公路工程竣工文件的编制管理分析

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　　【摘 要】本文通过查阅大量的资料，对公路工程竣工文件编制的作用、重要性进行了分析，并结合工程项目的竣工文件全过程管理要求，提出了加强工程竣工文件编制管理的对策，以保证竣工文件编制的有效性。
　　【关键词】公路工程;竣工文件;编制管理
　　中图分类号： U415.1 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）16-0218-002
　　DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.16.096
　　Analysis on Compilation and Management of Highway Engineering Completion Documents
　　ZHANG Yu-ying
　　（Gansu Highway Development Group Co.，Ltd.，Lanzhou Gansu 730000，China）
　　【Abstract】By consulting a lot of data，this paper analyses the function and importance of the compilation of highway project completion documents，and puts forward some countermeasures to strengthen the compilation and management of project completion documents，in order to ensure the validity of the compilation of completion documents.
　　【Key words】Highway engineering;Completion documents;Compilation and management
　　0 前言
　　竣工文件的编制在工程建设过程中，可以说是一项极其庞大，但是又非常系统的工程，经常出现竣工文件无法根据编制时间提交等情况，进而对工程现场存档等造成了不良的影响。为了确保公路工程施工能够顺利开展，竣工文件能够及时的进行归档等，避免重复验收，以及对大量的人力和物力造成浪费等情况的发生。基于此，就非常有必要确保统一、全面和规范竣工文件的管理工作。为此，对公路工程竣工资料的编制情况进行分析，总结竣工文件的全过程管理经验，分析其中存在的问题，提高竣工资料管理和控制的力度。
　　1 公路工程项目竣工文件编制管理的作用及重要性
　　1.1 竣工验收文件是工程施工的重要组成部分
　　在公路工程建设期间，应该根据我国的法律法规，还有相应的规章制度，对工程实施全过程管理，并记录在案，最后以一个完整的公路工程项目竣工文件的形式呈现出来，这是一项管理质量的系统化工程，是程序化、制度化和规范化的统一，同时也是施工管理程序的重点体现。在公路工程建设的过程中，能够让各方主体根据各个方面的原始记录，进行现场管理和依法建设是整个公路工程全过程管理的重要部分。在一般情况下，公路工程项目的文件在施工前，就已经有所积累了。因此可以这样说，公路工程项目竣工文件，是确保公路工程项目决策真实记录的前提，是落实项目经费和实施的依据。在对项目进行预算编制还有招标和投标时，都需要将立项文件作为一项重要的参考依据。因此，在工程施工的过程中，竣工文件有着非常重要的作用。
　　1.2 竣工验收文件是工程质量的重要反映
　　公路工程项目是否满足业主需要，需要根据我国法律、法规以及规范标准来判定。不但如此，设计文件也要和各个方面相符合。尤其是不断推动精细化管理和量化分析，对公路工程项目的质量形成了规范的评价体系。而且将以往的感受性经验模式评价，开始转化为体系化模式的评价，不再只是局限在工程现场评价公路工程项目的质量上，而是将公路工程文件作为评价的基础，实施综合测评。也就是说，竣工验收文件是对工程项目质量的直接反映，应该以竣工文件作为主要的依据，对工程项目质量进行综合评价。
　　1.3 竣工验收文件是控制工程质量的关键
