农村土地规划与管理中的问题和对策
来源:用户上传
作者:
现代化社会的高速发展，我国农村经济的发展受到各界的重点关注。作为农村不可缺少的资源，土地资源在推动农村发展中发挥着重要的作用。对此，政府相继出台各种各样的土地规划政策，协助农民高效利用土地资源，改善生活现状，不断提升生活质量。本文将分析当前农村土地规划管理中存在的问题，然后针对性的提出应对策略。
一、农村土地规划管理中突出的问题
1、尚未落实规范用地
农村土地规划日趋混乱，缺乏科学合理的规划，同时影响着农村土地规划的贯彻落实，使其变得更加困难、复杂。例如：部分企业或者商家为了谋求自身发展选择利用多样化的手段与农民交换土地所有权，然后在土地上开发工厂、风景区等，虽然这样的情况能够一定程度增加农民收入，但是这些项目常常未获取国家许可和批准，直接阻碍了农村土地规划的落实，同时也给土地管理带来了困难。
2、缺乏地方群众支持
虽然国家针对农村土地实施规划和管理，地方相关部门也将宏观性规划纳入重点工作范畴，然而，这样会影响细节性工作的落实，同时也抑制了农村土地规划的推行与发展，影响工作的顺利开展，基于此会直接降低土地利用率。例如：地方政府部门在土地规划期间，不应该只考虑整体规划，还要充分考虑农民需求和意愿，反之必然无法获取群众支持，无法落实规划。
3、缺乏监督与指导
农村土地规划的执行中，还存在监管问题，由此相关部门必须加强构建群众监督体系。一般来说，土地规划前期建设过程中，相关部门更注重设计方案的探讨，而没有考虑在此期间群众的需求和想法，没有从群众出发，使得土地规划和落实缺乏群众基础。此外，土地规划设计工作人员大多缺乏专业性，所以，在土地管理期间，必然会缺少专业技术评估，往往会生出各种各样的规划问题，最终导致整个项目出现差错。
4、缺乏整体布局
当下，我国大多数都没有执行土地资源规划工作，同时，还存在着规划不完善、不合理的现象，由此会使得整个土地管理缺乏全面性、整体性，同时也会影响未来的土地规划布局，使得发展中存留各种问题。
二、优化土地规划管理的有效策略
1、完善土地规划机制
在制定完善的法律法规的过程中，政府部门必须注重全面完善的规划机制的构建，由此促进规划工作的顺利实施。例如：基于现存农村法律法规的背景下，要想让群众悉知土地规划相关内容，必须从土地规划中的规定着手，充分运用法律机制的保护作用，推动规划项目的顺利落实。因此，针对农村土地规划与管理相关工作的执行构建科学、完善、规范的规划方案、管理方案具有重要的现实意义。只有全面统一才能够搭建多样化的体系;另外，地方政府必须注重土地规划过程中法律法规的应用，在土地建设过程中不断完善有关规定，采用多元化的管理模式充分发挥土地资源的作用。
2、构建完善的管理体系
在实施土地规劃的过程中，管理人员、规划人员必须构建相对全面、完整的规划体制，不断优化土地现状，从而构建完善的土地管理系统。在土地规划与管理期间，必须根据实际情况不断优化实施情况，整体提升土地利用率，构建以落实管理为目标的信息系统。因此，必须要对国土资源利用情况引起高度重视，并基于此顺利推进土地规划项目。信息管理系统的构建，需要在不断的推进中将重点内容放在规划管理中，同时，关注发展现状。实施规划管理的作用在于有效提升系统化的规划管理效率。所以，相关部门在执行监督管理时，必须严格应对，整体提升规划的服务水平。同时，在构建信息系统时，必须以科学、合理、完整为标准，由此实现土地资源的共享。
3、构建农田保护措施
在农村经济发展期间，大多数情况下会选择使用农村土地资源开展建筑项目，同时处理耕地与土地之间的均衡关系，由此使得土地资源能够合理使用，保障土地资源的科学合理规划。农村土地规划相关内容只有在国家法律法规的保障下，才能够将农田保护措施纳入其中，才能够在管理项目中体现出来。对此，规划管理人员必须有效保护农田，同时能够将大量耕田充当替代品。另外，针对违法占有农田的情况，必须秉承严惩不贷的原则予以出发，保障农田质量和数量，高效解决农田保护问题。
4、凸显农村土地规划的重要性
土地规划中突出的问题在于如何将规划上升至更高的层面，如何积极高效的推行土地规划项目，引发更多群众和社会的关注，从而促进土地规划的长远稳定发展。首先，在规划过程中，需采用等量置换政策，即是在建设用地期间使用等量易用、等量流转等方式落实改革和规划。其次，根据当前管理现状，政府部门应该落实监督机制，使得规划更为合理、更为科学。
5、构建责任落实机制
农村土地无法落实管理机制或者管理存在问题的现状，主要诱因在于没有全面落实责任机制。工作人员秉承“法不责众”的原则随意使用农村土地资源。因此在土地规划管理中，必须把责任落实到每一位工作人员身上，调动工作人员积极性，促使其认真负责的对待工作，高效利用土地资源。同时，责任机制的落实有助于加强与地方政府、中央政府的联系，能够促进规划管理工作的落实。
土地规划管理影响着农村发展的步伐，同时关系着农村经济的发展，影响着村民的利益。科学高效的管理机制能够推动现代化农村的建设，促进规划的整理性实施，有助于改造房屋布局，综合提升土地利用率。另外，合理规划和管理的土地资源能够促进和谐稳定新农村的建设。因此，参与规划管理的部门和工作人员必须顾全大局，统筹规划，构建科学机制和监管制度，贯彻落实土地规划工作。
（作者单位：135100吉林省辉南县自然资源局）
转载注明来源:https://www.xzbu.com/8/view-15195643.htm
