网络远程项目成本管理研究
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作者: 戴夏蓉
［摘 要］ 本文对网络远程项目成本构成进行了详细的研究，分析了它的成本核算方法，然后以浙江广播电视大学萧山学院2006年―2009年的网络远程项目经营状况进行成本计算，然后指出了萧山电大成本盈亏点和成本与招生数量之间的关系。本文的研究成果为探索提高远程开放教育项目的办学效益起到一定的参考作用。
［关键词］ 网络远程项目 成本核算 成本管理
网络远程是通过网络来解决师生双方由于物理上的距离而导致的，表现在时空两个维度上的教与学行为间的分离而采取的、重新整合教学行为的一种教育新的模式。这种全新的模式解决了大城市教育资源过剩，而中小城市教育资源又相对紧缺的问题，是一种低碳环保的教学方式，很多大专院校都开办了各式各样的专业远程教育课程，来满足社会对专业技术知识的渴求。但是在网络远程教育项目迅速发展的同时，有识之士也意识到风险的存在，据统计，目前有近三分之一的网校目前还没有进入盈利阶段，随着越来越多的学校加入到开办远程教育课程的队伍中去，不能盈利的问题将放在这些学校面前，如何从成本管理的角度出发，对远程教育成本进行管理是很多已经和将要开办远程教育课程的学校需要迫切解决的问题。目前国内对网络远程教育的成本研究成果比较少，而本文结合作者的工作背景，使用成本管理的思路进行网络远程教育项目的成本管理研究，满足了广大远程教育工作者的要求。
一、网络远程项目的成本构成
从总体上讲，网络远程教育项目的成本基本与传统教学的成本是一致的，但从成本构成上面来看，却存在着明显的不足，因此这种教育方式是以网络为载体的一种全新的多媒体教育方式，而传统的教育是课堂的教师传授型的教育方式。
按照国内研究者（高澎苹）认为网络远程教育项目成本应包括以下内容：课程运营成本，远程开放教育管理成本，固定资产成本。
课程运营成本主要包括多媒体课程开发成本，多媒体课程发送成本，学习支持服务成本。课程运营成本主要由前期的多媒体课程制作成本和后期多媒体课程的学习过程中使得学员能够异地学习而带来的成本。远程开放教育管理成本主要涉及有行政管理、教学管理、学生管理以及市场开发与维护成本等。固定资产成本主要是在进行开办远程教育的网络，远程学校网站，服务器硬件，办公软件，数据软件和后期每年都要追加的软硬更新和升级成本。
二、网络远程项目的成本核算
网络教学是传统教学的虚拟反映，它的课程的组织形式是按照传统专业管理课程组班的，远程开放教育项目成本核算对象应根据其教育活动规律，结合各远程开放教育机构具体情况，分别确定适应各自特点而又有一定共性与可比性的教育成本核算对象体系。远程开放教育成本核算对象可以根据成本核算的目的来确定，如可按课程、专业、学分、学生等进行成本归集成本对象核算。本论文将以一年招生的学生为成本归集对象。
由于远程开放教育是按学制，春、秋两季招生，每季有毕业生，为了便于成本控制，及时提供简化会计信息，远程开放教育成本核算期可以以“学期”为核算较为合适，按日历的学期进行教育成本核算，即每一公历年1-6月和7-12月为教育成本核算期，舟年度6月末，12月末进行成本核算，使教育成本核算与会计核算资料的需要保持一致，便于编制报表。为了核算方便，本论文将以学制周期为核算期限。
在远程开放教育成本计算中，可将教育成本分为两类，一类是教育单位教学成本计算，一类是远程开放教育系统教育成本计算。为了便于进行成本分析，结合远程开放教育的教学组织特点，教学单位成本计算，应以发生的总成本作为成本基础，计算生均成本。
三、案例研究
这里以萧山电大远程开放教育项目为对象进行实证研究，期望通过实证研究提供新时期电大开放教育项目成本效益的新的证据，为电大系统各单位未来战略发展提供决策建议。该电大的远程教育使用三种形式：一是使用网络进行视频点播教学，而是使用“电大在线”教学平台实施实时和非实时的学习支持服务，三是聘请专兼职教师进行辅导和答疑。为了便于计算成本数据，本研究主要搜集了2006年―2009年四年的网络远程教育的成本数据作为研究的依据。
1.成本分类
（1）课程运营成本
由于萧山电大所开展的主要是课程的学习支持服务，而不需要对多媒体课件进行开发，所以课程运营成本中的多媒体课程开发成本和多媒体课程传送就不需要计算。因此，课程运营成本主要是学习支持服务成本。
由于萧山电大的教师的教学任务多样，因此为了成本计算方便将相关的服务计算成课时。本研究按课时津贴来测算课程运营成本。萧山电大2006年课时津贴为15元/课时，2007年课时津贴18元/课时，2008年课时津贴20元/课时，2009年课时津贴为25元/课时。
（2）管理成本
萧山电大办学类型和层次比较多，网络远程教育也只是其多种办学的一个方面，为了准确、真实地反映网络远程教育的管理成本，这里将与远程教育关系不大的管理人员的工资、津贴等不列入其管理成本，与其有直接关系的成本则列为管理成本。另外辅导员津贴、办公成本、考务成本、广告宣传成本均作为远程开放教育的管理成本。
①管理人员工资、津贴。萧山电大现有远程开放教育管理人员共计5名，其中分管副校长一名，招生办公室主任一名，远程开放教育办公室主任一名，学籍管理员一名，考务及办事员一名，这些人员的主要工作就是负责远程开放教育的管理。
②辅导员津贴。萧山电大以专业及年级为单位配备了专业辅导员，辅导员津贴就是学校应归集和分配的远程开放教育的管理成本之一。
③办公成本。萧山电大远程开放教育办公成本主要是指与远程开放教育有关的办公用品费、邮寄费、交通通讯费等。
