事业单位财务管理现状分析及对策研究
来源:用户上传
作者:
摘要：在目前的经济形势下，事业单位的发展面临着严峻的考验，尤其是其财务管理中存在的问题对其发展影响甚大。本文主要从事业单位财务管理存在的问题出发，对其优化措施进行探究，为事业单位的稳健发展提供一些建议。
关键词：事业单位;财务管理;现状;对策
一、我国事业单位财务管理现状及存在的问题
（一）财务管理制度不健全，管理滞后
首先，一方面由于事业单位受到国家政策的扶持力度较大，另一方面事业单位面临的行业竞争压力较小，使事业单位在财务管理的建设中缺少主动积极性，导致虽然市场在不断地变化，但是事业单位的财务管理制度并未进行深入改革，整体框架无法满足事业单位发展的需求。比如，一些事业单位对资金往来管理不善，账面坏账率居高不下;在购入材料时，预付款项清算不及时;采购中并未精细化思想，铺张浪费严重;资金结算制度不清，引发债务纠纷;财务管理制度的不完善使事业单位内部问题重重。其次，和普通企业相比，事业单位的资金支出有一部分属于专项支出，受到国家的管制。由于这部分资金的使用具有局限性，对事业单位来说，这部分资金无法将其挪在其他经营活动中使用，导致大部分事业单位对专项资金的管制较为松散，制度的不严谨使这部分资金的利用率低下，浪费国家资源。当然也不排除一些事业单位对于专项资金非法挪用的情况出现，但由于财务管理体系不完善，审查部门不能确定事业单位的资金的使用流程，无法明确专项资金的使用过程，对于这种非法行为难以及时察觉并对其施以相应的惩罚，同时对项目的投资是否合理也难以考究。最后，事业单位财务管理体制中对于结算管理的缺失，使事业单位在年末进行结算时往往由于过往款项的职责不明确而导致结算不及时，进而引发债务纠纷。
（二）预算执行力度不强
随着国家不断进行深化改革，事业单位接收到来自财政的拨款日益减少，而且严峻的市场也驱使事业单位必须考虑资金的使用效率。预算管理是企业实现资金事前控制的一种方式，事业单位可以通过预算管理对活动中资金的需求量进行目标确定，将资金提前合理地规划到事业单位的各个项目中，从而有效的提高资金的利用率，优化资源配置。但是在实际过程中，事业单位对预算管理的重视度不够，预算活动在内部的执行性不足，预算管理难以发挥其效果，事业单位的资金使用依旧缺少严格的规划。同时大部分事业单位的预算管理体制中缺少完善的预算监管制度，当某个项目出现预算不足的问题时，管理层多是直接对其进行弥补，对于资金的调拨没有合理的制度规范，如事业单位专项支出和一般支出管理混乱，增加了专项支出管理的难度。除此之外，大部分事业单位对专项项目的建设只重视其建设过程，忽视其创造经济效益的能力，专项支出对事业单位的管理者来说更像是一个任务，主观认为只要将这个任务完成就行，没有必要关注这个任务完成的效果，这种思想认识使专项项目的开支超支、滥用现象严重，影响了事业单位的资金利用率。
（三）内部控制制度不完善
在不断地发展过程中，事业单位的内部制度也在不断完善，但是一方面受到以往运营习惯的影响，另一方面事业单位属于外运营和公共服务等不同性质组成的经济体，其在内部控制上存在一定的挑战，内部控制制度并不完善。对事业单位来说，由于内部控制制度的不完善，对财务管理中分配于各部门、各人员的职责在执行上缺少严格的管控，财务管理计划难以按照预定的目标进行，降低了事业单位财务管理的有效性。
（四）管理人员水平层次不齐，考核制度不合理
在事业单位工作通常被冠以拿到“铁饭碗”的称号，在以往的管制中，事业单位多在人才招聘时设立较高的要求，但是对于内部工作人员的能力水平管理散漫、缺乏考察。同时由于考核制度不合理，事业单位内部人员的岗位调动多参照工作年限和表面业绩，使得员工在工作中缺乏热情，缺乏主动提升自身能力的积极性，员工能力提升缓慢，难以满足需求。而且事业单位内部多缺少绩效评价机制，管理层对各部下、各部门的工作效率缺乏准确的掌握，难以对存在的问题进行关键因素分析，同时也缺乏合理的奖惩机制，难以很好地激励员工。
二、事业单位财务管理优化对策研究
（一）加强工作人员对财务管理的认知
