校企共建职业技能培训公共服务平台建设探索
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【摘 要】2019年，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》，方案以改革和落实为主基调，提出了相关实训基地建设的方案。本文站在服务地方经济、服务企业的角度，分析了现阶段各地服务企业的汽车维修职业技能培训公共服务平台建设模式的弊端。课题组通过和相关企业、院校、各类培训机构及政府相关部门的广泛交流，提出了以多方合作、共同投资、独立运营、共建共赢的模式建立以服务社会、加强校企交流、提高双师队伍为目标的新型公共服务平台建设方案，为汽车维修行业的快速发展助力。
【关键词】职业教育;技能培训;服务平台;校企共建;汽车维修
中图分类号： G718.5;G726 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）26-0058-002
DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.26.027
2019年初，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》，在方案中提到：“落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训;加大政策引导力度，充分调动各方面深化职业教育改革创新的积极性，带动各级政府、企业和职业院校建设一批资源共享，集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平职业教育实训基地;建设若干具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地，推动开放共享，辐射区域内学校和企业;鼓励职业院校建设或校企共建一批校内实训基地，提升重点专业建设和校企合作育人水平。提高实训基地规划、管理水平，为社会公众、职业院校在校生取得职业技能等级证书和企业提升人力资源水平提供有力支撑。”
公共服务平台的建设包含实训基地建设、师资力量建设、教学方法建设等方面。实训基地的建设职业教育发展的基础，有了好的实训基地才能更好的开展师资建设和教学方法建设。
现阶段，实训基地建设的重点是服务在校学生的各职业院校校内实训基地，忽略了服务社会、提高企业员工技能水平的职业技能培训实训基地。企业员工职业技能的培训，往往都由企业内部自主培训，或由社会培训机构完成。但是像汽车维修行业的实训基地建设需要投入较高的资金、较大的场地，对师资力量的要求也比较，一般社會培训机构无力建设。为了满足汽车维修行业从业人员职业技能培训的要求，各地政府往往都将此类实训基地的建设任务，交由本地的职业院校来完成，使用学校的场地、设备和师资，例如：常州科教城现代工业中心的高职教育园区公共实训基地。
此种模式充分发挥了职业院校的社会服务属性，充分利用了场地、已购买的设备和较成熟的师资力量。减少了有限的教育资源的浪费。可以说这种模式此前较好的解决我国汽车维修行业从业人员技能培训的需求。但随着我国经济的发展、汽车保有量的增加，人民对汽车维修服务提出了更高要求，行业需要更多的服务人员，需要服务人员具备更高的职业技能和持续学习的能力。由高职院校主导建设社会职业技能培训中心并承担培训任务的模式在现阶段突显了众多弊端。
1）场地和设备在规模上不能满足市场需求。一方面随着高校的不断扩招，学校内人数也在逐年增加。学校建设的相关实训场地的利用率也在不断提高。另一方面，随着汽车保有量的增加，汽车维修、美容行业从业人员也在不断增加，有更多的职业技能培训需求。两方面的增加导致学校场地和设备“捉襟见肘”，不能充分满足各方面需求。
2）师资力量不足。大多数承担社会培训任务的职业院校都为公办院校，在师资数量上有较严格的控制，这就导致其在完成本校教学任务方面基本够用，但当涉及到较多社会培训时，就会略显不足。职业院校教师除了教学任务外，还需参与学生管理工作以及各类教学比赛，对社会培训积极度不高，甚至有些教师还有较强的抵触情绪。
3）教师技术能力有限。目前职业院校教师的发展模式多为学校到学校，缺少足够的社会实践经验，尤其是高职院校教师多要求为研究生毕业，基本没有接触过汽车维修、美容相关工作，更不要说实践能力。最多个别教师利用有限的空余时间参与企业实践，但效果也是差强人意。教师较低的技术能力使其无法胜任社会职业技能培训。
