基于国有企业混合所有制改革下的财务管理

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　　摘要：當前国有企业混合所有制改革正在如火如荼的进行着，在此背景下，对国有企业的财务管理工作又提出了全新的要求与挑战。财务管理工作是国有企业经营发展中的重要推动力，是国有企业实现可持续发展的重要保障性工作之一。鉴于此：本文将重点探讨基于国有企业混合所有制改革下的财务管理中存在的常态问题，以及完善对策。
　　关键词：国有企业;混合所有制改革;财务管理;对策
　　长久以来，国有企业在国民经济中都是绝对的“主角”。但是随着时代以及经济发展的客观变化，无论是从国有企业对国民经济增长的贡献上来看，还是从其自身的市场竞争力来看，当前国有企业的发展潜力及动力都在呈下降趋势。因此，面对国有企业市场竞争力以及主导力的不断下降，中国政府为了“挽救”国有企业，对其进行了一系列的改革，这其中就包括国有企业混合所有制改革。
　　一、探讨分析混合所有制改革对国有企业发展的重要价值
　　（一）是国有企业顺应时代发展要求的体现
　　国有企业作为国有经济的重要构成部分，其对国民经济的发展建设具有不可替代的贡献作用。但是，随着中国在经济形式上的不断丰富，国有企业的发展逐渐遇到了瓶颈，其在市场中的主导地位在逐渐的下降。这和国有企业自身的经营管理有一定的关系，也和外部政策、市场机制不断变化有一定的关系。总之，国有企业的发展潜力与市场竞争力在不断下降，难以适应时代的发展需求。而此时如果不对国有企业进行一系列的改革，那么国有企业很可能将会被现在的市场机制所淘汰。所以，为了有效适应当前时代的发展需要，对国有企业进行混合所有制改革是必需的。
　　（二）是保持国民经济平稳运行的客观要求
　　国有企业作为国民经济组成中的重要构成部分，对国民经济的发展具有重要的价值作用。而由于国有企业的发展能力在逐渐降低，其对国民经济的贡献作用也在逐渐的下降，这势必会造成我国国民经济发展的不平衡及不稳定。因此，国企实施混合所有制改革，可以进一步保障国有企业对国民经济发展的贡献能力。
　　二、分析国有企业混合所有制改革下财务管理存在的常态问题
　　在混合所有制下，国有企业传统的财务管理模式中的一些问题逐渐的显现出来。当前国有企业在混合所有制下的财务管理工作还存在财务管理绩效考核目标设定不科学、财务管理机制不健全、财务人员对混合所有制理解不全面等诸多现实问题等，从而制约了财务管理工作的进一步发展与完善。
　　（一）国有企业绩效考核目标设定不合理
　　在国有企业混合所有制下，国有企业在进行财务管理目标设定过程中，存在国有资本和非国有资本两方面的财务管理目标。这两种资本在财务管理目标实现上的想法是完全不同的，国有资本财务管理目标是做好国有企业国有资本方面的财务管理工作，而非国有资本财务管理目标则是要做好刨除国有资本以外的，例如民间资本、境外资本等其他资本的财务管理。这无疑就为国有企业在进行年度绩效考核设置上增加了难度，使得财务管理绩效考核难以做好权衡。这就像是行军作战没有制定好排兵布阵计划一样，是无法取得战事的胜利的。所以想要最好国有企业的混合所有制改革，需要对财务管理绩效考核目标设定进行不断的优化与完善。
　　（二）财务管理机制有待完善
　　在国有企业混合所有制改革背景下，国有企业必须要根据混合所有制的客观发展要求重新搭建财务管理机制。但是，当前很多国有企业并未根据混合所有制的客观要求建立起完备的财务管理机制，导致财务管理执行力严重不足，财务管理工作难以得到落实。例如：无论是在财务资金管理上还是在财务合同签订上，都存在诸多问题，从而无法有效发挥出财务管理工作的作用来。混合所有制下的国企在进行财务管理工作建设上必须要通过落实财务管理机制来作为基础性保障。
　　（三）财务管理人员对混合所有制的认识有待提高
