浅析施工企业项目成本管理
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作者: 廖 英
提要 随着中国中铁、中国铁建在A股及H股的登陆，施工企业引发了社会公众的高度关注。要得到社会公众的认可，就要看企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品。项目部是建筑产品的生产部门，成本管理是项目施工管理的核心内容，项目成本是企业效益的源泉，是市场竞争的命脉，是企业自下而上发展的永恒的主题，因此项目成本管理是决定企业能否在酷烈的市场竞争中站稳脚跟的关键。笔者就施工企业项目成本管理现状及措施谈一些浅显的看法。
一、当前项目成本管理存在的问题及原因
（一）项目经理成本意识薄弱。推行项目经理负责制，可以促使项目经理及管理人员提高成本管理意识，并采取有效措施，不断降低成本，提高企业整体经济效益。但是，项目经理与相关管理者成本管理意识不强。在项目经理部，往往表面上看起来分工明确、职责清晰、各司其职，但是缺乏全员的成本管理思想。如，技术人员只负责技术和工程质量，为保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施；工程组织人员只负责施工生产和工程进度，为赶工期而盲目增加施工人员和设备等，这些必然会造成成本增加。项目经理成本意识比较淡薄，不少施工项目开工前没有编制项目成本计划，即使编制了，也常常没有重视施工组织设计中的降低成本措施。项目经理关心利润，但是对成本开支的情况较少过问。有的企业缺乏健全的规章制度，管理基础工作不落实，如领料无限量、用工无定量、费用开支无标准等，导致成本管理失控，以致出现亏损时找不出问题的关键，更无法“对症下药”，致使企业效益下滑。
（二）成本管理和控制体制不健全。企业在实施工程项目管理中普遍存在项目经理的“责、权、利”不落实，工程项目各部门、各岗位没有具体、明确的成本管理责任，难于考核其优劣，没有真正将项目成本与项目管理人员的经济利益挂钩，没有形成完善的“责、权、利”相结合的成本管理体制的情况。因此，项目管理人员往往是满足于产值、进度、质量、安全等方面指标的完成，对直接关系到成本费用高低的人工、材料、机械使用等方面的节约控制关心较少。即使上级部门强令其开展成本管理，项目经理及工地管理人员也是被动消极的，流于表面形式的比较多。
（三）缺乏对项目实施全过程的成本控制。项目成本管理应当不仅仅包含成本核算，作为事后控制主要内容的成本核算只对实际发生的成本进行记录、归类和计算，反映实际执行的结果，并作为对下一循环成本控制的依据。由于建筑工程的生产过程具有一次性的特点，成本的管理重心应当移向事前的预控和事中的过程控制。当前，许多施工企业对项目的成本管理缺乏事前控制和施工过程中的管理，仅仅在项目结束或进行到相当阶段时才对已发生的成本进行核算，显然已经为时过晚，成本控制的效果可想而知。
综上所述，施工项目成本管理应如何适应经济改革与发展的需要，是当前项目管理中出现的重要问题。施工企业面临激烈的市场竞争，只有建立与项目管理改革相适应的科学的成本管理体系，才能使企业摆脱困境，得以生存和发展。
二、加强施工项目成本管理的对策
（一）加强项目经理的成本效益观念。成本效益观念是项目经理应当具备的一种内在的管理素质，它体现着项目经理对投入产出的判断。在施工项目中，有收益就必然有相应的耗费，控制不适当的耗费是成本管理的主要内容。项目经理应当具有很强的成本效益观念，围绕项目成本展开工作，通过预算资料和管理运作中所反馈的各项成本信息有效地抑制各种不合理的支出。另外，应当教育每一个员工，使其树立成本效益的观念。利用激励机制使各项成本消耗与职工利益挂钩，充分调动职工的积极性，形成全员参与管理的成本控制体系，以获得良好的经济效益，达到企业与个人双赢的目的。
（二）项目成本管理的做法
1、做好成本预测。成本预测就是对影响成本的各种因素在采取相应降低成本措施做出充分分析的基础上，结合企业施工技术条件和发展目标，运用一定的科学方法，对一定时期或一个成本项目的成本水平、成本目标进行测算、分析和预见。成本预测是一个完整的决策过程。通过预测可以为企业降低成本指明方向和途径，为此选择最优计划方案提供科学的依据。项目部的成本预测的程度可以分为三步进行：一是掌握情报信息。主要收集、调查、了解、掌握企业外部环境和内部条件的资料，为成本预测提供依据；二是拟定初始目标。根据掌握的情报信息分析、测算后建立初始目标，并发动职工讨论，选择最优的预测目标以及实施目标的方案提到领导层讨论审定。工程成本预测方法可以依据单项工程投资分割，测算出该项工程应收取的人工费、材料费、机械使用费等，然后再根据公司或项目经理部编制的施工技术组织方案和降低成本措施，对该单项工程逐一测算出实际需要各项成本费用和成本降低额。
