关于徐州医科大学设置发展规划机构的研究报告
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【摘 要】我校成功更名为医科大学后，进入建设高水平的新阶段，需要设置发展规划机构，在开展政策研究、规划制定，促进学校准确定位、明确目标，推动学校事业全面发展。本文从设置发展规划机构的必要性、可行性等方面分析了徐州医科大学设置发展规划机构的迫切性需要。
【关键词】徐州医科大学;发展规划;机构
中图分类号： R-4;G647.38 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）12-0196-002
DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.12.095
【Abstract】Since our university successfully renamed as medical university，and entered the new stage of high level development.It is necessary to set up development and planning institute for policy research，planning，promoting university accurate positioning，and setting clear objectives，in order to promote comprehensive development of university.This paper stated the imperative needs of establishment of development and planning institution in Xuzhou Medical University by analyzing the necessity and feasibility of it.
【Key words】Xuzhou medical university;Development and planning;Institute
发展规划是高校改革与发展的顶层设计，对于高校的建设和发展具有重要意义。我校成功更名为医科大学后，进入建设高水平医科大学的新阶段，迫切需要加强学校顶层设计、战略研究，学校设置发展规划机构，在开展政策研究、规划制定，促进学校准确定位、明确目标，推动学校整体发展、科学发展中必将发挥越来越重要的作用。
1 设置发展规划机构的必要性
1）是适应高等教育改革与发展趋势的迫切需要。随着我国高等教育进入内涵式发展阶段，完善大学内部治理结构，加强大学治理体系和治理能力现代化建设已经成为深化高等教育综合改革最为紧迫的任务。面对新时期高等教育改革发展的新形势、新任务和新要求，学校只有重视加强宏观思考、战略研究和总体规划，才能抢抓机遇、乘势而上，赢得发展的先机。
教育部关于印发《中国特色新型高校智库建设推进计划》的通知站在新的历史起点上，我校事业发展对科学决策、民主决策、依法决策以及决策正确度的要求越来越高，设置发展规划机构有利于加强智库建设，提供堅强有力的决策支持，推动学校又好又快发展。
2）是加快推进高水平医科大学建设的迫切需要。“十三五”时期，学校发展目标是“特色鲜明、国内先进的高水平医科大学”。对于“特色鲜明、国内先进”内涵的解读，以及“什么是高水平医科大学”和“如何建成高水平医科大学”迫切需要深入、系统的研究。设置发展规划机构有利于深入探索、研究“高水平医科大学”内涵和指标体系，提出建设性举措，并跟踪、落实实施效果，从而加快推进学校创新发展、跨越发展。
3）是有效对接上级主管部门发展规划职能的迫切需要。教育部、省教育厅均设有发展规划、政策法规的职能部门，长期以来我校没有与之对应的相关部门，因而这方面工作部署缺位或不到位的现象时有发生，曾有错失良机的沉痛教训。设置发展规划机构有利于理顺职能部门工作关系，提高工作效率，加强与上级主管部门沟通联系，为学校发展谋取利益最大化。
2 设置发展规划机构的可行性
1）国内外高校发展规划机构有丰富的经验可借鉴。国外大学发展规划机构从20世纪60年代设立至今经历了五十多年，从机构设置、职能定位、人员配备到工作流程、工作制度等方面已经形成了一套规范体系。国内高水平大学发展规划机构已经运行近20年，形成了科学合理的体制机制，积累了丰富的经验和成熟的做法。这对于我校开展战略研究、规划工作具有指导意义。
2）我校设置发展规划机构的时机已成熟。通过网络调查发现，在39所“985工程”高校中，有32所设置了专门的发展规划机构，7所设置了具有相关功能的机构，设置比例达100%;在24所独立设置的医科大学（含拟更名院校）中（见下表），17所设置了专门的发展规划机构，7所未设置，设置比例为70.8%;在江苏省26所冠以“大学”名称的本科院校（含拟更名院校）中，21所设置了专门的发展规划机构，2所设置了相关功能的机构，3所未设置，设置比例为88.5%。此外，在对20所独立设置的医学院进行网络调查发现，3所设有发展规划处，1所设有改革与发展研究中心，16所未设置，设置比例为20%。由此可见，办学层次和水平越高的学校对发展规划重视程度越高。经过近60年的建设和发展，我校综合实力显著提升，办学层次和体系完整，办学水平得到社会认可，已成功跻身医科大学行列，具备了战略研究、科学规划的基本能力。
3 发展规划机构职能定位、组织架构及其职责
3.1 职能定位
发展规划机构是在学校党委和行政领导下，研究论证学校发展战略和重大决策，编制学校发展规划，管理监控规划实施，研究并促进学校重大体制机制改革，为学校改革与发展出谋划策的职能部门，是学校的政策研究中心、决策支持平台和运行咨询单位。
3.2 组织架构设置
建议学校层面成立“改革与发展规划委员会”，委员会由学校领导班子成员、主要职能部门负责人组成。委员会下设办公室作为日常办事机构。办公室内设规划与项目管理、综合调研与信息统计、政策法规研究三个功能科室。
3.3 主要职责设置
1）跟踪国内外高等教育、特别是高等医学教育的现状、特点、发展规律和趋势，围绕学校改革发展中的全局性、综合性、战略性、长期性问题，组织开展对学校中长期发展战略的跟踪研究和超前研究，为学校改革与发展提供战略性、前瞻性的研究报告、政策建议和决策咨询。
2）围绕学校发展目标和中心工作，根据学校改革与发展的需要，针对性地组织开展管理体制和运行机制创新、学校重大改革方案和重点工作等方面的调查研究，为学校改革与发展的重大问题与重要政策提供高质量、建设性、可操作的方案设计、政策建议和决策咨询;统筹协调学校规章制度梳理与重大管理制度制定工作。定期通报学校改革发展情况，为学校领导提供决策支持。
3）负责组织对学校中长期发展规划和阶段性实施方案的研究、论证和制定工作;组织、协调有关部门做好教育教学、学科建设、队伍建设和校园建设等专项规划的编制;指导各二级学院制定本单位发展规划。
4）负责学校各类规划和重大事项工作方案实施情况的检查、监督、协调与评估工作，并根据学校发展建设需要对战略规划适时进行修改和调整。
5）负责学校综合信息统计和管理工作。
6）负责学校对外有关法律事务。
7）负责学校专项建设项目的申请、论证、立项、评价以及项目资金的预算审核、拨款计划及效益分析。
8）综合平衡并参与审定学校招生规模和年度招生计划、学科及专业建设、年度进人计划、院系设置与布局结构调整、重大经费投入与分配、重大建设项目安排等各类工作。
综上所述，目前我校设置发展规划机构十分必要且切实可行。发展规划机构将紧紧围绕学校中心工作和重大决策部署，着力建设学习型、服务型、创新型处室，创新工作思路，提升管理效能，为推动学校跨越式发展做出积极的贡献。作者简介：尤晓娟，硕士，助理研究员。
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