高校科研仪器开放共享及管理的几点探讨

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　　摘要：仪器设备是科学研究和技术创新的重要基础条件。以科研仪器的共享机制、平台建设、管理模式为研究内容，通过建立科研仪器共享管理政策制度，仪器设备校、院、系三级共享平台，科研设备准购机制，自—托管相结合的科研仪器管理模式，以及仪器设备共享与管理保障机制等，提升高校科研仪器的创新能力和利用率，提高校、院、系的科研服务能力和服务质量。
　　关键词：科研仪器；共享机制；管理模式
　　中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2019）15-0007-03
　　一、引言
　　科研仪器是高校科研和技术创新的关键基础条件，其规模和应用水平是衡量高校科研潜力和创新能力的标志之一。近年来，随着国家对教育科研事业的投入加大，各高校等科研院所的仪器设备也日益增多，体现在设备台套数、先进仪器设备、科研经费自购设备等诸多方面。以北京科技大学土木与资源工程学院为例，至2017年底拥有40万以上大型设备110余台套，普通设备3500余台套，设备总值高达9600余万元，其中教师自有科研经费购买科研设备1000余台套。高校科研仪器装备水平的提高一方面极大地促进了科研工作的开展，另一方面，其保有量的大幅度攀升也使得高校在设备管理上的诸多弊病浮出水面，如科研设备的重复购置、共享困难导致使用效率低等[1-2]。
　　因此，进行高校科研仪器共享及管理工作研究，推动科研仪器有偿共享，不但能提高科研设备的使用率和专业化水平，有效盘活大量闲置科研仪器资源，并缓解部分超负荷运行设备的使用压力，有效避免科研设备重复购置，节约设备购置经费支出，集中有限经费加大创新活动投入；还可促进科研仪器应用的专业化，增加设备共享服务收入，解决团队技术人员及设备维护的经费问题；更将有效促进全校甚至全社会协同创新，提升创新性成果的产业化效率和水平，对优化资源配置，凝聚校院自主创新能力，提升科研水平具有重要意义[2-4]。
　　二、科研仪器共享管理现状及趋势
　　国外部分发达国家对科研仪器的共享与管理问题进行了较多研究。如美国针对科研仪器设备建立了清晰明确的管理制度。英国政府建立了专门的科研仪器共享运行管理机构，对科研仪器进行严格的产权控制，但对共享服务提供有优惠的支持政策。德国是采用严格的购置审批与广泛的开放共享使用制度相结合的模式。日本和韩国也有相应的政策以优先审批考虑社会共享的设备，并有专门的法规保障设备开放共享。我国也初步形成了国家、区域和省市三层联动发展的科研仪器设备共享局面[7-8]，国家层面形成了“点面结合，联动发展”的整体发展布局。区域层面已经形成环渤海、东北、西北、长三角、西南、华中、泛珠三角七大区域协作网，各共建协作网采取有效措施整合区域内创新资源，推进区域创新能力提升。省市层面也建立了各地区科技条件共享平台，如北京就有首都科技共享平台等。但是这些也都主要集中在重大型科研仪器设备的共享与管理领域，对一些一般性、中小型科研仪器设备的共享与管理还尚未形成[5-6]。
　　目前，部分高校也建立了自己的仪器设备共享平台和系统，并对设备的日常管理与人员培训提出了相关理论。但是多数理论与实践研究针对的是大型仪器设备的共享问题，针对一般科研设备的共享问题研究并不多。大型设备的管理仅仅是众多科研设备日常管理的其中一项，一线科研教师与研究生应用最多的也是一般科研仪器设备，因此针对所有科研仪器的共享管理建立一套完整的理论与实践体系是十分必要。
　　三、科研仪器共享与管理建设构想
　　（一）建立科研仪器开放共享政策制度
　　科研仪器的开放共享与高效管理，需要从国家、省市、校院等各个层级建立相应的政策法规或规章制度，确保开放共享的顺利实施和高效运行。国家2014年发布的《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》，财政部、科技部、教育部和北京市等先后出台的《国家科技资源共享服务平台管理办法》《关于进一步做好重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享工作》《关于开展中央高校和科研院所重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核工作的通知》《关于加强首都科技条件平台建设进一步促进重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的实施意见》等规章制度。高校从学校、学院、系所层级也应制定相对应的规章制度或实施细则，如北京科技大学先后发布了《北京科技大学仪器设备开放共享管理办法（试行）》《北京科技大学仪器设备维修基金管理办法》等校级规章制度，土资学院于发布了《土木与资源工程学院实验室设备使用及公共维修基金建设方案（讨论稿）》。以上发布的各级相关制度，均为建立多级科研仪器开放共享及管理体系提供制度参考和实施依据。
