基于EVA的高新技术企业全面预算管理改进研究
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摘要：企业预算管理重视采用全面管理方式，预算管理发展进步使基于EVA的高新技术企业对全面预算管理发展广受重视，采用全面管理方式可以有效提高企业预算管理工作的有效性，在高新技术企业发展规划中，全面管理已经成为了发展长远规划中必不可少的管理方式。然而，随着基于EVA高新技术企业的不断创新发展，以及市场经济体制不断完善，同时在完善发展过程中，市场经济宏观环境也愈加复杂，面临着变化频繁的问题，在高新技术企业发展中应用已有的预算管理体系难以适应企业发展进步，高新技术企业发展中应用传统预算管理方式逐渐体现出了一些弊端，与企业高速发展不相适应。本文对基于EVA高新技术企业发展中预算管理出现问题进行了分析，对基于EVA高新技术企业发展中逐步形成全面预算管理体系做出了初步的构建探讨。
关键词：高新技术企业;EVA;全面预算;管理改进
随着科学技术发展进步政府鼓励和政策的不断扶持，导致一些基于EVA高技术的新型企业不断壮大发展，并且企业在发展中受到相关优惠政策和重点关注，使企业发展为推动国家经济建设做出了重要的贡献。高新技术企业在发展阶段通过技术的创新和完善，也为国家科技进步做出了应有的贡献。高新技术企业在发展过程中具备有很强的特点，高投资伴随着高速增长，同时在企业发展中，应用高新型技术会面临很大的风险，高风险会带来较高的经济收益，在高新技术企业发展特征影响下，应该充分考虑到市场经济中存在的高时滞性问题和资本发展逐步市场化，对企业财务预算管理造成的影响，应该更加重视企业财务管理内部控制发展。在企业财务预算管理中，推进全面预算管理的工作方法。
一、高新技术企业全面预算管理问题
（一）全面预算管理发展与宏观经济不适应
在基于EVA高新技术企业发展中，企业财务预算管理是利用内部控制的各种资源和控制机制，对企业发展中的资金进行集中的分配、对项目发展进行考核和有效控制，在企业预算中，通过全面预算控制管理能够在发展规划的全过程，实现全面化，多方位，多层次的预算管理控制。在高新技术企业可持续化发展过程中，不断推行全面预算管理，被高新技术企业广泛认可和接受，在高新技术企业发展中应用全面预算管理的方式可以有效帮助企业提高发展资源和资金的利用效率，集中控制高新技术企业在企业管理控制中存在的风险，对于提高高新技术企业市场竞争力能够产生很大的帮助，高新技术企业在不断发展和进步中应用全面预算管理模式已经成为了企业发展中不可或缺的重要管理工具。然而，随着市场经济的不断发展和变化，资本市场完善发展中受到宏观经济环境变化大的影响，导致在高新技术企业中推行的全面预算管理制度，已经不能够完全的适应企业发展和市场经济下企业发展管理的需要，全面预算管理逐步的显现出了不适应性和弊端。
（二）全面预算缺乏目标引领性
在高新技术企业不断发展提高中，采用全面預算管理方式在管理控制方面较为重视短期和中期的经济利益，在预算控制管理中对于短期的利润指标的制定和实现关注较强，同时在高新技术企业中实行全面预算管理还会出现重视年度目标的制定以及预算控制和目标的实现，在全面预算管理发展中没有根据企业发展的实际情况将发展资源和战略目标进行有效的调配和管控。而基于EVA高新技术企业在发展过程中具备的发展周期较长，时滞性较高的特点就决定了企业在发展中的预算管理必须是全局性的预算管理模式，而现有的高新技术企业虽然实现了全面预算管理模式但是在实际的预算管理工作开展中重视短期的预算管理目标控制和实现，没有结合企业实际的发展需要和战略目标的总体规划进行长期性、全局性的预算管理规划，并且在高新技术企业全面预算管理中，并没有将年度预算管理目标进行有效的分解，没有考虑到短视行为给企业预算管理带来的利益损害。