④考务成本。萧山电大远程开放教育每学期均要组织考试，每个考试平均3名考务人员，考务津贴标准也在逐年提高、2006年15元/场，2007年18元/场，2008年20元/场，2009年25元/场。
⑤广告宣传费。萧山电大每年均要通过报纸、广播、电视等媒体进行广告宣传，还要印发大最的广告宣传资料供咨询者阅读，此项费用也构成远程开放教育的管理费用之一。
（3）固定资产成本
萧山电大为了顺利开展远程开放教育，购置了一些必要的固定资产，主要有双向会议视频系统、多媒体设备、计算机等，本研究主要将与远程开放教育有关的固定资产作为其成本构成要素，与远程开放教育无关的固定资产不列入其中。
（4）上交管理费成本。
萧山电大每年均按浙江省物价局、浙江省电大的规定向上级上交管理费、标准为专科122元/门，本科145元/门，入学指南55元/学生，毕业作业75元/学生，社会调查55元。
2.总成本及构成
根据前面的分析计算，可汇总计算出萧山电大2006-2009年远程开放教育的总成本如下：
表1 2006年―2009年浙江电大远程教育总成本及构成
年份 2006年 2007年 2008年 2009年
课程运营成本（元） 129195 95049 104760 162675
管理人员工资、津贴（元） 143128 153236 165193 174216
辅导员津贴（元） 14970 12810 11100 12600
办公成本（元） 35126 38265 41224 45118
考务成本（元） 11340 8694 9540 14625
广告宣传成本（元） 42045 55326 68541 71128
固定资产成本（元） 112560 123550 106560 122650
上交管理费成本（元） 849785 1008696 697599 771655
合计 1338149 1495671 1204517 1374667
根据总成本及招生人数，可计算出萧山电大2006年―2009年的生均成本：
表2 2006年―2009年萧山电大远程教育生均成本
年份 2006年 2007年 2008年 2009年
总成本（元） 338149 1495671 1204517 1374667
招生数（人） 329 376 271 261
生均成本（元/人 4067. 3 3977. 8 4444. 7 5266. 9
可以看出，远程开放教育的生均成本将随着招生人数的变化而变化，招生人数增加，生均成本会出现降低的趋势。
3.收入及效益分析
萧山电大远程开放教育收费是根据浙江省电大及浙江省物价局核定的标准收取的。具体标准为：远程开放教育本科学分费69元/学分，远程开放教育专科学分费57. 5元/学分，考试费50元/门。
表3 2006-2009年萧山电大教育收入及效益
年份 2006年 2007年 2008年 2009年
总成本（元） 1931783 2200958 1612559 1747790
招生数（人） 329 376 271 261
生均收入（元/人） 5971.6 5853. 6 5950. 4 6696. 5
生均成本（元/人） 4067. 3 3977. 8 4444. 7 5266. 9
从上表数据可以发现，随着招生人数的变化，生均收益也发生着变化，招生人数减少，生均收益也会随之减少。
根据经济学理论，总收益=总收入-总成本，根据“萧山电大2006年―2009年远程开放教育项目的收入及成本信息，可以看出总收益与规模之间存在一定的相关性。现将萧山电大远程开放教育2006年―2009年的有关数据进行统计分析。
表4 2006年―2009年萧山电大教育总收益规模情况
年份 2006年 2007年 2008年 2009年
招生数N（人） 329 376 271 261
总收入（万元） 193. 2 220. 1 161. 3 174. 8
总成本（万元） 133. 8 149. 6 120. 5 137. 5
总收益（万元） 59. 4 70. 5 40. 8 37. 3
由此可见，县（市）级电大远程开放教育办学效益TP与办学规模N（招生数）几乎是线性关系，其相关程度非常高。现拟合出2006―2009年萧山电大远程开放教育办学效益TP与办学规模N（招生数）的线性方程如下：
根据2006-2009年萧山电大远程开放教育的成本数据，可以计算出参数a和b的值
当TP=0时，N=130
即总收益为零时，达到盈亏平衡点的招生数为130人。当萧山电大远程开放教育年招生人数为130人以下时，将出现亏损，大于130人时将赢利。该校的远程开放教育项目的边际效益为0. 29万元。
网络远程教育项目的出现是教育市场发展的一个必然趋势，把集中的资源通过开放的网络发布到网络能够触及的各个地方。对经济嗅觉灵敏的人事已经看到了网络教育项目这块大蛋糕，但是通过本文的成本核算后发现，网络远程教育项目也是存在的巨大的风险的，这能够对这个大蛋糕有兴趣的人士一个清醒的人是，给他们在做之前降降温，好好思考下投入与产出之间的关系。
参考文献:
[1]高澎苹:《远程教育的成本构成及变化趋势》，《开放教育研究》2005年第5期，第17-23页
[2]吴庚生等:《网络学院的成本分析与比较》，《中国远程教育》2005年第1期，第23-26页
[3]贺修炎:《现代远程教育单位成本核算与成本分担的探讨》，《现代远距离教育》2007年第1期第56-58页
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