论新疆民营企业平衡计分卡绩效评价
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摘要 随着知识经济时代的来临，企业绩效评价的工具和方法也越来越多，只依靠财务指标或者非财务指标的单一评价体系已不能满足企业的需要。20世纪90年代在美国兴起，并迅速推广应用的企业绩效评价法--平衡计分卡，其核心是通过财务、客户、内部业务、学习与成长四个指标之间相互驱动的因果关系对企业进行绩效评价。本文针对新疆民营企业的绩效评价的现状，分析进行平衡计分卡绩效评价的必要性，旨在为提高新疆民营企业的绩效评价水平提供思路。
关键词 平衡计分卡（BSC）；民营企业；绩效评价
一、基本理论
（一）BSC的基本理论
平衡计分卡(Balance Score Card，简称BSC)是由哈佛商学院Rokerts.Kaplan和David P.Norton于1992年发明的一种绩效评估和管理工具。平衡计分卡体现了一种管理思想，其一是只有量化的指标才是可以考核的；必须将要考核的指标进行量化。其二是组织愿景的达成要考核多方面的指标，而不仅仅是财务要素，还应该包括客户的、内部效率的和未来成长性的非财务指标。具体来说，平衡计分卡是一种以信息为基础的战略管理工具，分析哪些是完成企业使命的关键成功因素以及评价这些关键成功因素的项目，并不断检查审核这一过程，以通过绩效评价促使企业完成目标。平衡计分卡是一种多维管理体系，通过财务、顾客、内部运作流程及员工学习能力四个层面来实施策略管理。这四个方面分别用一系列的指标来描述，各个指标与企业的信息系统集成，四个方面的指标通过因果关系联系，构成一个完成的评价考核体系。
（二）绩效评价的基本理论
由于对绩效评价的研究广泛地散见于管理学、组织行为学、人力资源管理中，学者们视角不同，从而仁者见仁、智者见智的命运似乎不可避免。迄今为止，学术界对绩效评价内涵的认识和理解尚未达成共识。一般讲，绩效评价体系是决策支持系统的一个子系统，狭义的绩效评价只包括评价指标体系部分，不包括对评价结果进行事后的报酬制度，广义的绩效评价体系作为一个完整的系统不仅包括绩效评价指标的设计部分，还包括对绩效评价的主体、客体、对象、环境研究以及事后的报酬制度，因此，广义的绩效评价也叫做绩效管理。本文研究的是狭义的绩效评价。
（三）平衡计分卡绩效评价的优势
相对于传统评价手段，平衡计分卡的绩效评价克服了财务评价的缺陷，寻求财务与非财务的衡量之间、短期与长期的目标之间、结果指标与驱动指标之间、及外部和内部的绩效之间的平衡状态。可从四个角度来衡量其平衡。
1．外部衡量及内部衡量间的平衡
其中外部衡量强调财务方面(就股东而言)、及顾客方面(就顾客而言)，内部衡量强调内部企业流程面及学习与成长方面。
2．长期与短期的平衡
在平衡计分卡中，既包含了成本、利润等短期指标，也包含了客户满意度、培训次数等长期指标。
3．主观衡量及客观衡量的平衡
在平衡计分卡中，既包含了客户满意度、雇员满意度等主观评价指标，也包含了利润、投资报酬率、培训次数等客观评价指标。
4．财务与非财务的平衡
在平衡计分卡中既包括了利润、投资报酬率等财务性的指标，又包括了顾客保持率、雇员满意度等非财务性的指标。
二、新疆民营企业平衡计分卡绩效评价的必要性
（一）新疆民营企业绩效评价的现状
改革开放以来，特别是近几年，新疆维吾尔自治区的民营经济发展迅速，一大批民营企业如雨后春笋，不断成长壮大。从新疆民营企业所涉及的行业来看，已遍及工业、农业、商业、运输业、建筑业、房地产业、社会服务业、卫生体育事业、教育事业、文化事业、旅游业和科研、律师等行业。并涌现了一批资产上千万元、上亿元的大户，出现了一批紧紧围绕新疆资源优势开发的企业，一些名牌产品如：美克家私、广汇石材、德隆红花系列、东方奥斯曼化妆品、“麦趣尔”食品等等，使民营企业市场的竞争实力大大增强。一些有实力的民营企业已向内地和中亚五国拓展业务。民营经济已成为该区经济中一个新的增长点，民营经济对地方财政收入的贡献越来越大。尽管新疆民营经济有了很大的发展，但这仅是相对于过去封闭、落后和低起点而言的，如果同全国，特别是沿海地区相比，差距还很大。调查数据表明，新疆民营工业企业不仅数量分散，规模小，参差不齐，而且产值比重明显偏低。由其导致了在绩效评价中存在以下不足：
