内部控制在科研事业单位财务管理中的应用与思考
来源:用户上传
作者:
摘要：通过全面分析科研事业单位发展的现实情况，相关工作人员可以详细了解到当前科研单位内部控制构建阶段有着各种问题。因而，文章对科研事业单位财务管理工作中内部控制的科学运用做了简要分析和探讨。
关键词：内部控制;科研事业单位;财务管理;应用
科研事业单位的主要责任就是进行科研项目研发与技术创新等。伴随科研事业单位的不断发展，科研事业单位慢慢从经费牵扯的领域集中于项目拨款为核心的经济环境中脱离出来，开始向着企业化经营形式发展。根据科研事业单位现实情况看，有着各种各样的问题存在着，比如信息技术弱、违法事件频频发生等。因而，怎么适应新经济下的变化，加强科研事业单位内部管理质量，是目前亟待思考的问题。所以，在科研单位财务管理中运用内部控制是很有必要的。
一、内部控制涵义与发展
由于經济社会的发展与进步，内部控制建设进一步增强，内部控制情况得到了改善。到目前而言，国内外相关学者对内部控制的定义各不相同，并且侧重点有很大的差别。首先，根据控制论角度而言，内部控制实则是企业为达到总体经营目标，分成不相同的控制主体，针对各种控制主体详细拟定差异化的控制规范与要求，从而构成一个完善的系统。其次，根据信息论角度来说，内部控制就是持续反馈信息的一个过程，经过处理若干环节反馈信息指导企业经营发展，实现企业经营目标。再次，根据系统论角度而言，企业实则是由内部的每一个彼此相连的要素构成的整体，从整体来看，内部控制是一个子系统，承担着内控的作用。最后，根据经济学角度而言，内部控制就是以正常运行为基础的，科学分配多种要素，从而得到较高的经济利润。这些观点对于内控研究的侧重放心不一致，因而对内控理论发展起到了推进作用。
二、科研单位财务管理现实情况的分析
首先，风险防范意识淡薄，信息化落后。科研项目通常是以国家财政拨款为核心的，可是科研项目攻关同样无法脱离了财务部门控制而开展，倘若无法在财务内部控制之中积极贯彻和渗透风险预防意识，就会导致科研事业单位项目攻关失败。倘若使资金链断开，必然会致使科研单位项目财政资金发生风险问题。因而，倘若科研单位仍旧不增加对风险方面的管理力度，就会严重妨碍到科研事业单位科研项目的顺利进行。当代社会经济处于稳定发展的阶段，信息时代的出现使得信息技术在各大行业及领域中运用，可是依照科研单位财务管理内部控制实况可以发现，并未完全实现信息化管理，内部控制的方式陈旧，实施力度小。因为科研事业单位领导的不关注，单位财务控制工作人员不积极申请，导致单位内部控制信息化构建力度弱，直接影响到了科研事业单位信息化建设。
其次，重视程度较弱。增加对科研事业单位内部控制的关注力度，是构建科研事业单位内部控制良好环境与彻底落实内部控制机制的有效保障。加强内部控制意识，才可以真正保证每一项工作得到正常开展。和当前的企业管理模式比较来说，科研事业单位被长时间以来的计划经济所影响，导致内部控制意识较弱。根本原因就是因为科研事业单位发展和经营规定缺乏一致性，所以大多数领导人员忽视了企业内部控制部分，不具备对内部控制重要性的认识，认为内部控制并非十分重要的内容，最主要的是企业经济利益的提升，如此一来便使得科研事业单位内部控制未能构成良好的约束机制。并且，部分领导人员把财务部门预算控制和内部控制混淆，更加偏向于对部门的预算部分。
最后，内部控制制度不完整。长时间以来，中国的科研事业单位资金均是来源于国家拨款，就算成本费用失去控制，同样可以由国家接着补充科研资金，如此以来就导致了非常严重的反复购置与各种浪费资源的情况发生。诚然，部分科研事业单位依然制定出了有关财务内部控制机制，可是因为贯彻落实不彻底，且人员意识淡薄，再者制度本身可操作性匮乏，实施力度不够，制度考评停滞在表面，未能将内部控制的最大作用发挥出来。所以，因为财务内部控制制度的完整性缺乏，导致科研事业单位经费支出失去控制，导致很多财政资金出现了各种浪费现象，甚而出现了会计信息真实性缺失等问题，财务资金被随意挥霍，难以保持科研事业单位科研项目正常开展。
三、在科研事业单位财务管理中运用内部控制的方法
（一）建立完整的内部审计制度