在事业单位的财务管理建设中，第一步就是加强工作人员在思想上对财务管理的认知，深入认识到财务管理的重要性以及自身在这个建设过程中所承担的职责，进而更好地指导自身在实际中的工作开展。其中尤其是要加强管理层和领导层的思想认知，提高其对财务管理的全面性认知，了解财务管理的重要性，将其上升至战略层面上，积极主动地动员员工，加快员工对财务管理的思想认知。事业单位可以通过邀请相关专家进行专业培训、组织人员进行深造等方法来达成这一目的。
（二）完善预算制度
在目前的形势下，国家对事业单位预算管理的建设提出了严格的要求，同时事业单位还需要结合自身发展的需求，进一步完善预算管理体系。通过科学合理的预算编制规划事业单位的资金调动，将各部门的收支都纳入到预算管理范围;在事业单位的预算管理中，其第二核心要素是加强对财务预算的执行管理，将制定的预算目标落实到具体，并对项目活动进行管控;同时健全预算监管制度，使各个项目的实际实施情况可以及时被管理层掌握，及时发现突发问题并采取应对措施，从而提高预算制度的效果发挥。
（三）构建完善的内部控制机制
财务管理工作的具体落实离不开内部控制机制，完善的内部控制制度是对事业单位内部活动的自我调整、约束以及规划等。财务管理工作涉及到事业单位的各个部门、各个员工，对财务工作的管控便意味着对事业单位内部所有部门的管控，内部控制制度很好地满足了这个需求。通过内部控制机制可以将监管范围直接锁定到具体每个员工的工作中，并进一步明确他们的职责和工作中的要求。
（四）完善财务管理制度监管机制的建设
在大部分的事业单位财务管理建设中，对于财务管理监管机制的建设始终处于薄弱的环节，这是事业单位完善财务管理体制的重点之一。事业单位要明确划分审计部门的职责，运用科学的方式对财务管理的流程和执行进行监管，及时发现其中存在的风险，并督促管理人员采取措施。同时，监管人员还负责监管财务管理制度在事业单位内部运行的效率，提高财务管理制度在制定和执行中的有效性。
（五）提高管理人员综合素质
事业单位要定期对管理人员进行专业知识培训，在科技不断进步的时代，市场也在不断变化，对于事业单位财务管理的要求也在不断更新，对管理人员的能力水平也提出了要求。事业单位除了强制对员工的能力提出要求之外，还需要建立合理的奖罚制度，通过对优秀员工的表彰激励员工在工作中提高积极性和主动性。
（六）构建科学合理的绩效考核机制
对于绩效考核机制的建设，事业单位可以利用绩效考评价系统，从单位的经营目标出发，对财务管理制度的合理性、产生风险的主要因素等进行进一步分析，评价问题解决措施的有效性，为事业单位进行下一步行动提供依据和参考方向。同时，绩效评价体系的构建也是对员工工作的鞭策，绩效评价系统中的个人绩效目标是对员工工作的效率考核指标，借助这个指标的完成度，管理层可以掌握员工在工作中遇到的难题和其工作效率，从而更好地对员工的工作进行指導。同时还可以根据员工实际工作效率来进行岗位调动，激发员工工作中的积极性。
三、结束语
从事业单位的性质上分析，其为社会的发展提供了基础的保障，但不可否认的是，事业单位的运营存在很大的不确定性，资金流转混乱。在目前深化改革的形势下，事业单位必须重点抓财务管理建设，正确认识到自身在发展中存在的问题。根据自身的发展现状构建适宜的财务管理体系，加强员工思想认识，提高管理人员综合素质，从而更好地推动事业单位财务管理工作的开展。
参考文献：
[1]刘征.行政事业单位财务管理的现状和对策分析[J].中国国际财经（中英文），2017 （03）： 63-64.
[2]陈丽辉.行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].山西农经，2017 （15）： 107-108.
[3]万欣慰.当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策分析[J].中国国际财经（中英文），2017 （16）： 23-24.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-15000984.htm
