高校独立学院集群式发展战略探究
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作者: 赵志华 米衣军
【摘要】独立学院目前已经进入自身深化发展时期。在结合高等教育发展趋势的前提下，深入分析京津冀地区33所独立学院地理分布和发展现状，根据区域经济学和产业集群相关理论引申出独立学院集群式发展战略的内涵，并在此基础上提出了四点针对性建议和发展措施。
【关键词】独立学院产业集群发展战略京津冀
随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的出台，到2020年前后，高校生源将进入平稳递减时期，对高校招生，尤其是以生源为基本生命线的独立学院招生带来巨大压力。如何结合高等教育发展趋势办出特色的独立学院已经成为高等教育界的焦点问题。本文主要在结合区域经济学相关理论的基础上，对京津冀地区33所独立学院进行研究和类型划分，并引申出独立学院集群式发展战略的含义，在此基础上对其发展战略措施进行了分析和探讨，提出了在独立学院将政府、社会、母校、投资主体等资源进行整合以促进自身持续稳定发展的建议与措施。
独立学院现状分析与区位特点研究
国内独立学院发展现状研究。目前我国已有300余所独立学院，但区域分布并不均衡，主要集中于经济相对发达或高考生源比较密集的省、直辖市地区，例如河北、湖北、湖南、辽宁、江苏、浙江独立学院数量占全国的比重均超过了5%，总和占45%。由于独立学院办学资源集中于上述省份，集中度较高的特点促使独立学院在教育产业发展中、在一定区域内具备集群式发展的地缘优势和区位优势等条件。
北京市、天津市与河北省独立学院发展现状分析。京津冀地区集中了33所独立学院，形成了区域内教育资源优势突出的特点，具备较强的生源吸引力和对投资的整合力，能够满足结合城市影响力促进自身快速发展的要求。河北省18所独立学院同样具有区域内相对集中的特点，其主要分布在石家庄（6所），保定（3所）和廊坊（3所）三个高校较多的城市，在地里位置上与北京市、天津市的独立学院分布形成了紧密的联系，从而降低了学院之间协作的成本，并且在文化理念等方面能够达成共识，客观来讲为形成独立学院集群发展奠定了文化基础。京津冀地区进入全国100强的学校有14个，初步形成了集中于北京、天津，覆盖石家庄市、保定市和秦皇岛市的网络格局，有利于独立学院在互动中发展。
京津冀地区独立学院综合竞争力分析梯度划分。本课题组针对京津冀33所独立学校进行了综合竞争力调查，河北省11个地级市各100份问卷，共计1100份问卷，调研对象为高三在读学生家长。结果显示（如下表）独立学院之间综合竞争力梯度是比较明显的，例如南开大学滨海学院和首都师范大学科德学院，综合竞争力得分较高，超过90.0分，属于第一梯度且分别占据母校品牌和地缘优势两项指标第一名；在综合竞争力得分处于85.0～89.9分之间的学院有六个，其中燕山大学里仁学院得分89.5分，明显高于同梯度其他五所独立学院，并且在办学特色和硬件设施两项指标占据榜首；本文将综合竞争力得分不足85.0分的独立学院划分为第三梯度，此梯度学院在办学理念、专业设置或管理机制等方面存在相对优势，但总体发展能力与第一、第二梯度学院存在差距。
其中燕山大学里仁学院、南开大学滨海学院具备全国范围竞争力，影响力较强，其师资力量和硬件设施均能满足人才培养的较高要求。例如滨海学院在国际交流方面走在独立学院的前沿，从美国、哥伦比亚、日本聘请多名外籍教师任教，与爱尔兰阿斯隆理工学院、日本函馆大学等签订了合作办学协议，在提升竞争力和影响力的同时提高了人才培养质量。相对而言北京邮电大学世纪学院和华北电力大学科技学院等独立学院是具备区域竞争实力的，区域范围内具备品牌优势的独立学院数量相对较多，本梯度学院主要是依靠地缘优势，同时能够在区域内的生源争夺中脱颖而出，依靠的母体品牌在本区域内具有一定的竞争力和影响力。其他独立学院也在特色专业、管理模式、办学政策等方面具备相对优势，如河北科技大学理工学院在生化、机械等专业设置具备数个特色专业，具备培养为区域经济服务人才的优势。
区域集群式发展模式有利于独立学院持续稳定的发展
