土地整治项目管理存在的问题及对策建议

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　　[摘 要]近年来，随着我国经济的快速发展，相关政府部门也逐渐增大了对土地的整治和管理，加强土地整治项目管理，能够在很大程度上促进我国经济结构的完善和经济的平稳快速发展。但是在开展土地整治项目管理过程当中，仍旧存在着许多问题，这些问题严重限制了我国土地整治项目以及相关工作的有序推进。基于此就要着重加强对土地整治项目的管理优化，采取有效的措施，实施科学有效的土地整治，一方面保护我国的耕地，另一方面，合理的利用土地资源。所以本篇文章主要针对土地整治项目管理中存在的问题进行相应的探究，立足于问题制定措施，优化我国土地整治项目管理。
　　[关键词]土地整治;项目管理;整治问题;对策分析
　　文章编号：2095-4085（2019）12-0185-02
　　实施土地整治的主要目的是为了能够提高我国土地资源的利用效率，确保土地资源能够更加充分的应用，凸显出土地资源的价值。特别是在当前我国耕地面积较小的尖锐矛盾下，农田建设，城镇发展等多方面都需要土地，为了能够保障土地资源的合理开发利用，就要实施土地整治项目管理，其主要内容包括申报，立项，设计，政策，管理，检验等相关的工作。在土地项目管理过程当中，要对各个纷繁复杂的工作形成阶段性的成果，并运用相关的专业技能、知识工具和技术对其进行分析研究，从而达到预期的管理目的。
　　1 当前土地整治项目管理存在的问题分析
　　要想更好的实施土地整治，加强土地资源的管理，就必须要明确在当前土地整治项目管理当中存在的问题，通过对管理项目的问题和细节分析，才能立足于土地整治项目管理的目标制定和有效的措施加强土地整治。
　　1.1 缺乏规范和完善的管理机制
　　完善的土地整治项目管理机制是确保土地整治项目管理工作得以有效开展的技术前提和保障，在当前的土地整治项目管理当中并没有形成完善和规范的管理机制，给相关的土地整治工作带来了诸多不便。导致这一原因的主要问题是相关的政府部门对于土地资源整治管理以及相关土地开发的框架认识不足，没有从根本上宏观上建立一个科学的规范的完善的理论体系，导致在实际的土地整治项目管理过程当中缺乏有效的依据和理论参考，从而就缺少对相关工程的综合分析和研究，缺乏对土地的预算能力、风险评估以及预警机制等等，使得土地资源出现浪费和不能够发挥其价值的状况。
　　1.2 土地整治项目管理的周期较长
　　通常土地整治项目管理的周期比较长，而且项目还具有一次性的特点从土地整治项目管理工作的開始一直到整个工作阶段，中间又可以划分为若干个阶段，而这些阶段组成了一个更长的土地整治项目管理周期。通常土地整治项目管理要经历的时间大概是在一年半左右，在这过程当中由于缺乏有效的监督，或者是相关的领导班子和骨干成员流失以及一些特殊的原因，会导致土地整治项目管理工作的周期更长。除此之外，一些中介机构盲目的追求经济效益，每个项目只有一个人负责，这种状况会导致土地整治项目管理的全过程变得草率和充满缺乏设计，使得土地整治项目管理不全面，最终遗留许多问题[1]。
　　1.3 缺乏规范性的土地整治变更项目设计
　　就当前的土地整治项目管理工程来说，经常会出现设计随意变更的情况，包括存在着随意调取规划以及设计的情况，这种情况直接导致了土地整治项目管理工作的混乱。尽管土地变更项目设计是土地整治项目管理工作当中的必要工作，但是相关人员没有按照正规的流程和规范向有关部门进行申报，这就会导致上下信息不对称，使得相关的管理工作不能够进行有序的开展，不仅会使得土地整治管理工作受到阻碍，而且还会降低土地整治项目管理的质量。除此之外，土地整治项目在设计变更前没有按照正规的程序申请。后期会产生许多困难，不能够保证相关管理工作的科学性、合理性，严重影响了整个项目管理工作的质量与进度。而且很多变更都需要投入大量的人力，物力，财力，再加上对相关技术和人员的要求，会导致土地整治项目管理，陷入停滞状态[2]。
　　2 土地整治项目管理的对策建议
　　2.1 建立完善的土地整治项目管理制度
　　要想使得土地整治项目管理，能够得以规范有序合理科学的开展，就必须要建立完善的项目管理机制，建立完善的土地整治项目管理制度要从以下几个方面入手。第一，建立恰当的决策机制，决策机制在土地整治项目管理过程当中尤为重要，能够提高土地项目整治管理的质量和目的性，并且能够缩短项目周期，因此相关的管理人员应该要建立实际的决策机制，积极引入，更加完善的项目管理知识，从而丰富管理理论知识。第二要加大监督力度。通过土地整治项目管理制度的建立之后，在有法可依，有据可依的背景之下要加强对相关工作的监督力度，包括对资金的流向、项目实施阶段考核以及项目的规范性等等进行有效的监督;最后要关注项目的全面性开展，相关工作人员做好项目的层次性计划和规划通过层次分析，保障土地整治项目管理工作的有效开展[3]。
　　2.2 提高相关项目管理人员的职业能力
　　在整个土地整治项目管理过程当中，工作人员的职业素养和职业能力决定着项目管理质量，因此要加强相关管理人员的职业素养，包括理论知识、意识形态实际操作等三个方面的内容[4]。首先，定期组织相关工作人员进行思想建设，强化管理人员对于土地整治项目管理的认知，引导管理人员对项目的重视，其次，给相关的项目管理人员更多的培训和晋升机会，让项目管理工作人员能够用相关理论知识武装自己，并且在实际项目管理过程当中将理论知识加以实践，一次来推动土地整治项目管理的有序开展。
　　2.3 优化土地规划工作
　　对于土地规划要从以下几个环节入手。第一是要强化项目资金的规划工作，对专项资金的支出进行更加细致的管理和规划，并对项目的实际支出进行综合分析。第二要作出相应的预警机制，对可能出现的大概率风险进行评估，确保这些风险出现之后，能够有相应的对策应对;最后认真做好相关项目的记录，确保在土地整治项目管理过程当中的信息完整的保留下来，便于今后土地整治项目管理工作的有效开展
　　3 结 语
　　土地整治项目管理是一项非常重要的内容，基于我国当前土地资源的现状，要加强对土地整治项目管理工作的开展，从而进一步合理的利用土地资源，提高土地资源的利用率，构建良好生态。
　　参考文献：
　　[1]甘媛.农村土地整理项目管理存在的问题及对策[D].四川：四川农业大学，2016.
　　[2]王帆.农村土地整理过程中的制度约束及对策研究[D].武汉：中南民族大学，2015.
　　[3]刘雪峰.农村土地整治项目管理中的问题与对策——以大连市为例[J].中国土地，2015，（03）：43-45.
　　[4]解玉婷.土地整理项目管理存在的问题及对策分析[D].南京：南京农业大学，2012.
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