陕西省金融产业发展现状与对策

来源:用户上传      作者: 赵新伟

　　随着陕西省经济的快速增长和金融改革的逐步深化，陕西金融业得到了较快发展，金融组织体系、金融市场体系、金融监管体系日趋完善，金融业步入了一个新的发展阶段。目前，辖区银行、证券、保险分业经营、分业监管的格局已基本形成。一批新型的商业银行相继在陕西设立分支机构，进一步完善了辖区金融机构体系，初步形成了银行机构、非银行机构并存的多层次、多元化的金融组织体系。金融市场初具规模，特别是股票市场和票据市场呈现出快速发展的势头，对经济发展的促进作用越来越大。
　　一、陕西金融产业发展的现状和特征
　　尽管陕西金融业有了很大的发展，金融机构数、信用总量、金融服务水平都较过去有着显著的提高，但与其他经济发展较快的省市相比，陕西金融业发展仍处在较低的水平，融资总量不足与供求结构失衡的特征十分明显。具体表现在：
　　1.金融市场发展滞后。近些年，陕西省金融市场建设取得了很大的进展，股票市场、票据市场、债券市场等都具有了一定规模，在辖区经济发展中扮演着重要的角色。但陕西金融市场发展总体仍处于起步时期和开拓阶段，就连发展最快的股票市场也远远落后于国内其他地区，而债券市场、票据市场等的发展基本上也是停滞不前。
　　2.金融业结构不尽合理。同东部及中部一些经济发展较快的省市相比，陕西省中小金融机构业务发展相对缓慢，国有金融(不包括政策性金融)占比过高，大量的金融业务仍集中于四家国有商业银行，中小金融机构市场份额过低。
　　3.金融业的内部改革尚不到位。受经济发展水平和市场经济体制形成的影响，陕西国有商业银行自求平衡、自担风险、自我约束、自行发展的机制远没有形成，主要表现是内部经营机制不足，缺乏相应的内控制度和激励机制，使融资在规模增加的同时，成本也大幅度上升。在资金运用上，商业银行所应遵循的收益风险对等原则还没有得到完全体现。因而，金融业尤其是国有金融还不完全适应市场经济发展的要求，在西部开发的新形势下，难以有效地承担起资本运作的重任。
　　4.金融创新能力弱。由于国有金融占比过高和经营机制不活，陕西省金融业间缺乏有效的竞争,竞争主要集中于存贷款业务上,经营利润也主要来源于传统的信贷业务。金融机构经营不灵活,服务功能不完善,创新动力不足等问题,制约了陕西金融业的更快发展。
　　二、陕西省金融产业发展对策
　　鉴于陕西省金融业发展的现状,要发挥金融业对陕西地区经济增长的推动和先导作用,从金融发展理论和国内外的实践看,较为可行的路径选择是：推行金融产业化。就是要把金融作为相对独立的支柱性产业来培育和发展。金融只有优先于经济,或与经济发展相适应,才能发挥金融的先导作用,才能实现金融与经济的良性互动和超前发展，具体应从以下几个方面着手：
　　1.培育多元化金融产业主体
　　(1)积极发挥四大国有商业银行、中国人保、中国人寿等全国性金融机构的主导作用,提高其市场研发能力、风险控制能力、产品创新能力和盈利能力,为陕西经济发展提供强力支持。
　　(2)大力发展地方金融机构。一是通过整合城市商业银行,积极引入国内外合格的战略投资者,成立区域性商业银行;二是按照《巴塞尔协议》要求,高标准地发展各类地方性中小商业银行,为具有比较优势的劳动密集型中小企业和民营经济提供金融服务;三是大力培养一批符合市场经济发展要求的证券、保险、信托、期货等非银行金融机构。
　　(3)完善农村金融产业组织体系。陕西省作为传统农业区,“三农”问题严重,国家应优先在粮食主产区进行非公有金融机构试点,如创办农村社区银行和小额信贷机构,优化农村金融产业结构,以尽快在陕西广大农村地区,构建起由政策性金融、商业金融、社区互助金融相结合的金融体系。
　　(4)在后WTO时代,积极创造条件放宽政策,鼓励中部地区引进外资银行、保险、证券等金融机构,不断扩大金融对外开放。
　　3.建立健全完善的金融市场体系。按照种类齐全、层次分明、运作规范、统一开放的要求,建立健全各类专业金融市场,并借此调整融资结构,改进资源配置效率。
　　(1)大力发展票据、债券和股票市场,扩大直接融资比例。发展商业承兑汇票,试办商业本票业务;推进票据业务专营化水平,支持在市场竞争中产生商业化、专业化的票据中介。
　　(2)积极争取国家政策支持,建立区域性债券市场。一是争取发行更多各类企业债券,为陕西企业解困,为陕西建设输血;二是大力发展银行信贷资产证券化业务;三是支持地方商业银行发行次级债,同时为陕西地区地方商业银行建立起有效的资本金补充机制。
　　(3)发展陕西产权交易市场。通过产权交易市场的发展,推动陕西地区各类企业尤其是国有企业的资产重组、并购等,优化资源配置,提高中部经济运行效率。
　　(4)积极发展风险类市场,为陕西经济发展保驾护航。建立完善高科技企业“孵化器”制度,完善风险投资中介服务体系,支持各类高科技企业的创立和发展;发展新产品研发保险、投资型保险、出口信用保险等业务。
　　4.优化金融生态,创造良好的金融产业环境。金融产业的健康发展要依赖于良好的外部环境。各地在企业改制过程中,应有长远目光,破除地方保护,抛弃眼前利益,认真规范企业破产、重组等方面的改革,依法保护金融债权,坚决杜绝企业改制中损坏银行利益逃废银行债务的不法行为,协助金融部门加大对恶意逃废银行债务行为的打击力度;加大对依法收贷、债务清算等方面的执行力度;整顿重复征收银行在起诉、执行、过户和出售不良贷款等各个环节的税费的现象。为金融业的健康发展创造良好的社会环境,从而确保金融业对陕西地区经济发展强有力的资金支持。
　　5.强化金融产业的有效监管,维护金融秩序。第一,建立金融风险预警、防范、处理与补救机制。加强对系统性风险的预警;以风险监管为核心,加强对金融机构的审慎性监管,完善金融机构内控制度,提高风险控制水平;防范交叉性金融工具和跨市场风险。在金融风险的处理中,应采取多种形式进行风险规避和转移,减少金融风险带来的各种损失。第二,完善金融机构自律机制,加强金融机构间的信息沟通、平等协商,统一各种业务收费,制止金融企业的各类不正当竞争行为。第三,严厉打击各类非法社会集资,维护金融秩序,为金融机构创造和谐的监管环境。

转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-1486418.htm