在高校生源由快速增长进入了稳定增长的阶段，并且在2020年前后不断减少的背景下，独立学院间、独立学院和其他层次高校间的竞争会日益激烈，区域集群式发展模式将是独立学院生存和科学发展的必由之路。
集群式发展的内涵。集群发展是一个经济学概念，指在某一经济领域中，大量关联密切的企业以及相关机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。一般说来，区域经济集群形成后，必然促使企业通过各种途径，如降低成本、刺激创新、提高效率、加剧竞争等，提升自身竞争能力，并形成一种集群竞争力。在相同条件下，集群组织的竞争力更具发展空间，它在加剧竞争的同时收获自身的发展资本。突出特点是：集群成员地理集中性和集群成员间不仅仅存在着竞争，更重要的是合作。
京津冀地区独立学院选择集群式发展模式的理由。从竞争角度看，该区域内独立学院众多，地理位置相对集中，生源竞争激烈，各学院发展态势参差不齐，但具有突出特色的不多，大多处于探索发展期，学校的竞争力对母体学校的依存度高，亟待通过区域间自身办学实力的竞争加快自身办学水平的提高。从合作角度看，首先独立学院要在我国高等教育领域脱颖而出就要在“特”上做文章，不断凝练自身的办学特色，避免走大而全的路子，在区域集群内，需要各独立学院相互协调，错位发展，办出特色，从而避免低劣的恶性生源竞争局面；其次，独立学院集群的共同特点在于地缘条件类同、办学机制新、办学理念新，如何不断探索、相互启发创新办学机制，提高办学水平是成员间合作的重要领域和共同需求。
京津冀独立学院集群式发展模式的建议和措施
依托母体高校办学优势，加快凝练自身办学特色。与母校之间的联系是独立学院与其它民办高校最根本区别。依托母校知名度并充分利用、挖掘和体现母体的品牌优势，沿承母校在办学理念、强势专业方面的特点，并依靠母校在师资力量和硬件设施方面的优势，是独立学院打造自身品牌、提升自身影响力的重要手段和措施。更重要的是，独立学院要加快凝练自身独特的办学特色，首先在办学思路方面，需要突破传统教育观念的束缚，结合我国高等教育发展人才需求的标准提出新的教育思路和理念。其次在特色专业和课程方面，独立学院集群成员间需要配合与协调，避免恶性生源竞争。
依托国家相关法律法规，利用区域优惠扶持政策。独立学院的发展战略制定必须适合其特点及相关法律、法规，全面系统梳理国家政策与高等教育发展趋势背景下的发展路径与模式，做到有的放矢。例如对《纲要》中人才需求的学习，能够清晰地了解未来我国社会人才需求的倾向和脉搏。另一方面，地方政府均存在对本区域内高等教育发展的扶持政策，合理并高效地利用优惠政策，能够将独立学院拥有的资源进行整合，例如引进市场经济的理念和原则以提升效率和质量的同时，更应该为自己保留少而精的控制性环节，提高教育产品质量。
依托民间投资主体提升资源吸引力。建立、健全独立学院董事会制度并逐渐完善领导体制和独立学院的产权制度。其中，完善独立学院产权制度主要从宏微观两方面进行设计。例如独立学院的设立条件、审批权限、法律地位、产权组织形式、投资者的权益分配原则、解散条件、解散程序、解散时资产清算原则以及产权运作中违法行为的责任等内容均属于宏观产权制度主要内容；在微观管理层面产权则是独立学院内部的财务管理和资产管理、清算制度等相关内容。
整合集群内部环境发展自身竞争力。作为产业集群化发展模式，独立学院之间应该建立人才流动、学术交流的机制，在共赢的前提下进行专业交叉设置，在各独立学院个体成本最小化的基础上，实现集群整体利益最大化，进而推动集群整体发展和层次提升。在学生方面也应采取学生流动的方式，打造多层次、多角度的学习氛围和环境，互相学习办学理念和办学思路，在管理机制等方面进行共同创新。甚至在硬件设施和信息网络等方面均可以采用资源共享的发展战略，以便更好地适应高等教育发展趋势并合理布局教育资源，在区域内形成完整系统的独立学院集群。（作者分别为河北科技大学副研究员，高级政工师；本文系河北省科技厅立项研究课题成果，课题编号：104572115）
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