二、高新技术企业全面预算体系构建
（一）健全完善组织机构体系
在高新技术企业全面预算管理发展中引入EVA指标，和全新的全面预算管理理念，应该在现有的企业预算全面管理的基础上重新进行组织文化方面建设，预算编制体系的重新构建完善，对预算的评价机制进行更新，逐步建立起以EVA为导向的全面预算管理控制组织体系。在高新技术企业全面预算管理体系发展中为了进一步的明确预算管理控制中责任和管理权限的合理准确划分，确保在实施基于EVA控制理念下的全面预算管理能够发挥出应有的效果，保证全面预算管理组织体系能够有效运行，需要进行完善健全管理组织体系的工作，使高新技术企业在全面预算管理中将预算职能机制充分完善的发挥出来，并且使职能机制能够全面的覆盖预算在编制过程以及预算审核，预算的实际执行和管理监督控制以及预算结果考核的全过程中。在企业预算全面管理控制中真正实现全体、全员全方位和全过程的预算管理体系。在高新技术企业实现真正的全面预算管理应该在组织机构上进行重新的构建，成立全面的预算控制管理委员机构，在预算控制组织管理机构中通常管理委员应该由高新技术企业的董事担任，高新技术企业预算管理委员成员构成应该由企业的工程设计以及会计管理组织的成员进行担任。并且全面预算组织管理委员机构中预算管理目标的制定，应该由委员会成员中负责专业技术的成员进行企业战略目标的总体规划，年度预算实施方案制定以及预算的调整和审批工作。在企业全面预算管理委员机构下，应该设立预算集中管理控制办公室，在财务办公室人员构成方面应该有企业的财务组织管理机构人员担任或者是企业发展规划部门进行牵头，办公室组织成员应该包括财务管理中心的主要负责人。在全面预算组织办公室中应该对预算管理中的日常事务加强监督管理，办公室的财务预算管理职能部门应该主要负责全面预算管理中财务的编制，汇总，分析等方面的工作。全面预算办公室规划管理部门对于年度财务目标的总体实现和规划分解应该进行集中的监控，同时重点加强预算执行方面的有效监管。在全面预算管理组织机构中，预算管理办公室应该向预算组织委员会汇报工作。在高新技术企业中实现全面预算管理应该设置EVA责任中心，责任中心负责的预算控制管理应该同时作为企业发展中各项利润的中心，并且EVA责任中心应该负责本中心预算编制的科学合理制定，并且组织规划好内部控制管理工作，在工作开展过程中ENA责任中心应该向全面预算管理委员会汇报工作。
（二）优化全面预算编制流程
在高新技术企业中全面预算管理目标的有效制定应该基于EVA指标作为企业发展战略目标的总体规划和落地实施的抓手，在企业全面预算管理中应该围绕企业的总体发展战略目标进行开展，在企业战略目标实施中应该逐步分解成年度的EVA发展指标，并且根据EVA发展战略指标驱动的影响因素进行各项财务控制管理指标的逐一分解，并且在分解过程中应该将财务指标与业务发展任务指标进行有效的衔接，在企业全面预算管理控制中，逐步实现企业全面预算管理和业务指标相融合的发展理念，将高新技术企业发展制定战略目标中的采购、研发生产、销售环节实现业务和财务的融合发展。
三、结语
高新技术企业在全面预算管理中应该基于EVA管理理念，形成体系化的全面预算管理组织机构，在全面预算管理实现中，应该不断深化预算控制力度，在预算执行力方面应该通过多方面的制度和措施，保证预算能够有效执行，在预算全面管理控制中，应该推行有效的奖惩制度，确保在全面预算管理体系中，预算事项能够合理有效的执行，在全面预算工作开展中，在编制完成以后预算管理委员应该根据企业发展战略和规划目标，对预算管理方案进行讨论和进一步的完善，对于预算执行目标下达的执行情况，要进行严格的控制和检查。提高高新技术企业全面预算管理的工作效益。
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