浅析市政工程项目的成本管理
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摘要：随着社会的发展，市政工程也越来越复杂，专业化，社会分工的精化都增加了市政工程成本管理的难度。而且市政工程的成本管理也不仅需要专业的管理人才负责 4本的各个项目，还需要明确区分企业的内部成本 与项目的现场成本以及各个管理部门的权限和责任等，而且市政工程还涉及到了数量繁多的人数，部门等，因此，要对市政工程项目进行全面的管理，以增加政府部门和社会的整体经济效益。
关键词：市政工程；工程项目；成本管理
一、市政工程成本管理的共性
因为市政工程一般都发生在城市，而且都是有政府部门组织进行，因此，它们无论是在地点，还是在技术设施，如公路，水利等都存在着共性。
第一，市政工程的建设地点一般都在城市，并与居民的日常生活密切相关。要想提高人们的居住条件和改善居住环境，政府需要修建大量的市政设施，如街道，桥梁，水利，电力等都给人们的日常生活提供便利。但是，因为市政工程的建设地点都选在在市区，即居民集中的地区，因此，工程建设的水电供应，交通等都比城市周边的郊区便利；市政工程所选择的建设地区也降低了工程所需物资的运输成本；同时也降低了工程在建设过程中所需要的水电传送线路的临时辅助设备，大大的降低了道路运输费用。然而，因为选择在市区，城市中复杂的交通道路网络，增加了工程维持交通秩序，道路安全等相关方面的费用，如桥梁通道的修建、市区车流量大，形成拥挤现象多、交通安全事故发生率高等，工程项目的成本费用大多数都花费在了这些方面。
第二，市政工程的组织者一般为政府，而且建设进度快，投入资金多。市政工程都是作为社会公共物品建设的，因此都是政府对它进行投资，但因为政府工作者对业绩的追求，使得市政工程的建设工期大大缩短，同时也就增加了工程建设的压力，在降低质量的同时使得投入建设的材料周转周期加长，浪费了大量的材料。而且，市政工程需要许多临时性的用工，这就增加了材料的剩余量，使市政工程的后期成本增多。此外，市政工程的投入资金到位时间拖延，导致出现施工企业垫资，这种投资方式更是增加了市政工程的成本费用，增加了施工单位收入时间价值的损失。
第三，建设市政工程的企业单位有多家，他们都是协同合作共同施工。市政工程的施工项目往往涉及到多家企业，如水电，运输，这些都是市政工程项目建设所不可或缺的配套设施，就需要多家不同领域的企业同时进行工作，他们之间就会存在着时间，工序上的冲突、摩擦。尽管企业之间也在尽量的缓解矛盾，但是因为这些工程都是由政府主导，使得企业在解决冲突矛盾的时候丧失了主动权，处于劣势地位。
二、市政工程成本管理存在的问题
我国在市政工程的成本管理方面存在着很多问题，为我国市政工程建设的进步起到了很大的阻碍作用。这些问题如下：
第一，管理人员缺乏成本管理观念。现在，我国存在着这样一种现象：在市政工程项目内部，技术，工程生产，进度管理，材料采购等部门的人员只负责相应的领域。也许很多人都会认为这种现象职权分析，分工明确，但是因为成本涉及到了市政工程建设的各个环节，所以成本管理也需要各个工序，环节之间的共同配合。市政工程的成本，主要包括两个方面，一方面是直接成本，另一方面是间接成本，而且还存在一些因素影响着成本，如质量，工期，合同等。实际上，市政工程成本的管理人员对成本的内涵缺乏深刻的认识。现在，许多市政企业都将发展方向定为经营型，而企业的经营目标就是降低成本，提高利润，但是仍存在大批人员处在传统的成本管理模式中。
第二，成本不能够进行充分的控制。企业在进行成本控制的时候，指将直接成本作为控制的对象，而对于间接成本，都给以忽略或者有公司管理。因为间接成本没有计算在项目成本之内，降低了企业获得的利润，使得企业的考核缺乏真实性；在成本控制方面，也不利于企业找出影响成本的因素并提出解决对策；在成本控制范围上，也仅限于工程的建设期间，忽略了成本决策过程中投入的成本；财务部门和管理部门在成本控制的职责方面也存在着混乱，不能充分发挥他们的职能。
第三，没有完善的市政工程成本管理机制。市政工程都是由多家共同建设，以减少建设时间。而且项目经理也可以缩减人员降级成本，一个人占据着很多岗位的现象随处可见，并且工程内部缺乏控制机制。虽然在公司的管理压力下，工程项目建立了相关的管理部门，但是关于人员的责任，工作程序等项目并不明确，而且缺乏人手，因此对实现企业的成本控制目标，完善成本管理制度，建立成本管理的组织结构等没有投入足够的经历。同时，如果工程项目具有很多的外临工程，并且涉及到很多企业，所以公司在对项目进行成本管理的时候会出现失控的现象，使得成本管理缺乏时效性。此外，管理者自身的责任也有有待完善，现在实行的责任管理已经不再适合企业的发展，缺乏足够的科学基础，权利责任相分离，尤其是成本管理无人负责，不能够充分调动起节约成本的积极性。
三、提高市政工程成本管理的措施
第一，强化成本管理观念，加强成本管理意识。在激烈的竞争中，企业想要获得长期发展，就要树立成本管理观念以提高成本管理效果。而且管理决策者也要树立降低成本的意识，只有把降低成本控制在各个部门，包括采购，生产，营销等，在公司内部形成全方位的成本管理网络，并运用相应的措施对成本进行管理控制，进而提高成本管理的效果，提高企业的效益。同时，因为成本控制所涉及的方面很广泛，而且贯穿于整个工程项目建设的全过程，因此，对成本进行管理就 要按照一定的原则进行，以工程的各个部门为管理单位进行成本管理。此外，还要以“以人为本”为原则对成本进行管理，向员工进行成本管理观念的教育，进而提高全员的成本管理意识，并通过责任制对市政工程的成本进行统一性的分层管理，实现各个部门，各个人员，各个环节的总体性的成本管理。
第二，推行成本的过程控制，实行责任成本管理制度。对成本进行过程控制主要是施工前的成本预算和完工后的成本核算，对这两个过程的成本花费进行严格的监管可以提高整个市政工程的成本管理效果，在工程施工前，严格限制成本预算，以对工程建设过程中的材料采购，人员招聘等成本进行约束，提高人力，物力的利用率。同时，工程建设单位生产的最终产品都是工程项目，所以，责任成本管理就要从责任成本入手，将生产所需要的一线材料进行控制，在保证施工进度的基础上对成本进行综合管理，做好成本管理的各项工作。
第三，强化企业的信息建设，加强企业的基础性管理。成本的消耗是一个动态的过程，通过收集到的信息进行科学的分析，为成本预算与管理控制提供依据，所以，为了获得对企业有用的信息，企业就要加强信息化建设，并且采取措施完善企业的内部信息网络，分层次、分阶段的建立信息成本管理系统。同时，加强企业的基础性管理可以按照工序，工程建设的环节对工程的阶段工作量进行计算，并以此为成本消耗制定计划，形成成本计划消耗。市政工程项目在施工时，也要对其进行成本跟踪管理，进而可以反馈出工程的实际成本消耗，得出真是数值，并根据此数值进行成本核算，对实际成本目标进行考核，这些管理程序都依赖于一个广泛的信息网络，所以要加强企业的信息化建设。
总之，由于目前市政工程项目建设的复杂性，决定了成本管理的复杂性，为了提高市政工程项目的社会利益，我们就要切实地采取措施加强市政工程项目的成本管理。
参考文献
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