甚至消除低效的投融资活动。
四、结语
面对正处于转型期间的地方政府投融资平台公司巨大的财务风险，需要积极识别当前所面临的财务风险，充分把握国家政策的走向，完善融資平台公司的风险防范机制，有效规避财务风险。
参考文献：
[1] 马文宣.地方投融资平台公司财务管理问题探析[J].会计师，2017，（1）：32-33.
[2] 李明江.地方政府融资平台的财务风险探讨[J].财经界：学术版，2012，（5）：226.
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