农村人力资源开发与农村成人教育建设研究

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　　[摘 要]我国作为一个农業大国，农业人口数量众多且综合素质不高。想要带动我国农业的全面发展，对农村人力资源的合理开发，是促进其发展的必要条件之一。因此，国家及政府相关部门应该积极关注对农村人力资源的开发和合理利用，完善和更新农村成人教育，使得农村经济、文化等方面的优势和特点能够被充分发掘出来。
　　[关键词]农村;人力资源;成人教育;开发研究
　　[中图分类号]F323.6 [文献标识码]A
　　目前，三农问题仍然是影响我国全面发展的关键，而延缓我国城市现代化发展进程的主要原因就是，农村劳动力过多且整体素质偏低。劳动者的整体素质在国家发展和转型中发挥着至关重要的作用。教育作为农村人力资源开发的核心内容，是提高农村人口综合素质的重要关键，也是提升农村人力资源开发程度的根本途径。因此，加大投入建设农村成人教育，加快农村人力资源合理开发的进程，通过提高农民综合素质，提高农业生产力，是实现我国农业向现代化转型的关键。
　　1 我国农村教育与人力资源开发的现状
　　1.1 剩余劳动力过多，总体素质不高
　　据相关资料显示，虽然我国农村人口的数量逐年呈递减状态，但农村人口的实际数量仍然在我国总人口的比例中占有较大份额。就现阶段来看，农村人口基数大，在人力资源上存在一定的优势，但由于受传统观念的影响，个体经营生产的方式，已经在农村人口的思想观念中根深蒂固，且大部分人认为教育对其是无关轻重的，认为只有农业劳动才能换取收入，是赚取生活费的唯一经济来源。这也直接造成了农民的观念、综合素质、专业技能方面较为落后，而这也直接导致了农村地区受教育的程度整体偏低，一定程度上延缓了农村的发展进程。
　　1.2 人力资源开发落后，制度缺失
　　在我国，农村的人力资源开发目前还处于初级阶段。由于传统观念和个体生产方式的影响，从事农业生产的农民绝大多数没有接受过与农业相关的专业技能培训，农民的意识水平影响了专业水平的滞后。加之农业生产缺乏专业的技术人才，从事农业生产的人员分配结构不合理。由于多数农村劳动力外出务工，留守农村的多半是妇女儿童，抑或是年老体弱的老人，这也是导致我国农业生产效率低的原因之一。长期以来，虽然我国在推进农村发展建设上投入了不少精力，也取得了一定的成就，但由于城乡差别，系统制度缺失，很多改革在实际应用中仍然是杯水车薪。比如，城乡户籍差别，农村子女和城市子女显然无法得到一样的福利待遇。致使人才不愿意进入农村，从而也拉大了城乡差距。
　　2 农村人力资源开发与农村成人教育间的关系
　　2.1 农村教育是提升农村人力资源开发的基础
　　农村成人教育的质量和综合素质是提升农村人力资源开发的重要途径，以过去的经验来看，我国现有的农村教育发展体系是从以往城市教学中的教育体系中演变而来的，虽然取得了一定成绩，但由于参与教育的对象在之后的工作生活中国并不从事农产业，而在实际教育中并没有完全考虑和普及到培养农村专业技术人才上。因此，要想提升农村人力资源水平就必须完善和建立中国特色社会主义的农村教育体系。
　　2.2 农村人力资源开发依赖农村成人教育
　　农村人力资源的开发依赖于农村成人教育，而农村成人教育的综合水平是推动农村经济发展的基础。由此观之，两者的作用是相互的。农村成人教育能够为农村人力资源的开发拓宽道路，而农村人力资源的开发程度又能促进农村经济发展。就农村基础教育而言，现代农业发展已经不能仅靠传统的农业生产来获取收益了。简单来说，开展农村成人教育的目的就是要把实施教育的重心放在农村劳动人员的专业技能和综合素质培养上，从真正意义上培养农村人才。
　　3 成人教育在农村人力资源开发中的措施
　　3.1 健全农村教育体系
　　我国农村教育与城市教育相比，仍然存在着差异。由于对农村教育的基础教育投入较小，使得农村教育的整体意识水平偏低，文盲率偏高。一定程度延缓了农村整体的发展。基于此，国家政府及相关部门应该加大对农村基础教育的投入，明确相关部门的职责，共同建立健全农村教育体系，增加对农村教育的支持力度。对于成人教育要扩大教学范围，不能只把注意力放在“扫盲”上，普及和宣传现代农业化的观念，开设适应当前现代化农业发展的相关课程，注重理论和技术的结合，培养能够带动农村经济发展的技术型职业人才。除此之外，相关部门需要加大对农业的资金和人员的投入，保证对于农村教育投入的教育经费不能与城市差异过大。当地政府部门联合其他相关部门不断建立健全农村教育体系。从最大程度上提高农民的综合素质，让农村教育人的发展进程能更好地符合现代化农业的发展。
　　3.2 建立专项农村成人教育保障机制
　　近年来，随着全民教育意识的不断普及，我国对于教育的投资也是大幅度增加，但就目前的实际情况来看，对于农村成人教育的资金支持力度仍然不能支撑其发展的实际需求。对此，政府及相关部门应该需建立专项农村成人教育保障机制。对用于进行成人教育专项资金进行专款专项管理，加强对于资金流通环节的审核，防止经费被挪用。与此同时，政府各部门对农村教育投入的经费按需分配，除了注重对于现代化农业发展所必需的农业专业技能培训之外，可以酌情将部分闲散资金运用到拓宽人力资源的渠道上，鼓励企业用人单位对农民进行职业培训、鼓励社会资本投入教育领域、支持私人办学，从而促使农村成人教育的形式多样化，从根本上保障农村成人教育的健康发展。
　　3.3 将农村人力资源开发作为长期目标
　　“人才强国”战略，是我国第十九次全国代表大会上提出的一项重要举措。我国作为农业大国，要顺应当代社会的发展需求，各级政府及相关职能部门应该把提升农村人力资源开发作为今后的工作重心，切实将农村人力资源的潜力充分发掘出来，完善农村成人教育，从而促使农村人力资源水平提高。对推动现代化农业的发展进程、缩小城乡差距、构建和谐社会有重要意义，实现农村人才的可持续发展。
　　3.4 培养农村终身教育意识
　　影响我国农村地区落后的一个主要原因是，农民的思想意识受传统思想模式的限制，对学习缺乏热情。随着全民学习意识的不断深入，农村的发展也要跟上其步伐，通过相关部门尽快统筹规划好农村学习的硬件设施及场所，为广大农民群众搭建学习的平台，尤其是对职业学校的投入，使这类具有专业技能培训水平的学校在教育资源数量上向成人教育的方向靠拢。采用多种形式激发农民的学习兴趣。通过普及终身学习的重要性，改变农民群众以往守旧而故步自封的意识，树立积极向上的学习意识。
　　4 结语
　　综上所述，随着现代社会的不断进步和发展，成人教育已经成为我国教育事业的重要组成部分。我国作为农业大国，农村人力资源的开发程度是促进和带动我国农村经济新发展的重要保障。通过健全农村教育体系、 建立专项农村成人教育保障机制，把农村人力资源开发作为长期目标以及培养农村终身教育意识。从而为农村人力资源的开发提供保障，更好地促进农村的可持续发展。
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