　　工程竣工验收文件的概念主要以静态形式呈现，而管理工程项目竣工验收文件是一个动态管理过程。基本上，不管是这一过程的目的，还是这一过程的结果，都是为了让竣工验收文件更具有真实性和完整性。但是，当我们深入，并且清晰的对这一过程进行研究的时候，发现管理竣工验收文件并不是一个单独的行动，而是管理工程项目不可或缺的一部分。因此对于工程项目的管理，竣工验收文件起着关键性的作用。
　　2 公路工程项目的竣工文件全程管理要求
　　以国家对档案管理的有关规定作为依据，对文档体系进行划分，对文件从形成、传递、收集、整理、归档、保管、利用、鉴定直至处置的全过程进行要求。按照文件的使用和管理规范，应该采用不同的管理原则对不同类别的文件进行管理，文档体系主要由文件、档案和资料三个部分构成，这也是公路工程竣工文件归档工作中非常重要的要素。在进行竣工文件归档工作的过程中，需要实现全院档案集中统一管理的方法，通过对不断加强文档管理领导和服务，建立文档管理制度、规范及标准，同时对文件的生成和流转进行控制，确保文件在传递的过程中的正确性，并通过对信息技术的借助，使文档的利用更加的有效和方便。在全过程中对竣工文件管理的过程中，需要严格按照统一领导和分级管理的原则。同时所有的员工都应该肩负起管理文件的责任，确保个人业务活劳动中文件的正确性。在管理公路工程竣工文件时，需要注意以下几点：第一，统一和规范竣工文件管理规范，由于工程竣工文件需要涉及到管理方非常多，比如施工单位、业主还有总承包单位、分包商等，再加上各个管理方都有自己相应的管理程序等，这就增加了管理上的复杂性。基于此，在对工程项目竣工文件进行全过程管理过程中，就需要对规范管理进行要求，细分各方之间的责任。因此，在实际对档案管理的过程中，要求加强对管理档案的建立，加强文件档案的意识。第二，明确对竣工资料的整编责任、内容和深度规定，使竣工资料更加具体化。第三，建立健全完善的管理机制。针对竣工文件的编制，需要建立专门的管理机制，同时对移交归档问题建立相应的规章制度，执行并且落实管理办法，明確规定职责关系，避免管理上出现漏洞情况。第四，单位在管理的过程中，需要加强对竣工文件的重视，有效的控制竣工文件的质量，并采取相应的措施和管理机制。第五，明确责任，加强管理人员责任心和质量意识，严格地按照标准和规范进行执行，同时，加强管理意识，严格把关;确保审查和验收的有效性。 　　3 加强公路工程竣工文件编制管理的对策
　　公路工程竣工文件在进行全过程管理的过程中，应该从以下几个面开始着手，加强对竣工文件的全过程管理的控制，并且规范管理：
　　3.1 建立健全公路工程竣工文件全过程管理制度
　　在对施工各方的竣工文件进行管理的过程中，应该统一各方之间的管理程序，在管理概念上达成一致的目标，而且需要注意的是，需要和国家要求的公路工程竣工文件的标准和规范相符合，与此同时，制作、检查和验收等竣工文件编制的过程中，需要进行严格的规范和统一，创建统一的竣工文件管理要求。
　　3.2 加强公路工程竣工文件知识宣传教育
　　在实施工程项目的过程中，作为各个管理单位方面而言，应该对公路工程竣工资料档案法规等给予充分的重视，与此同时对单位基本知识进行积极的宣传，做好教育的工作。同时对工程管理人员等进行有计划和有措施的分批档案资料知识培训，对公路工程竣工资料的標准规定进行详细介绍，以规范竣工文件的管理制度，让每个管理层人员，都能够对竣工文件的管理要求进行准确的掌握。
　　3.3 简化公路工程竣工文件验收环节
　　为了防止总承包单位和监理单位出现多环节和多接口情况，因此在实际进行验收的过程中，需要简化公路工程竣工文件的验收环节，确保验收环节的高效率工作。
　　4 结束语
　　在对公路工程项目竣工文件进行全过程管理的过程中，应该严格按照国家及有关部委的要求，对公路工程竣工文件的管理要求进行全面的贯彻和落实，同时明确全过程管理文件的要素，并对全过程管理工程项目竣工文件过程中存在的问题，及时地提出相对应的解决措施，争取让全程管理工程项目的竣工文件是有效进展的，只有这样才可以保证内部和外部部门高度的统一和协调。各级领导在竣工文件的管理上发挥着非常重要的作用，因此各个部门要密切配合各级领导的指挥，充分发挥竣工文件的效力。
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