1．重视财务指标的评价，忽视非财务指标的评价
传统的单一财务评价体系是信息技术手段相对落后的工业时代的产物，已经难以适应当今世界经济一体化的信息时代。片面强调利润，容易造成经营者为追求短期效益而牺牲企业长期利益的短期行为，可能主张企业管理当局急功近利的思想和短期投机行为，使得企业经营者不愿为追求长期战略目标而进行可能会降低当前盈利目标的资本投资。此外，财务绩效评价指标，无论是投资报酬率（ROI）或权益报酬率（ROE），都是一种结果导向的评价指标，没有将企业发展战略及其实施过程与结果综合起来考虑。众所周知，企业价值的创造不仅仅应该重视股东，还要重视员工、经营者、金融机构、政府、社会公众等相关利益者的利益。
2．过分强调对经济的增长，忽视了对环境指标的有关评价
新疆民营企业的发展确实为当地经济的发展起到了很大的推动作用，甚至出现了企业资产规模上十亿的德隆、广汇、特变电工、华凌、宏大、美克、天地、宏景、德汇这9家民营企业集团，这9家集团从全国经济落后的省份--新疆迅速崛起，并且在全国民营企业的排位名列前茅。被国内经济学界、企业界的人士称之为民营经济的新疆现象。但是，新疆民营企业中也存在很多高能耗、高污染的煤矿、石油、水泥制造业，而现存的绩效评价指标体系很少涉及对环境的评价，导致企业短期经济行为，放弃对环境污染治理的投资，使社会整体利益受损。这一多一少，实在是难评优劣。
（二）新疆民营企业平衡计分卡绩效评价的必要性
随着企业改革的不断深入，绩效评价越来越受到管理层的重视。平衡计分卡的提出与应用推广也对国内产生了较大的影响。许多企业在绩效考核方面借鉴了平衡计分卡的思想，对于新疆民营企业来说，平衡计分卡的绩效评价可能更加正确、公允。
1．综合评价新疆民营企业的绩效
平衡计分卡体系提出了一套系统的评价和激励企业绩效的方法，共由四组指标组成:财务角度、客户角度、内部运作过程和学习与成长。平衡计分卡从四个维度出发弥补了传统财务评价指标的不足，其与传统绩效评价方法的不同主要表现在以下几个方面：(1) 平衡计分卡是基于组织的战略目标和竞争需要而建立的，其核心是战略和愿景，以实现战略目标为驱动，以过程监控为手段，增强了企业对战略业绩评估的力度和有效性。(2)鉴于财务指标自身存在的缺陷，平衡计分卡引入了非财务指标，相对于财务指标，非财务指标具有评价更加及时、准确，易于度量；与企业的目标和战略相一致，可以有效地推动企业的持续改进；具有良好的柔性，能够适应市场和企业周围环境的变化等等的优点。
2．加强新疆民营企业环境绩效的考核
众所周知，新疆的环境污染非常严重，资源利用率持续低下，生态环境日益恶化，这说明新疆地区的经济增长是以生态环境恶化为代价的。因此，新疆民营企业平衡计分卡绩效评价中应将环境污染方面的因素给予充分的考虑，具体的量化指标主要包括废弃物排放量、资源利用率、可循环利用率、难降解材料使用率等。
中国企业与西方企业在战略意识、组织结构、管理体制、企业文化等都存在较大的差异，所以要想根据中国企业的实际情况，修正出一套符合中国企业的平衡计分卡，还有很长的路要走。尤其对于新疆民营企业更是如此，体制的不完善、发展水平的参差不齐、员工文化素质的不高等等都增加了实施的难度，但对于企业长远发展来说，我们期待新疆所有的民营企业能早日实现平衡计分卡的绩效评价。
参考文献
[1] 李心合 《企业财务控制实务前沿》 中国财政经济出版社2004年9月。
[2] 王举颖《基于BSC和ANP的企业综合绩效评价研究》中国期刊网2005年1月。
[3] 李淑侠《基于平衡计分卡的绩效评价系统研究》 中国期刊网 2005年10月。
[4] 朱王奇 《论平衡计分卡考核体系的维度选择及其战略相关性》 中国期刊网2004年11月。
[5] 赵柯《基于平衡计分卡的政务服务中心绩效评估研究》 中国期刊网 2006年12月。
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