2、加强成本的事中控制。成本的事中控制是加强成本管理，降低工程成本的关键环节，除了建立成本控制责任制外，项目部应根据成本的主要费用项目，从以下四个方面实行控制：
（1）人工费的控制。重点是定额定员的控制，项目部一方面要根据上级下达的劳动定额、工时定额，认真进行定员配备和劳动力安排，这样既能提高劳动生产率，又可以消除过多占用劳动力的现象；另一方面对生产工人的工时利用也应控制，使实际消耗的工时总数不超过规定工时数。除此之外，对职工的奖金也应加以控制，奖金的发放必须按照工人实际完成的工作量认真计算，并报劳资部门审批。要彻底打破分配的大锅饭，做到按劳取酬。要合理配备民工，加强民工管理，杜绝民工使用上的浪费。
（2）工程材料的控制。对工程耗用的材料控制，可以采用限额领料的办法。工程要严格执行材料消耗定额，严格按定额发料，凡超出定额用料，必须查明原因，追究责任，低于定额用料，则可以提取一定比例的奖励。控制材料的采购成本，在材料采购过程中，要保证材料质量，比质比价、比运距、最大限度降低材料买价和运输费用。另外，要严格执行采购计划，防止材料积压和超额的资金占用，大力做好材料的修旧利废工作和加强工地材料保管、防止材料丢失。
（3）机械使用费的控制。主要从三个方面入手：一是工程根据自己的施工生产特点，向公司或项目经理部申请配备必需的施工机械，对那些特种施工机械，可以采用从外部租用的办法，这样可减少折旧、维修保养费在工程成本中的开支；二是严格机械设备利用定额和油料消耗定额，开展单机、单车等多种形式的内部经济承包核算，从而达到增加机械设备的作业产量和进一步减少配件和油料的消耗；三是加强对机械设备的日常性管理工作，平时编制好机械设备运转、维修、保养计划，做好设备管理保养工作，保证机械设备正常运转，提高设备完好率、利用率和使用效果，减少大修费用的支出。
（4）加强工程质量控制。项目部一次性完成合格的建筑产品也是降低成本的重要环节。项目部应把工程质量管理当作成本管理的重要内容来抓，在施工生产中严把质量关，从施工前的测量，组织施工中材料投入以及施工后工程质量养护，必须严格按工程质量要求作业，努力减少不必要的返工损失。
3、做好项目收尾的成本管理
（1）加强竣工工程决算管理。在竣工决算阶段，计划部门要亲自把关。项目部有关施工材料部门必须积极配合预算部门，将有关资料汇总、递交预算部门，预算部门将中标预算、材料实耗清单、人工费发生额进行分析、比较，查寻决算的漏项，以确保决算的正确性、完整性；与此同时，要建立决算复核制度，把先算后做真正落实到施工全过程，还要收集施工中保存的各种资料，如施工日记、来往信函、气象资料、会议纪要、备忘录、工程声像资料等，为索赔提供详尽的证明材料。利用建设单位变更设计图纸、增减工作量等时机，在补充合同中争取主动，必要时，可进行签证，以拓宽项目效益的空间。
（2）加大回收工程款力度。行政主要领导亲自抓，分管领导配合抓，是确保全年结算目标的重要保证。对已竣工未结算项目的应收工程款逐项检查核实，同时安排结算计划，做到时间、内容、对象、内控制度四落实。对无法协调解决的工程款，充分运用法律手段维护自己的合法权益。
三、采取合同措施控制项目成本是施工企业实施成本管理的一个重要方面
合同是合作双方在自愿协商的基础上产生的有约束力的控制办法。目前，主要有三种形式：一是项目组与公司之间的内部经济技术承包合同；二是项目组与公司职能部门之间的专业管理合同；三是项目组与劳务层之间的劳务分包合同。以项目经理为中心的合同体系，覆盖了项目管理的各个层面，上至分公司的决策者，下至项目劳务层的各个作业班组，并涉及企业各个专业职能部门，他们对成本控制都负有责任，形成完整的项目成本责任网，有利于项目成本的控制。
四、加强企业财务成本核算是企业项目成本管理的一个重要对外窗口
财会部门是成本管理的综合部门，应根据各职能部门提供的原始资料，建立各种原始台账。比如，工作量完成情况台账、工料消耗台账、成本项目台账、间接费用台账，并按季进行工料分析，在项目经理的领导下，定期或不定期召集各职能部门召开经济分析会，分析节超原因，及时采取措施，最大限度地降低成本消耗；同时，会同预算员及时收回工程款，减少利息支出，促进资金周转，提高企业的经济效益。
随着各施工企业的整体上市，财务工作信息化、规范化的要求越来越严格，企业要得到社会的认可，必然要通过会计人员以财务报表的形式反映出来，要取得会计师事务所出具的无保留意见的审计报告，这就要求会计人员提高自身素质、完善会计基础工作以及及时、准确出具各种数据及报表。
实践证明，加强施工企业工程项目成本管理是施工企业创造经济效益的必由之路，项目成本管理是一项整体的、全员的、全过程的动态管理活动。施工企业应当及时反映项目成本的动向，以便采取切实可行的措施，确保工程项目优质、低耗，促使工程项目成本不断降低，进而提高企业整体经济效益，推动整个企业成本管理水平的提高。
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