　　（二）探索建立校、院、系所三级科研仪器开放共享平台体系
　　探索建立科研仪器多元化开放共享机制，整合系所、学院以及校内资源，建立校、院、系三级科研设备管理与共享平台，包括学校科研设备开放共享平台、学院科研设备共享平台与各系所科研设备共享平台，同时侧重支持国家级重点实验室和工程中心的科研设备开放共享力度。学校可在资产管理系统与大型设备共享管理平台的基础上，进一步建立“高校科研仪器设备开放共享网络平台”，内容应包括科研仪器的基本信息、产权归属、主要功能、共享实时情况、网上预约、使用记录、费用情况、成果统计等。同时学院在学校资产系统和设备共享与管理平台的基础上，建立院级科研仪器共享平台或系统，在优先保证学科或学院共享使用的前提下，向校内其他单位或社会单位开放共享服务；各系所在学校、学院科研设备共享平台的基础上建立系所内部科研设备共享平台，按照购买人、课题组、学院、学校、社会的优先等级次序，开放科研设备的共享使用，以降低科研设备的重复购置率，提高使用效率与产出效益。
　　（三）建立健全科研仪器设备准购机制
　　在现有学校仪器设备购置管理的基础上，建立和完善科研仪器设备准购机制，实行校、院、系三级平台逐级审核制度。首先由系所、中心对各系、专业实验室提出的仪器设备购置计划进行初审，根据现有设备清单、运行状态、使用需求等初步评定新申仪器设备购置计划的必要性、可行性等，并对同类设备的现状及新购置计划的必要性给予说明。其次由学院对本院内各系所中心初审推荐的购置计划进行再审，根据初审意见以及结合设备存放条件、资金来源等对院内汇总的购置计划给出再审意见，并报送学校资产管理处审批。最后，由学校对科研仪器设备的购置进行终审负责制，对同期内多人提出购置同类科研设备或者已有同类科研设备进行论证，由科研设备管理人员、拟购人员和已有設备购买人等进行协商，讨论共同购置和使用的可能性与可行性，并协调各单位之间科研仪器购置及后期管理的共享问题。 　　（四）建立自—托管相结合的科研仪器运维及管理模式
　　对科研仪器设备的日常管理可以采用购买人自管或实验中心托管相结合的模式，具体可以由设备购买人或经费负责人根据情况自行决定，最终目的都是使科研仪器实现专人管理、专人负责，以保障其正常运行及开放共享[9]。在科研设备的运行维护方面探索实行预约登记、适当付费、成果共享等制度，在科研设备共享收费方面遵循科研设备应服务于教学需求的前提下，探索实行购买人使用免费、本科教学和研究生教学使用免费、科研使用方面课题组内适当减免收费、课题组外校内优惠收费与校外使用正常收费相结合的方式，收取的费用可按照设备或者课题负责人进行统一管理，以作为设备维修与更换基金，以及人员培训费用、劳务费等。对科研设备在共享借用前对设备拟使用人员进行专业的技术培训，并在使用结束后进行使用评价或记录，以保障科研仪器的正常运行，并为科研仪器设备运行与管理制度的完善提供依据。
　　（五）建立科研仪器开放共享与管理保障机制
　　科研仪器开放共享及管理的高效运行，还需建立相应的组织机构和考评制度等保障机制。在具备各级机构颁发的相应政策制度的前提下，建立相应的组织机构作为保障。学校、学院、系所成立由分管领导任组长的科研仪器共享管理小组，规划科研仪器设备的开放共享与管理工作。同时对设备和管理人员建立对应的考核评价机制和激励机制，鼓励教师和实验人员对科研仪器设备进行开放共享和功能开发，并对管理规范、利用率和使用效益高、新功能新技术开发成果佳的设备所属单位和个人进行表彰奖励，充分调动一线科研仪器设备购置和管理人员的积极性，更大限度地提高科研仪器的使用效益[10]。
　　四、结语
　　本文以高校科研仪器设备的共享机制、平台建设、及管理模式为研究内容，包括建立健全科研仪器设备开放共享机制，建立学校、学院、系所三级科研仪器开放共享平台，对开放对象、使用科研设备优先级顺序、收费方式以及使用范围等进行研究。同时建立科研仪器设备准购制度，科研仪器设备运行维护及自管、托管相结合的管理模式，科研仪器开放共享与管理运行保障制度等举措，以提升高校科研仪器的创新能力和设备利用率，进而提高高校各院系的科研服务能力和服务质量。
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