浅谈消防产品质量监督管理

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　　摘 要：消防产品是预防和消灭初起火灾的基本物件之一, 其质量的好坏, 直接影响到火灾的防范成效。本文首先分析了现阶段消防产品质量监督管理过程中存在的主要问题，其次重点阐述了消防产品实施监督管理工作的重点内容。
　　关键词：消防产品 问题 监督管理
　　
　　消防产品是一类特殊的安全产品，它是人们预防和扑救火灾的主要武器，包括用途为预防、扑救火灾，或在火灾现场救生用的硬件、软件和流程性产品，而对消防产品的监督管理是《中华人民共和国消防法》赋予公安消防机构的职权之一。随着经济社会的发展和消防行政审批制度改革，旧有的管理方法已难以满足社会发展的需求，那么如何实施消防产品监督管理成为了我们面临的任务和新挑战。
　　一、现阶段消防产品质量监督管理过程中存在的主要问题
　　一是消防产品检验报告与产品实际质量不相一致的矛盾。经常从事消防监督检查、验收、消防安全检查的人员可能都有过这样的经历，到一些单位进行检查，水枪掉到地上就摔裂了，测试楼内消防用水压力，刚加到不到6个压，水带就爆裂了，消火栓接口处漏水严重。大家都知道消防产品检验合格证有国家质量认证委员会出具的生产许可证、质量认证证书及国家四个消防产品质量监督检验中心出具的检验报告。消防产品的证书资料只能是进入市场的前提，并不是产品质量的有效保证。
　　二是消防产品监督的方法和力度不强。消防产品监督工作，在方法和力度上还有要改进的地方。首先，我们一般只在消防监督检查和建筑工程竣工的消防验收时进行消防产品的监督工作。在消防监督检查中，一般只是检查被查单位是否按规定配备消防设施设备，外观是否完好；在建筑工程竣工验收时，也是以产品的证书等资料作为重要依据。这些方法往往造成产品质量合格与否取决于产品的外观和表面标识及证书，而产品质量的实际情况反而容易被忽略。其次，对消防产品宣传意识不够。我们对于消防的宣传通常是在防火和灭火上，而对产品的宣传仅限于厂家自己的广告。
　　三是社会对消防产品重视程度不够，质量意识较差。很多建设使用单位消防意识淡薄， 对消防安全工作存在着麻痹思想，没有认识到消防产品的重要性， 认为配备一些消防设施是为了应付消防部门的检查，因此在订购消防设备时， 从减少成本的角度出发， 往往不讲质量， 只选价格便宜的产品。有些采购人员不懂消防产品质量， 不具备辨别真伪的能力， 对产品进货检验更无法落实到位。
　　二、消防产品实施监督管理工作的重点
　　一是要加强市场检查，净化消防产品经营环境。把加强消防产品的日常检查作为防火工作的一项重要内容，定期对辖区消防产品销售部门进行产品质量抽查，检查采取资料审查、随机抽测、现场实验相结合的形式，严厉打击假冒伪劣消防产品经营销售的渠道，并把日常检查与专项治理有机结合起来，形成对消防产品管理的高压态势，有效阻止不合格消防产品流入市场。同时检查灭火器维修企业的维修情况，严格执行《灭火器维修与报废规程》，对未经维修条件检查或检查不合格、未取得灭火器维修型式检验报告的维修企业，一律不得开展灭火器维修业务，对擅自开展灭火器维修业务的，要严格依法查处。
　　二是加强人员培训，提高相关人员对消防产品的监管能力和辨别能力。一是要加强对消防产品监督执法人员培训，通过培训，使每位从事消防产品监督管理人员都能了解有关消防产品的技术规范、性能、技术指标，掌握现场抽查、验证及辨别消防产品的知识，从而提高对消防产品的监管能力。二是要加强对建设、设计、施工、监理单位人员培训，进一步明确相关单位的消防产品质量责任，告知消防产品的市场准入制度、现场判定方法和抽样送检途径，提高消防产品的质量意识和不合格产品的辨别能力。
　　三是要抓生产销售企业，从源头上把住质量关，防止假冒伪劣消防产品流入市场。一方面要抓正规生产、销售、维修企业，另一方面要打击地下制假窝点。质监、公安、工商、消防等部门要加强对经公安部认可的消防产品生产企业的监管力度，对于生产国家明令淘汰的不合格消防产品的，依法从重处罚。凡是产品质量达不到技术标准的企业，一经发现要加大处罚力度，不仅仅是罚款没收不合格产品的问题，而且要停产整顿，对产品质量存在严重问题的生产企业要报请公安部消防产品评定中心予以停证处理。因不合格产品流入市场并在火灾中造成严重后果的要由有关部门追究企业法人的行政责任和法律责任。
　　四是要建立长效机制，提高消防产品质量。规范生产企业的经营行为，打击假冒伪劣消防产品，逐步建立长效机制，从而不断提高消防产品质量。一是各企业应配合消防产品合格评定中心完成对消防产品生产企业的发证和证后监督工作，规范企业的生产经营行为。二是通过集中培训和鼓励企业自觉学习等方式，推行“ISO9000标准”和“型式认可工厂条件要求”的内部管理模式，使企业内部体系管理逐步规范、科学、有效，促进企业生产规模的扩大和产品质量的提高。三是鼓励企业自主创新，提高企业创新能力和研发能力实现企业的科学发展。
　　五是要加大宣传力度， 提高公众对消防产品的知晓率。充分运用广播、电视、互联网等各类新闻媒体等形式， 形成多角度、多层次、多领域消防宣传攻势， 全面发动社会各界和广大人民群众关注、支持并参与到消防产品专项整治行动中。同时加大对消防产品生产者、销售者、使用者以及广大群众的质量知识宣传教育， 采取印发消防产品应知应会小册子、举办专题讲座等形式， 广泛宣传消防产品质量安全的重要性， 提高老百姓识假、辨假的能力， 形成一个全社会监督消防产品质量的氛围。
　　总之，消防产品质量监督管理在日常消防工作中具有非常重要的作用。但是，在消防监督管理实践中，由于消防监督工作的内容涉及专业面广、学科相互交叉、工作内容繁杂、工作难度和强度都非常大，再加之新技术、新工艺、新材料、新装置与设备不断出现并得到广泛应用，对消防产品质量监督管理工作不断提出新的挑战。因此，消防监督管理部门必须通过对被监督对象的具体信息的考察，并与现行的消防法律、法规、规章、规范、标准相关条款进行分析与比较，发现问题、找出差距、实施整改，从而降低火灾发生的风险。

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