4）场地和设备难以保持先进性。公办院校的设备采购需要接受政府的严格监管，需要提前计划和层层审批，采购设备较难保持先进性。职业院校教师一般没有较高的科研要求，再加上教师日常工作较多，所以很难做到自主开发、改进设备。
5）存在校园安全隐患。现代社会治安环境日趋复杂，社会对学生的安全环境也更加敏感。学校承担较多的社会培训任务，就会有大量社会人员反复进出校园，给学校的安全管理带来了较多隐患。从这方面讲，学校更愿意设立严格的门禁制度，尽可能减少社会服务任务。
6）容易形成社会职业技能培训市场的垄断局面。由于汽车维修美容类的职业技能培训设备和场地投入较多，在一个地区政府一般只会委托一所学校负责汽车维修美容行业的职业技能培训。也就是说，企业要让自己的员工参加职业技能培训只能选择这一所学校的培训课程。学校形成了该培训市场的垄断，随之而来的就是培训服务质量下降;质量的下降导致企业和员工认为培训没有意义，不愿参加培训;参加培训的人数减少，学校认为没人参加培训，减少服务社会的投入。这样的恶性循环最终使政府牵头建设的社会培训的平台失去了意义。
结合上述问题以及国家的政策方针、职业院校和企业的相关诉求等，课题组研究建设一个以服务社会、加强校企交流、提高双师队伍为目标的新型公共服务平台（下称平台）建设方案。新平台的建设模式应遵循多方合作、共同投资、独立运营的原则。
1）平台的性质
为保证运营管理的灵活、高效、独立，公共服务平台应是在工商管理部门注册登记的具备独立法人资格的有限责任公司。公共服务平台应当在当地人力资源和社会保障局注册备案取得职业技能培训机构的办学许可。 2）平台建设的资金来源及股东构成
学校和企业有完全不同的经营诉求，在传统的校企合作模式下，双方各级人员，尤其是负责执行的一线工作人员并不了解对方的诉求，这就导致双方无法真正的合作，大多只是文件上的合作。公共服务平台应当成为双方合作的“中介”，协调双方的诉求，让工作人员有充分交流的平台。因此，公共服务平台应当由多方参股，包括相关职业院校、多家当地规模较大的相关企业。
资金来源除了股东投资外，应积极向相关政府部门申请政策补贴。
3）平台的经营目标
（1）为汽车维修行业在职人员提供岗前培训、职业技能提高培训服务。
（2）提供职业技能等级鉴定培训服务。
（3）职业院校双师型教师培养基地。
（4）企业中层及以上管理干部、内部培训师的教学授课能力培训基地。
（5）企业在职技术人员和职业院校教师的交流平台。
（6）相关教具、教仪开发、改进的研究平台。
（7）职业教育改革新模式的探索平台。
（8）服务社会的信息化教学试点平台
（9）促进企业和高校的交流，共同开发新课程、新教材、新专业。
（10）进入国家“1+X”培训评价组织名单。
4）平台管理模式
平台要始终保持独立注册、独立运营、多方监管的管理模式。其管理者应同时具备职业院校教师和企业一线职工的工作经历，并具备良好的管理、沟通能力。
企业和学校应设置专门的工作人员负责与平台的交流、對接，并对平台实施监督。
5）平台的人事构成
平台的人事构成较为特殊，需要管理者创新性的设置组织人事构成。平台的岗位应包含专任岗和流动岗。专任岗一般包括公司经理、财务人员、教务管理人员、设备仓库管理人员等。流动岗主要为执行培训的教师。
平台的师资主要有两部分组成，学校的教师和企业中、高级技术人员。流动岗位任职时间不少于少6个月。相关人员在平台任职时，由平台按照企业和学校的标准指定相关工资标准，同时企业和学校应给与员工适当的工资补贴，工资待遇总体应遵循高于原岗位工资的原则，以此来调动员工的积极性。
6）平台的场地与设备
平台的使用的设备应以整车为主，减少台架式教具教仪，只在部分以演示为主的环节使用台架式。为使整车适合教学使用，应根据教学内容加以改造，方便设置故障、读取数据和观察结构、运行方式。
为适应整车的使用，场地应尽可能使用一楼，如果不能满足也应设置整车电梯或者对车辆进性切割，只留车头部分，方便进出电梯。
场地应以举升机为单元分割教室，并做好教室的隔音、废弃排放、通风及降温取暖。
课题组根据建设方案中的要求，已联合相关企业共同出资注册、建设了汽车实训公共服务平台，目前正在着手申请登记人社局职业技能培训办学许可，并与本地多所拥有汽车专业的中职、技校及汽车服务企业达成了学生和员工培训的协议。课题组会在接下来的运营中进一步优化建设方案，正真做到校企合作、校企共赢。
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