21世纪是社会经济发展与信息技术发展的新时代，科研事业单位理应意识到内部审计是非常关键的一个部分，与此同时，将内部审计权威性与监督作用发挥出来。在财务部门加强常规核算工作这一基础之上，对详细的岗位与科研项目使用不定期的检查方法，经过专项审计、内部稽核以及纪律检查等环节，把各方面可能发生的风险进行严格把控。对于科研事业单位物资的购买部分，经费支出部分等展开严格审查与监督，确保财产与物资购买安全。除此之外，发挥内部审计基本职能，除去需要约束外，还涵盖了对内部控制机制的评估，经过评估可以及时发现问题，从而将单位内部控制机制的严禁程度提升，保证科研事业单位内部控制机制得到全面有效地落实。
（二）树立内部控制意识
在现代经济飞速发展的背景下，人是科研事业单位进行多种经济事务的主要对象，人的重要性是无法忽略的。而加强人的思想与道德方面的意识，同样是健全单位内部控制机制的基础和前提。所以，科研事业单位必须要不断强化对内部控制的关注力度，持续提高内部控制工作人员思想意识，积极将其主观能动性激发出来。举例来说，科研事业单位应当常常组织工作人员、部门领导人等，积极参与内部控制培训和教育，使其从根本上真正意识到内部控制的重要性，了解与掌握内部控制基本内容，充分意识到内部控制在科研事业单位财务管理中的关键作用，在单位内部打造健康积极的内控环境，加强全体人员参加的意识，进而从总体上确保科研事业单位财务管理活动有序开展，充分实现资产增值的目标。
（三）完善财务内部控制制度
对科研事业单位而言，现如今已然意识到了内部控制制度是非常重要的，可是单单制定制度是无法将其作用发挥出来的，必须要保证制度有效落实，才能全面发挥出内部控制制度的控制及监督职能。经过健全考核机制，阶段性考评预算实施与结算情况等，将此当作年末考核的必要依据，对科研事业单位内部的每一个部门及岗位可以起到积极作用。在新时代发展阶段，健全单位内部控制制度并非突出教条形式的控制，是通过遵从以人为本原则，尊重科研事业单位内部优秀人才，加强财务管理灵活度。再者，科研事业单位每一年都会不定期接受审计和监察，牵扯到了各种无法控制的因素，并且科研事业单位进一步深入经营与投资等各大领域，给单位内部控制带来了很大的麻烦。如此就需要设置内部控制制度，积极遵从适度性原则，严格控制新牵涉的领域，防止风险问题的发生。
（四）加强内部会计基础工作
长期发展以来，因为科研事业单位会计基础工作比较薄弱，妨碍了单位内部控制制度的有效落实，对部门预算执行力度带来了很大的影响。所以，强化科研事业单位内部控制成效，实施开源节流的对策，夯实内部会计基础工作，充分发挥出会计系统监管作用。加强会计基础工作，强化财政机关对科研事业单位的集中教育和培训，强化会计基础工作规范性。科研事业单位领导人员需要充分意识到持续教育的重要作用，激励且大力支持科研事业单位会计工作人员参与国家教育培训，在第一时间了解与掌握国家新颁制度与法律规章，强化会计工作人员执行力度。除此以外，会计核算是单位内部控制目的达成的重点之所在，在确保会计信息真实性这一基础之上有着非常重要的作用。有效落实凭证审判机制，科学防止会计管理风险问题产生，有着十分重要的作用与意义，所以，单位需要持续健全会计核算程序，预防在会计核算中发生失误的情况。
四、结语
依据上述可知，在科研事业单位财务管理工作中，内部控制占据了非常重要的位置。因此必须要仔细分析现阶段科研事业单位发展实况，掌握单位内部与外部环境，根据传统财务管理中的问题，提出内部控制制度，使用多种方式方法确保内控有效落实，促使科研单位健康稳定发展。
参考文献：
[1]王梅.如何通过加强内部控制改革事业单位财务管理体制[J].现代营销（经营版），2019（05）.
[2]曾建明.浅议事业单位财务管理的内控建设[J].中国商论，2019（07）.
[3]周桂芳.新时期事业单位强化财务内控的思考[J].行政事业资产与财务，2019（07）.
（作者单位：贵州省林业科学研究院）
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-15135661.htm