　　国企实施混合所有制改革，必然离不开国企职工的积极参与。这就像是汽车想要行使离不开汽车轮胎是一个道理。而当前国企的财务管理人员以及其他岗位职工，对混合所有制还缺少正确的认识。在混合所有制下，国有企业的财务管理工作无论是在工作要求，还是在工作执行等方面，必然和以往不同了，而很多国有企业中的财务管理人员，并没有及时更新自身的财务管理思想与认识，导致对混合所有制下的财务管理认识不清晰，在实际的工作中遇到一些问题也不能很好的进行处理等。由此，在实际的财务管理工作中，财务管理人员并不能根据混合所有制来开展财务管理工作，各部门之间的衔接也存在诸多问题。
　　（四）国有企业财务管理创新能力有待提高
　　在混合所有制下，国有企业的财务管理工作与以往发生了很大的改变，传统的财务管理模式逐渐难以适应混合所有制对财务管理工作的要求。如：传统国有企业财务管理工作无法有效实现国有资本财务管理与其他资本财务管理的结合与两方利益之间的处理等。因此，在此种情况下，国有企业必须要对自身的财务管理工作进行积极有效的创新才行，结合混合所有制的发展要求，逐步建立起符合混合所有制要求的财务管理模式才行。
　　三、基于国有企业混合所有制改革背景下的财务管理完善对策
　　（一）深化国有企业产权改革，实现权力制衡
　　想要在国有企业混合所有制改革背景下，实现财务管理的优化发展，必须要通过深化国有企业产权改革来完成，加快推进国有企业的股份制改革，可以通过员工持股、引入民间资本等多种方式来进行。例如：国有企业通过实施员工持股的股份制改革，可以提高员工的积极性，让员工主动的投入到国有企业的发展建设中来。但是在这个过程中，必然会造成国有企业股权持有者与政府之间的利益冲突。其次：当前国有企业的管理人员在思想建设上，还没有形成健全的混合所有制理念，不利于国有企业各资本间的有效制衡与管理。
　　（二）强化财务风险防控与监督管理
　　国有企业混合所有制改革过程中，财务风险防控及监督是关键。首先：当前国有企业实施混合所有制还处于初期阶段，而在这个阶段财务风险的发生概率是非常高的。因此，国有企业必须要逐渐建立起完备的财务风险防控机制，强化对国企财务风险管理。其次：国有企业要建立起完备的财务管理监督机制，保障财务管理工作的规范发展。
　　（三）健全国有企业业绩考核体系
　　在国有企业混合所有制改革背景下，国有企业的绩效考核工作和以往产生了很大的变化。国有企业的绩效考核指标设定要具备科学性及全面性，将所有资本方的利益纳入到绩效考核当中。在混合所有制改革下，要对国有资本方进行一定的管理及干预，做好对国有资本方的绩效考核管理，并要及时的将国有资本方的考核情况进行如实汇报。这样有利于缓解国资部门的工作压力，也有利于实现过国企绩效考核的科学性。
　　（四）创新国有企业财务管理理念
　　在混合所有制下的国有企业财务管理工作将同以往产生很大的变化，在国有企业传统财务管理中只存在国有资本一种资本，而在混合所有制下，国有企业从单一的国有资本企业逐渐变为由外资资本、民间资本等多种资本共同组成的新的企业经营模式。在此背景下，企业的财务管理工作不仅要处理国有资产相关问题，还要处理其他资本问题，这就使得国有企业的财务管理工作变得更加的复杂化了。国有企业要改变以往的财务管理方式，在新的经营模式下，要逐步建立起适应混合所有制要求的财务管理新模式。这就要求国有企业的财务管理要具备创新理念，逐步加强对财务管理人员的创新理念培训，在企业内部鼓励财务人员积极进行财务管理工作的有效创新，可以通过结合绩效考核与物质奖励的方法来刺激财务人员的财务管理创新能力，提高国有企业财务管理工作的创新性。
　　四、结语
　　财务管理工作对当前国有企业实施混合所有制改革有着重要的推动作用，为此，必须要切实提高国企的财务管理水平。
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