民航资金清算业务中风险防范问题的思考
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摘要：随着中美贸易战的加剧，全球贸易疲软态势仍将继续，航空公司利润率正遭受劳动力、燃油和基础设施成本全面上涨的挤压。对于民航运输业而言，不稳定的政治局势和潜在冲突从来都不是好消息，而保护主义措施的扩散和贸易战升级所带来的不利影响或将扩大并抑制需求增长。需求增长放缓同时成本上升，航空公司的流动资金将会减少，债务风险也随之提高。
市场经济出现的诸多不确定性，对于我国民航运输业来说是一个前所未有的挑战。为保障行业资金安全高效流转，航空公司与空中管制单位、机场、航油公司等机构之间的资金清算管理也面临着新的要求，民航清算机构应致力于不断提高清算服务质量、做好风险防范措施、保证资金回收率，促进行业健康发展。
关键词：民航运输业;资金清算;风险防范
一、民航资金清算业务的基本概述
民航清算业务主要有民航发展基金、空管服务费、机场服务费、航空油料款等。为了使民航清算业务更好地落实，我国民用航空局设立了中国民用航空局清算中心（以下简称“清算中心”）。清算中心是经中央机构编制委员会办公室批准成立的中国民用航空局直属事业单位，作为民航资金综合管理部门，承担着民航行业资金统一清算的重要职责，为行业内资金高效流转提供坚强保障，在行业诚信体系建设、财经制度实施，以及促进行业发展方面发挥着重要作用。
二、民航资金清算业务中存在的风险
（一）信用风险
信用风险指的是由于债务对象出现财务状况而未能履行合约当中的条件致使债权方遭受损失的情况。对于民航资金统一清算业务来说，清算中心在与航空公司签订相关合同的时候，如果没能对其财务状况进行合理的调查，没能及时评估出签订该合同需要承担的风险就可能会受到信用上的损失。这种信用风险主要包括，一方面是债务对象逾期付款，导致清算中心无法按期向债权人付款，清算中心则要对债权人承担违约责任;另一方面，在逾期发生后，若清算中心催款不力或其他原因造成清算资金拖欠严重导致服务单位纷纷推出清算平台，将会对统一清算体系造成毁灭性的打击。
例如2016年中国台湾复兴航空公司宣布破产。经清算中心统计，中国台湾复兴航空公司欠款高达700多万元，这给清算中心带来了严重的经济损失。但是事实上，中国台湾复兴航空的破产是能够通过分析提前预估的。该航空公司曾经在2014年、2015年发生过两起空难，不仅需要承担巨额的保费，企业形象在旅客心中更是一落千丈，此后逐渐出现停飞的情况，使得公司的日常运营出现危机，最终宣布破产。此类极端情况导致清算中心产生大笔坏账，降低了清算资金收款率。
（二）资金流动风险
目前我国民航资金清算的征收对象主要是航空公司。国外航空公司向清算中心付款方式有两种。一部分航空公司是向国际航协清算所支付，由国际航协进行资金结算再汇款至清算中心，通过这种方式进行清算的航空公司信用资质较高，通常能够按照合约的规定按期支付清算款。另一部分航空公司信用资质达不到国际航协的要求，就要直接向清算中心付款。直接向清算中心付款的這部分外航公司由于信用资质不高、无法实施监管、没有资金担保等原因，出现逾期付款的几率较高。
国内航空公司基本都采用直接向清算中心付款的方式。在机场服务费项目中，为减轻航空公司付款压力，清算中心与航空公司和清算银行签订了三方协议，清算中心可以帮助航空公司向清算银行申请取得利率较低的银行贷款专项用于支付该项目资金，以延长航空公司付款周期。但这种方式也在一定程度上增加了资金流动的风险。若航空公司贷款之后出现财务危机无法按期偿还，清算中心需要向机场追回已经支付的款项代偿银行贷款及利息，导致机场和清算中心的经济损失。
（三）操作风险
