再谈事业单位财务管理存在的问题及对策
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作者: 逯金红 王冠会
[摘 要]事业单位的财务管理工作,关系到国家财产的安全,关系到国家和地方各项事业的发展。但目前我国事业单位财务管理工作普遍弱化,这给我们国家财产的安全也埋下了一定的隐患,因此本文对当前我国事业单位普遍存在的问题进行了分析,并对如何加强我国事业单位财务管理提出几点解决问题的对策,具有一点的参考价值。
[关键词]事业单位 财务管理 问题 对策
一、前言
事业单位,一般指以增进社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要,提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位不以盈利(或积累资本)为直接目的,其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。财务管理,是在一定的整体目标下,关于资产的购置(投资),资本的融通(筹资)和经营中现金流量(营运资金),以及利润分配的管理。
一方面,随着事业单位改革不断深化,事业单位走向社会,进入市场成了必然趋势,这就要求事业单位财务部分尽快适应新形势的变化,用科学的财务管理手段,搞高财政资金的使用效益。另一方面,随着我国财政体制改革的不断深化,事业单位的财务管理工作所存在的一些问题也渐渐突显出来。因此,为了推动我国事业单位更好地为我国经济建设服务,进一步调动事业单位广大职工开展增收节支的积极性,加强事业单位财务管理就显得尤为重要。
二、事业单位财务管理存在的问题
1、财务管理制度不完善
由于一些事业单位缺乏健全的财务管理监督机制,没有一套完整的固定资产购置、验收、清查处置、报损等财产管理制度。如:固定资产采购缺乏采购计划和必要的审批制度,导致盲目购置、重复购置;采购过程中又缺乏有效的约束机制,导致自由采购、随意采购;采购后又无验收、保管等制度,导致有账无物或账外资产、账实不符的现象普遍存在。又如有些单位负责人为了谋私利而违法干涉财务管理工作,指使甚至强令会计人员作假帐。等等这些都会给单位甚至国家财产造成严重的经济损失。
2、会计核算混乱
会计核算工作的有效性是反映单位财务管理水平及成效的一个关键性因素 ,而实际上由于历史等多方面的原因,许多行政事业单位却普遍存在着会计核算工作混乱的问题,严重影响了这些单位财务管理工作的成效。比如说在某些事业单位为了节约经费而缩减人员,因而在会计核算的工作中经常出现一人两岗甚至多岗的问题,不仅负责记账还负责审核、保管等,严重违反了有关规定要求必须做到的的合理分离,一定程度上增加了财务管理的风险;又比如一些事业单位在进行会计核算时,没有真正贯彻稽核、监督等工作等等这些都造成我国一些事业单位会计核算混乱,势必也会给单位造成经济上的损失。
3、财务管理人员综合素质有待提高
财务管理人员综合素质偏低是我国现在许多事业单位普遍存在的问题。比如有些事业单位的财务管理人员没有经过专业的财务方面的培训,而是从别的部门调过来后而改行从事财务工作的,缺乏专业的业务水平。又如一些事业单位因平时工作任务重,而经常忽略继续业务培训,以至于专业技能达不适应单位发展的需求。同时,还存在部分单位财务管理人员责任心缺乏,工作动力不足,加之有的单位人员调整频繁,业务熟悉周期长,财务管理人员正确履行好财务管理与监督职能得到削弱,严重制约了财务管理效益的发挥。
二、加强事业单位财务管理的对策
1、提高认识更新观念,完善财务管理模式
事业单位领导要真正认识财务管理工作的重要性,高度重视财务管理工作,牢固树立抓财务管理,就是抓效益的理念,将财务管理工作纳入事业单位整体工作,要主动创新思路,引入市场机制,提高参与市场竞争能力。各级财务管理人员要强化效益观念,进一步解放思想,开阔视野,在有效规避筹资、投资及资金运营等方面的风险,合理判断投入产出比,在降低成本的同时,尽可能提高资金使用效益;要努力做到开源与节流并重,注重日常开支的预算与控制,实现节约的同时,要更加注重广开渠道,多方筹措资金,为单位的发展提供有力的后勤保障,实现经济和社会效益的最大化。另外,事业单位财务管理人员要培养良好的风险防范和规避意识,搞好风险与回报的控制,优化投资结构,切实提高投资效率。
2、完善财务管理制度,加强经济核算,充分发挥财务管理效能
严格执行不相容职务分离原则。会计、出纳岗位应分设,不得由一人兼任,印章、支票应分管,出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账簿的登记工作。行政事业性收费、政府性基金(附加)、罚没收入、国有资产出租、出让收入、主管部门集中收入、以政府名义接受的捐赠等资金均属财政性资金,应当按照规定缴入金库或纳入财政专户,实行收支两条线管理。任何事业单位和个人不得截留和坐支。同时,单位必须依法使用国有资产,维护资产的安全和完整,提高资产使用效益。建立健全资产管理制度,由财务部门统一建账、核算,由资产管理部门统一登记、管理。定期或不定期进行清理和盘点,保证账账相符,账实相符。年度终了,应当进行全面清查盘点。
3、加强技能技巧学习,强化职业道德教育
加强技能技巧学习,首先,要持之以恒地学习国家颁布的财税法律法规,熟悉财经法律、法规和国家统一会计制度。吃透、领会国家对财税管理的政策,不断充实自身能力、提高财务技能技巧,确保会计处理的正确性和及时性。其次,现代财务管理要求单位财务人员不但要具有传统的核算型素质,还要具备管理型和经营型的素质,另外还应对计算机和财务管理知识有比较深刻的了解,才能利用电算化会计的特点,实施财务管理,对事前、事中和事后进行全面的掌控
强化职业道德教育,首先,一是要培养敬业爱岗,尽职尽责意识;二是要诚实守信,依法办事,客观公正;三是要自尊自爱,廉洁清正;四是要精打细算,严谨务实。其次,定期召开业务学习会,交流工作经验和认识,从中取长补短,发挥群体优势;继续实行会计人员岗位资格管理制度,不断提高会计人员的职业道德水平。
参考文献:
[1]周婷.事业单位财务管理之我见.湖北广播电视大学学报,2009;2
[2]陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决办法[J]. 金融经济. 2008;20
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