操作风险产生的原因主要是目前航空清算中心进行清算数据处理的时候大多是系统运行与人工操作并行，但是由于业务量的增加和系统功能的限制，人工操作不可避免。同时，对人工的管制措施不足也导致了在清算过程中面临着很大的操作风险。
比如目前清算中心资金付款流程全部实施线上付款，在资金结算系统上提交付款申请及审核。若遇到BSP扣款以及追偿、代偿等极端情况发生，系统相应操作环节处理极为复杂，审核环节较多，在时间紧任务重的情况下，操作人员稍有疏忽就无法如期完成付款流程，存在逾期付款的风险。除此之外，人工进行收付款核销数据信息容易出现不准确的情况，从而导致遗漏核销和重复核销等问题，对清算业务造成风险。
三、民航资金清算业务中风险防范措施
（一）信用风险防范措施
从华为2004年创立海思，到如今的“备胎转正”，足见未雨绸缪对企业存亡的重要性。为了对清算成员的信用风险进行防范，除了在签订合约之前对该公司的信用状况进行全面的调查之外，还可以对清算成员建立起信用档案的方式。指定专人对航空公司经营状况进行动态关注，对信用状况进行定期评估，持续做好信用档案更新，对于信用状况较差的航空公司采取提前收取保证金的方式以降低违约风险。
目前，国内客运航空公司在加入清算体系时须与清算中心签订BSP客票管理协议，若航空公司发生逾期付款情况，清算中心有权在航空公司BSP票款账户中划拨相应金额用于支付欠款。这种方式一定程度上降低了航空公司恶意拖欠的风险，但对于部分没有BSP客票收入的货运航空企业，则没有有效的保障措施。另外，清算中心每月都会为各航空公司各项目付款情况进行评级，评级结果以月报形式报送民用航空管理局，评级结果较差的航空公司在此后飞机引进、航线申请等相关业务时将会受到限制。
总的来说，目前的市场情况瞬息万变，民航清算中心要想更好地防范信用风险就要对航空公司的偿债能力和信用状况进行动态的关注，并根据对其的信用评估提前采取相应的措施才能降低风险造成的损失。
（二）资金流动风险防范措施
要想解决资金流动的风险就要提高资金周转率并缩短清算数据的处理周期。随着5G商用时代的到来，中国越来越多的大数据、云计算、物联网等相关企业开始积极布局，万物互联的技术创新构想可以融入民航资金清算平台，若能在未来系统升级换代中得以实施，实现人工智能预警、数据信息实时传输、减少开账调整率等功能，将能大幅缩短清算开账周期及资金回收周期，达到提高资金周转率的目的。
此外，设置科学有效的资金周转预警机制是非常有必要的。为了更有效地对资金流动风险进行防范，就要从预警金额设置、超限时间设置、预警触发条件三个方面进行完善。合理设置预警金额，定时对金额的设置进行审查;合理设置超限时间，可以参考周转的金额进行设定;对于预警触发条件，可以对本期开账前半年内的开账金额进行算术平均值计算并作为参考，计算出最优化的超限百分比触发预警。
（三）操作风险的防范措施
要想对操作风险进行防范就要依靠信息系统的自动控制功能，它具有针对性强、准确率好、效率高的特点，从而降低人工操作的失误和风险。除了上面提到的系统升级以外，财务共享的实施也势在必行。目前，民航资金清算体系缺乏清算信息反馈机制，若能在清算平台上实现财务共享，清算中心就能更全面的了解航空公司的支付能力和清算情况，并在各民航单位之间实现财务信息的共享，使得各种风险都能够更及时的被发现并进行防控。除此之外，对于规则不明确、需要主观判断的人工操作，要加强审核监督力度，对整个操作流程进行动态跟踪，加强对资金周转的管理。不断加强操作人员的专业技能和综合素质，强化内部控制，降低操作风险。
四、结语
总的来说，在民航资金清算平台中，违约现象的发生是行业资金安全高效流转的不利因素。而新的资金清算模式可以通过采取一系列防范措施，降低信用、资金流动和操作上的风险。
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